区城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

区城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年,区城市管理局在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,紧密围绕依法治区工作要点及城市管理中心工作,扎实推进法治政府建设各项任务,在提升依法行政水平、优化营商环境、加强法治宣传教育等方面取得显著成效,为城市管理工作筑牢坚实法治根基。现将具体情况报告如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.〔*〕区城市管理局将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,通过集中学习、专题讲座、在线学习等形式,组织全局干部职工深入学习,确保法治理念深入人心。局党组把习近平法治思想纳入理论中心组学习内容,定期开展学习研讨,深刻领会其核心要义,不断提高党对法治建设的领导水平。

2.局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组,定期召开会议研究部署法治建设工作,将法治建设任务分解到各办各队,明确责任人和完成时限,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,严格执行《〔*〕区城市管理局法治建设五年规划》等一系列配套制度性文件,扎实推进法治政府建设提供坚实制度保障。

(二)推进政府机构职能优化、推进"放管服"改革、优化法治化营商环境等情况

1.在推进政府机构职能优化方面,我局依据《〔*〕市〔*〕区人民政府办公室关于印发《〔*〕区街道赋权事项清单第一批(试行)》工作的通知》将37项权责事项下沉至街道后,2025年初至7月,根据中央编办《810权责事项回收清单》及区委编办相关要求,再次厘清履职事项清单,收回已下放部分权责事项,进一步梳理了部门权责清单,明确了职责分工,避免职能交叉和推诿扯皮现象,提高城市管理工作效率。

2.深入推进"放管服"改革,实行限时办结制、服务承诺制、一次性告知的审批制度。全面梳理行政许可事项目录,将事项名称、设定依据、办理材料、办理流程、承诺时限等内容通过甘肃政务服务网向社会公布,推行行政审批服务"马上办、网上办、一次办",极大地方便了群众办事。

3.积极优化法治化营商环境,建立"及时告知、宣传到位、快速修复"的信用修复服务机制。在向被处罚主体送达《行政处罚决定书》的同时,发放《行政处罚信息信用修复告知书》,安排专人指导并协助企业完成信用修复,2025年共协助15家企业完成信用修复,助力企业持续健康发展。

4.明确涉企检查"双随机、一公开"制度。建立《〔*〕市〔*〕区城市管理局涉企行政检查事项清单》,共梳理15项检查事项并已公示。结合《重大行政执法决定法制审核办法》,由法制部门定期对涉企执法案卷进行评查,重点检查程序合法性、文书规范性及自由裁量权适用合理性。主动畅通企业反馈渠道,及时调整执法方式,持续优化法治营商环境。

(三)健全完善依法行政、行政决策制度情况

1.〔*〕市〔*〕区城市管理局不断健全依法行政制度体系,严格执行行政处罚法等法律法规,落实全省统一行政处罚文书标准。制定《重大行政执法决定法制审核办法》及《〔*〕区城市管理局行政执法案件集体讨论制度》,成立法制审核领导小组,明确重大执法决定法制审核的范围、程序和责任,确保行政执法决定合法有效。2025年经法制审核立案案件50件,重大行政执法案件提交行政机关负责人集体讨论案件22件。法律顾问对承办事项出具10份法律意见书,有效保障了重大执法决定的合法性。

2.完善行政决策制度,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序。对于涉及城市管理的重大事项,广泛征求社会各界意见,组织专家进行论证和风险评估,经过合法性审查后,提交集体讨论决定,确保行政决策科学、民主、合法。

(四)推进严格规范公正文明执法情况

1.持续推进行政执法"三项制度",在行政执法公示方面,严格落实行政执法公示制度,确保行政许可、行政处罚全部"双公示",2025年截至目前,全局共公示行政许可信息5640条、行政处罚信息50条,信息上报率、合规率、及时率均达到100%,并建立"一核二校三把关"制度确保数据准确无误。

2.在执法过程记录方面,为执法人员配备移动执法记录仪、对讲机、照相机、摄像机等设备,设立3个行政处罚案件问询室,要求对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。一般程序办结的行政处罚案卷共52件,经严格审核确保程序规范、运用法律法规正确。

3.在重大执法决定法制审核方面,严格执行审核制度,确保重大执法决定合法合规。同时,深入推进柔性执法,综合运用执法事项提示、轻微问题告诫、违法行为纠错、突出问题约谈、事后监督指导等非强制手段,全年共下发《行政指导意见书》261份。严格落实"首违不罚"制度,2025年〔*〕区城市管理局做出首违不罚10件,仅做出警告81件,做到宽严相济、法理相融,提升执法公信力。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.制定完善了应对城市管理领域突发事件的应急预案,明确应急处置流程和各部门职责。组织执法人员开展应急演练,提高应对突发事件的能力。在遇到突发事件时,能够迅速响应,依法采取有效措施进行处置,维护城市管理秩序和社会稳定。

2.积极提供公共法律服务,设置专业法律顾问及公职律师团队,为城市管理执法工作提供法律支持。法律顾问全年出具10份法律意见书,保障了重大执法决定的合法性,充分发挥了在行政诉讼、行政复议中的作用。同时,加强对执法人员的法律知识培训,提高其运用法律手段解决问题的能力。

3.在化解社会矛盾纠纷方面,建立健全投诉举报处理机制,通过设立举报电话、举报邮箱等方式,广泛收集群众反映的问题。对群众投诉举报的事项,及时进行调查处理,并将处理结果反馈给举报人,做到件件有回音、事事有着落。积极推行柔性执法,从源头上减少社会矛盾纠纷的产生。

(六)规范行政权力制约监督情况

1.加强内部监督,建立健全行政执法案卷评查制度,定期对行政执法案卷进行评查,及时发现和纠正执法过程中存在的问题,有效提高了案卷制作水平和执法质量。同时,加强对执法人员的日常监督管理,严肃查处执法不公、执法不严等行为。

2.主动接受外部监督,通过设立举报电话、举报邮箱等方式,广泛接受社会公众对行政执法行为的监督。积极配合人大、政协的监督检查,认真听取意见建议,及时改进工作。自觉接受司法监督,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

(七)强化法治政府建设保障情况

1.加强法治队伍建设,加大行政执法人员培训力度,通过自学、集中、线上等多种方式,深入学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等与城市管理相关的法律法规。2025年开展法治讲座、执法业务培训、以案释法及各类学法活动等共计12次,共计有500余人次参加,提升执法人员的法治素养和业务能力。

2.加大对法治建设的经费投入,为执法人员配备必要的执法装备和办公设备,保障行政执法工作的顺利开展。完善法治建设相关基础设施,设立行政处罚案件问询室,为依法开展执法活动提供有力支持。

3.加强法治宣传教育,营造良好法治氛围。我局严格落实"谁执法谁普法"责任制,多渠道宣传普及行政执法工作,圆满完成"八五"普法规划工作。并组织各执法队开展一月一主题"法治宣传月"活动,轮流向辖区居民宣传城市管理领域法律法规、宪法、民法典等内容,截至目前我局2025年共组织开展12次"法治宣传月"活动。通过微信公众号、〔*〕区政务网等平台,多渠道向群众宣传〔*〕区城市管理行政执法领域的法律法规及典型案例,拓宽人民群众对行政执法领域了解渠道,促进行政执法工作顺利开展。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是专业法律人才短缺与部分人员执法能力依旧不足,现有执法人员队伍中,