县发改委2026年上半年工作总结及下半年工作打算
〔*〕县发改委2026年上半年工作总结及下半年工作打算
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县发改委紧扣国家、省、市发改工作部署,聚焦全县经济社会发展大局,锚定年度目标任务,统筹推进稳增长、扩投资、强产业、促改革、优生态、惠民生各项工作,上半年全县经济运行总体平稳、稳中有进,各项工作取得阶段性成效,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
一、上半年工作完成情况
(一)强化经济运行监测,主要指标稳中有进
充分发挥经济综合协调职能,健全经济运行监测分析机制,按月调度、按季研判,精准把握经济运行态势。一季度,全县GDP是42.61亿元,同比增长3.8%,高于全市2.3个百分点,列全市第八、二类县第三。1-5月,全县固定资产投资完成62.01亿元,同比增长1.04%,列全市第八、二类县第四;1-6月预计增速1.5%、完成投资约78.9亿元,投资运行保持在合理区间。1-5月规上服务业营业收入同比增长7.5%,列全市第六、二类县第二;1-6月预计增速5.5%。重要民生商品价格总水平保持稳定,上半年共受理涉案价格认定案件10起,案件复核率为零。
(二)聚焦聚力项目建设,投资支撑持续夯实
重点项目推进有力。2026年全县共安排重点项目154个,总投资616亿元,年度计划投资292亿元。其中,纳入省重点项目1个、省大中型项目31个(总投资162亿元,年度计划投资113.6亿元)、市"四个清单"项目95个(年度计划投资263.7亿元,位列二类县第二)、县重点调度推进项目66个。1-6月,31个省大中型项目完成投资59.6亿元,占年度计划的53%;95个市重点项目已开工60个,完成投资157亿元,占年度计划的60%,达到序时进度的120%;66个县重点调度推进项目已开工39个(其中10个已完工),达到序时进度的51个,占比77.3%。
重大项目取得阶段性进展。〔*〕高铁(〔*〕段)征拆工作有序推进,截至6月17日,累计签订正房拆迁协议52栋、舍屋34处,完成正房拆除35栋、舍屋拆除20栋。〔*〕抽水蓄能电站项目先行用地累计交付407亩,交地率60.2%,《征地补偿安置公告》已正式发布。〔*〕风电项目已完成3台风机基础浇筑,2台风机及升压站并网。分茶铁路改线工程已完成工程勘察设计预算编制,进入财政预算评审阶段。〔*〕正广通数智物流园一期建设已完成并取得不动产权证,已签约入驻商户13家,意向签约客户8家。
项目审批服务持续优化。上半年通过投资平台新登记项目代码459个,完成政府投资项目审批136个,总投资约3.2亿元;完成企业投资项目备案50个,总投资约16.78亿元。对接政府投资顾问出具咨询建议166份,严格落实项目集体决策、科学决策制度和资金来源审查,确保项目严谨务实。窗口提供帮办代办服务34次,进一步提升了服务形象和水平。
(三)抢抓政策窗口机遇,争资争项成效初显
全年围绕中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等重点领域精准发力,储备中央预算内、超长期特别国债、省预算内资金及新型政策性金融工具项目100个,总投资79.7亿元,计划争取资金规模32.2亿元。截至目前,已有11个项目获中央预算内投资、超长期特别国债、省基建等领域资金支持,到位资金17161万元(其中获2026年提前批资金支持项目4个、资金规模11278万元,1-6月争取7个项目获得上级资金支持、资金规模5883万元);另有2个老旧小区项目通过国家审核,近期有望下达资金1802万元。2026年通过国家专项债审核项目17个,资金需求8.255亿元。
(四)系统谋划长远,规划编制圆满完成。
坚持"开门编规划",牵头组织开展《〔*〕县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制工作。编制过程中,深入开展了前期重大课题研究,广泛征求社会各界意见,组织专家咨询论证,并与省、市发展规划充分衔接,科学提出了"十五五"时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。2026年3月22日,规划纲要经〔*〕县第十八届人民代表大会第六次会议审议通过,并按要求完成专家论证、风险评估、合法性审查等印发前置程序。
