市人社局关于公文抄袭问题专项整治的自查报告

市人社局关于公文抄袭问题专项整治的自查报告

根据近期中央和省市关于整治公文抄袭问题的重要指示精神，我局紧紧围绕人社部门"保障改善民生、服务人才发展、维护劳动关系"的核心职能，立足于促进更高质量就业、构建多层次社会保障体系、推进人才队伍建设、维护劳动关系和谐稳定等工作实际，深入开展了公文抄袭问题专项整治自查工作。公文是政策落实的"导航仪"和决策部署的"施工图"，其质量直接关系到党和政府政策的落地效果与公信力。本次自查旨在彻底铲除影响行政机体健康、侵蚀实干精神的"毒瘤"，现将自查情况报告如下：

一、提高政治站位，深刻认识公文抄袭问题的严重危害

我局党组高度重视此次专项整治工作，深刻认识到公文抄袭绝非简单的文字表述问题，而是形式主义、官僚主义的突出表现，是责任心缺失、政绩观错位的直接反映。公文作为政策传导的主要载体和公务活动的重要工具，其原创性、准确性、针对性直接关系到人社政策的执行效果。

（一）公文抄袭动摇政策执行基础

人力资源和社会保障工作涉及就业创业、社会保障、劳动关系等民生根本，政策性强、涉及面广。一份脱离实际、抄袭拼凑的公文，非但无法承担政策落实的职责，也会因内容与本地实际脱节导致执行"空转"。例如，在制定高校毕业生就业创业政策文件时，如果简单照搬照抄其他地区条文，忽视本市产业结构和人才需求特点，就容易导致政策"水土不服"，影响就业工作实效。更严重的是，抄袭公文中的措施与实际脱节，会直接影响社保基金监管、劳动关系调解等核心业务的正常开展，削弱政策执行的严肃性和有效性。

（二）公文抄袭损害政府公信力

公文代表着政府的形象和权威。我局作为重要的民生部门，直接面对企业和群众，公文的严谨性关乎治理效能和政府公信力。当公众发现人社局出台的政策文件竟然是抄袭之作，甚至出现"A市公文指导B市工作"的荒诞现象，必然会对政府执政能力和诚意产生质疑。这种现象会形成"抄袭－失信－失效"的恶性循环，破坏党和政府与人民群众之间的血肉联系。特别是在处理劳动争议仲裁、社保待遇核定等涉及群众切身利益的问题时，公文表述不准确、政策依据不充分，可能直接引发行政争议和信任危机。

（三）公文抄袭助长不良工作作风

公文抄袭表面是文字复制，深层折射出部分干部"重形式轻实效"的作风顽疾。一些干部懒于亲身实践和动脑构思，依赖网络拼凑、问AI的方式完成公文写作，这种"传递式"发文、"共享式"写作乱象，不仅反映执笔者文字能力欠缺、投机取巧走捷径，也暴露了责任意识的淡薄、工作作风虚浮不实。在人力资源社会保障工作中，这种敷衍塞责的态度若蔓延到就业服务、社保经办、劳动监察等业务领域，将对我局履行核心职能产生严重负面影响，助长形式主义之风。

二、坚持问题导向，全面梳理公文抄袭整治自查情况

为全面排查公文抄袭问题，我局成立了由主要负责同志任组长的专项整治工作领导小组，制定了详细的自查方案，对2023年以来全局制发的各类公文进行了系统梳理和检查，重点排查了政策文件、工作方案、总结报告、调研材料等文种。

（一）自查工作整体开展情况

本次自查覆盖全局所有处室和下属单位，采取各处室自查、交叉互查、领导小组抽查三种方式相结合，共检查文件558份，发现问题文件23份，问题发现率为4.12％。自查内容包括文件的原创性、内容的针对性、数据的准确性、措施的可行性等方面。为增强自查效果，我局还组织学习了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准，确保自查工作规范有序。

（二）抄袭问题主要表现形式

通过自查，我们发现公文抄袭问题主要表现为以下几种形式：

1.机械照搬，简单复制。部分干部在起草公文时，习惯从网上搜索类似文档，直接复制其他地区或部门的工作举措和政策表述，仅修改单位名称和少量数据，缺乏结合本市实际的深入思考。例如，在制定人才引进政策时，个别处室直接套用发达地区标准，未充分考虑我市经济发展水平和人才需求结构，导致政策与实际脱节。

