县人大常委会法制工作委员会关于2025年规范性文件备案审查和清理工作情况的报告

〔*〕县人大常委会法制工作委员会关于2025年规范性文件备案审查和清理工作情况的报告

--2026年3月26日在〔*〕县第十七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上

县人大常委会:备案审查是宪法法律赋予人大常委会的一项重要职权,是人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。一年来,法制工作委员会在县人大常委会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,努力践行全过程人民民主理念,与县人大各专门委员会,常委会各办事工作机构密切配合,严格落实"有件必备、有备必审、有错必纠"工作要求,扎实开展工作,较好的完成了各项备案审查工作。现将2025年规范性文件备案审查和清理工作情况报告如下:

一、落实"有件必备",切实维护法治统一

2025年县人大共收到县人民政府报送《〔*〕县人民政府2025年森林防火命令》等备案审查件5件,收到各乡镇人大报送备案审查件20件。经审查部分文件补充资料后,25件规范性文件均符合备案条件,已全部审查备案。从报送备案的总体情况看,各报备机关按照法律规定,自觉履行报备义务,做到了应备尽备,报备质量逐步提高。2026年2月县人民政府专题向县人大常委会报送了《2025年度行政规范性文件制定、备案和清理情况的报告》。

二、推进"有备必审",严格履行审查工作职责

2025年法工委协同县人大各专门委员会和常委会工作机构严格按照"有备必审"的要求,牢牢把好审查关,积极做到依职权审查全覆盖,专项审查有侧重,依申请审查必反馈。在审查过程中,将符合备案要求规范性文件及时分送有关专门委员会、常委会工作机构审查,对审查中发现存在合宪性、合法性、适当性问题的,及时与制定机关沟通,督促解决,经审查合格后按程序签批备案。进一步提升了审查实效,备案审查工作已成为践行全过程人民民主的重要体现。

三、坚持"有错必纠",切实提高规范性文件质量

一年来,我们着力增强备案审查制度刚性,就规范性文件中的合宪性、合法性、适当性等问题开展审查研究,对存在不符合宪法法律规定、明显不适当等问题的,督促制定机关予以改正。同时督促报备机关规范报备行为,相关报备机关均进行了认真整改,通过备案审查极大提高了备案文件的质量。

四、坚持"动态清理",确保合法合规有效

2025年县人大法工委依据《〔*〕省规范性文件管理办法》《优化营商环境条例》等法律法规及上级政策文件为依据,组织对"一府两院一委"2025年5月1日前制定的规范性文件进行了全面清理,共清理规范性文件28件,其中继续有效19件,废止和失效8件,拟修订1件。协同县政府清理殡葬领域规范性文件4件,继续有效4件。全面清理燃放烟花爆竹方面规范性文件,未发现相关问题文件。通过清理提升了法制意识,确保了规范性文件合法合规有效。

五、备案工作存在的问题和下一步工作打算

2025年,我县备案审查工作开展有序,取得了一定成效,但也存在一定的问题和不足。一是部分单位报备工作重视不够。二是报备不及时,未按规定在一个月内报送备案。三是资料错漏,文档格式不符合规范等。下一步,法工委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行全过程人民民主重大理念,继续按照"有件必备、有备必审、有错必纠"的要求,着力提升备案审查能力。

一是加强学习,提升备案审查工作能力。组织各乡镇人大、各部门对《〔*〕省各级人民代表大会常