(五)深化改革攻坚,营商环境持续优化
对标提升行动扎实推进。印发《〔*〕县2026年优化营商环境对标提升方案》,调整完善市场主体帮扶单位,进一步优化结对帮扶机制。定期召开"亲清连心政企恳谈会",累计召开82期,收集问题450个,已办结423个,办结率达94%。积极开展市场准入效能评估相关工作,形成县市场准入效能评估工作2.0版责任分工表。
系统整治工作走深走实。锚定营造风清气正、诚信守法的招标投标市场环境目标,聚焦严厉打击招标投标市场违法活动、严肃整治公职人员不作为乱作为现象、建立健全一批务实管用的常态化长效机制等三大整治重点,强化五项工作举措,推动系统整治工作走深走实。
一是强化线索排查,多措并举深挖问题线索。通过部门自查核查、专班交叉检查,依托第三方审计,协同审计局梳理核查各类决算审计及离任审计报告,深挖突出问题线索。整治开展以来,共向纪检监察机关移送公职人员不作为、乱作为线索157条(其中2026年以来移送93条)。
二是强化到岗履职,从严筑牢标后监管防线。严格落实关键岗位人员"刷脸+定位"实名制打卡监管机制,从标后施工环节有效遏制转包、非法分包等问题。2026年以来,对23个在建项目(含政府投资项目、国企项目)开展核查320余次,针对违法分包、关键岗位人员未到岗履职等问题实施行政处罚9件。
三是强化竞标管理,全力防范"千企竞标"。行业监管部门加强对项目投标行为的动态监测预警,强化对各类风险项目的分析研判;业主单位按要求合理设置投标人业绩、资质等条件,加大对投标企业投标文件的核查力度,严防不符合条件的企业参与投标。今年以来,我县暂未出现"千企竞标"情况。
四是强化从严打击,有力整治市场主体违法行为。联合县公安局、县住建局等行业部门,紧盯高标准农田、农村小微工程等关键领域,持续开展串通投标、转包、非法分包等突出问题专项治理。整治工作开展以来,累计实施行政处罚125件,处罚金额达805万余元(其中2026年以来行政处罚64件,金额271.03万元);共立案侦破串通投标等刑事案件42起(其中2026年以来公安立案28起),采取刑事拘留等强制措施39人,移送起诉至检察院22人,追赃挽损约450万元。
五是强化结果运用,补齐短板健全长效机制。督促跟踪行业部门加强问题项目整改,实行销号管理,确保真改实改。整治工作开展以来,共发现存在问题项目197个(其中2026年以来排查发现128个),已全部完成整改。通过制定系统整治重点事项责任清单,进一步压实单位职责,确保省、市调度的8项制度要求执行到位。坚持问题导向推动建章立制,针对发现的问题漏洞短板,新出台或修订完善标后施工打卡、政府投资项目管理实施细则等制度文件41项。强化经验提炼总结,相关做法先后在"〔*〕改革"公众号、〔*〕省发改委官网、〔*〕省纪委省监委内部工作网、"廉洁〔*〕"公众号宣传报道,并成功入选市级第二批公布的经验做法与典型案例。2026年以来,市级对系统整治工作已开展2次调度,我县16项数据指标均位居前列,2次获评"优秀"。
(六)加快产业转型升级,发展动能不断增强
产业链基础持续夯实。分类建立四类专项台账(洽谈、在建、投产项目及存量企业),摸清产业链底数,推动产业资源、项目进度、企业信息台账化与动态化管理,为精准产业服务夯实数据基础。推动〔*〕科技年产2.5亿只叠片新能源锂电池电芯项目开工建设。截至5月底,产业链招商新签约赣初科技新型独立混合储能电站项目1个。开展产融对接活动1次,为新能源企业授信0.714亿元、发放贷款0.61亿元。开展新能源产业人才对接活动4次。县内8家规上新能源产业企业产生营收约15.8亿元,营收同比增幅约28.5%。
数字经济稳步发展。持续夯实数字基础设施支撑,推动铝盛、光曼、联友电子、伟越电子、华源磁业等5家企业开展入规审核。联合园区管委会、统计局对规下数字经济企业进行摸排,完善企业梯度培育库。
服务业提质增效。加强与统计部门沟通协调,按月督促各行业主管单位应报尽报。目前正在培育重点服务业入规企业5家,物流园二期建设有序推进。
(七)推进生态文明建设,"两山"转化取得突破