2.东拼西凑，移花接木。一些公文采取"拿来主义"，将多篇来源不同的文档进行剪贴拼接，缺乏内在逻辑性和系统性。比如，有的就业工作情况报告，将不同时期的汇报材料简单组合，数据更新不及时，前后内容不衔接，甚至出现政策表述矛盾的情况。

3.旧稿新用，新瓶旧酒。部分干部为了应付任务，将往年的文档稍作修改便作为新文件提交，内容缺乏创新和时效性。在社保扩面、职业技能培训等常规工作中，有的单位年复一年使用相似的方案和措施，未能根据新形势新要求进行调整优化。

4.张冠李戴，地名错位。最严重的问题是，个别抄袭公文甚至未将原文档的地名、单位名称修改彻底，导致出现明显错误。例如，一份关于劳动关系分析的报告中出现其他省市的地名，暴露出起草者极度不负责任的态度。

（三）问题根源深入剖析

针对自查发现的抄袭问题，我局从思想观念、能力素质、工作压力和管理机制四个方面进行了深入剖析：

1.思想认识不到位。部分干部对公文的严肃性和重要性认识不足，视公文为"走过场"工具，未能认识到公文是联系群众的桥梁。这种思想认识上的偏差，导致他们在公文起草时敷衍了事，缺乏精益求精的工匠精神。

2.能力素质不匹配。一些干部调查研究能力不足，缺乏发现问题、分析问题的能力，面对写作任务时"无米下锅"，只能依赖抄袭。同时，部分干部文字表达能力欠缺，不熟悉公文写作规范和要求，难以独立完成高质量的公文起草工作。

3.工作压力不适应。人社部门业务繁忙，特别是基层单位常常面临"人少事多"的局面，一些干部疲于应付日常事务，用于调查研究、思考谋划、精心起草公文的时间被严重压缩，导致"工作时间捉襟见肘"，只能通过抄袭快速完成任务。

4.管理机制不完善。在公文审核把关方面，虽然建立了分级审核制度，但在实际执行中存在审核流于形式、责任追究不严的问题。同时，缺乏科学的公文质量评价标准和激励机制，对高质量公文没有奖励，对抄袭行为没有有力惩戒，形成了"干好干坏一个样"的不良导向。

三、狠抓整改落实，建立健全根治公文抄袭的长效机制

针对自查发现的突出问题和深层原因，我局坚持标本兼治、综合施策的原则，从教育培训、制度建设、监督问责等多个维度出发，制定了系统性整改措施，致力于构建根治公文抄袭的长效机制。

（一）强化教育培训，提升公文写作能力

为解决干部"不会写、写不好"的问题，我局将开展系列教育培训活动，着力提升干部的综合素质和公文写作能力：

1.开展专题培训。定期组织公文写作专题培训班，邀请专家学者和资深公文写作人员，系统讲解《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准，传授公文写作技巧和方法。重点培训公文格式规范、政策解读能力、调查研究方法、文字表达能力等内容，帮助干部掌握公文写作的核心要素。

2.推动实践锻炼。建立"导师带徒"制度，由经验丰富的业务骨干指导年轻干部进行公文写作，通过实战演练提升写作水平。同时，组织开展优秀公文评选、写作技能竞赛等活动，搭建公文写作交流平台，营造"比学赶超"的良好氛围。

3.大兴调研之风。倡导"脚底板下出文章"的工作理念，要求干部深入基层、深入群众开展调查研究，从人社工作一线获取第一手材料。规定各类政策文件、工作方案起草前必须开展充分调研，确保公文内容扎根实际、针对性强。将调研能力作为干部考核评价的重要内容，倒逼干部走出办公室、走进群众中。

（二）完善制度体系，规范公文处理流程

制度建设是根治公文抄袭的保障，我局将从公文起草、审核、评价三个环节入手，建立健全严谨规范的公文处理制度体系：

1.严格起草责任。明确公文起草责任主体，推行"谁起草、谁负责"的原则，要求起草人签订原创承诺书，对公文内容的真实性、准确性和原创性负责。规定所有公文必须附