能耗双控成效明显。2025年度生态文明综合考核位次稳步提升,单位GDP能耗指标位列二类县第2,美丽中国"〔*〕样板"建设及碳达峰碳中和两项指标位列二类县第3。我县单位GDP能耗绝对值0.2300吨标准煤/万元,同比下降3.4%,"十四五"能耗强度降低率达18%,超过任务数。上半年受理节能审查申请2个,项目审批闭环管理有序落地。
"两山"转化多点突破。依托县两山平台公司推进绿色资源市场化转化,累计落地绿色转化项目6个,项目总转化金额6.9亿元,实现营业收入1.55亿元,完成各类绿色融资2.58亿元。建立动态更新的县级绿色项目库,首批入库项目18个,融资总需求90亿元。落地全市首笔"红色旅游+VEP"项目贷,放款7000万元;抽水蓄能项目累计投放贷款1.4亿元;推出首笔"油茶票贷"30万元,多笔林权抵押贷款对接稳步推进,意向授信额度超千万元。
生态质量持续巩固。上半年地表水考核断面水质优良率保持100%,饮用水水源地水质达标率100%;PM2.5平均浓度19.6微克/立方米,同比下降22.5%,二类县排名第二;空气质量优良率达100%,与井冈山并列全市第1;受污染耕地安全利用任务完成率100%。累计办结生态环境损害赔偿案件3件。
绿色产业蓬勃发展。成功授权第一批2026年"井冈山"区域公用品牌2家,申报2026年农业产业化市级龙头企业13家、认定通过7家,申报数和新增认定数均位列全市第一。新增规模化基地2个,新增富民产业面积1.265万亩。"〔*〕味道"区域美食品牌上半年实现产值1亿元,新增加盟店25家,带动农户230户,户均增收约0.8万元。大力打造"一县一业"特色绿色产业,上半年,〔*〕蚕桑产业规模达3.6万亩,实际产值完成0.74亿元;〔*〕和子四珍产业酱制品产量达558万斤,实际产值完成0.38亿元。扎实推进集体林权制度改革,核发林业经营收益权证37宗,完成林地流转办证53宗,流转林地总面积2602亩。
(八)加强社会民生保障,公共服务水平提升
提速保障性租赁住房建设。聚焦产业园区、城区务工集中片区布局房源,2026年计划新建保障性租赁住房1418套,目前已开工建设851套。迭代提升城区人居环境。依托城镇老旧小区改造、提质流动人口聚居片区配套设施,上半年启动3个老旧小区改造,惠及居民4991余户。升级县域医疗硬件能力。加快县中医院、县人民医院升级改造,争取5000万元中央预算内投资支持〔*〕县紧密型医共体卫生服务能力提升改造项目建设,推动优质医疗资源下沉城区片区,提升就医便捷度。扩容提质学位资源。县城关普通高中主体开工,预计2027年秋季正式投用后新增学位1500个,有效化解学位供需矛盾。
(九)夯实信用数据基础,社会信用体系建设稳步推进
严格落实"谁产生、谁负责"原则,2026年1-6月全县累计归集"双公示"信息879条,其中行政许可信息241条、行政处罚信息638条。落实联络员制度和信息报送月通报制度,确保信息报送渠道畅通。拓展"信易+"场景,对照国家和省定34个"信用代证"领域全面梳理相关事项。落实"信用修复一件事"要求,协助企业及时完成信用修复。2026年以来未收到经营主体有效异议数据,主动异议数据26条均已按规定时限办结。
(十)坚持党建引领,自身建设全面加强
利用周例会、党组(扩大)会议、党组理论学习中心组集体学习会、主题党日等载体,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省、市、县重要会议精神。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,积极主动做好"一清单、两方案"中涉及县发改委牵头事项的整改整治工作。持续加大宣传报道力度,上半年全委向国家、省市媒体投稿刊发36篇,有效展现了"〔*〕发改"良好面貌。贯彻落实党组党风廉政建设主体责任和班子成员"一岗双责"制度,扎实开展政治家访、谈心谈话、驻村帮扶、社区帮扶、"入户听诉""入企听诉"等常态化工作。坚决贯彻落实《干部日常监督预警管理办法(试行)》及《关于进一步提升工作效能的若干措施》,严格执行月度总结计划、请示汇报、考核考勤等制度,确保全委上下保持良好工作状态。
二、存在的主要问题
成绩取得始终离不开县委、县政府对发改工作的坚强领导与大力支持。对照县委、县政府的工作要求,我们也清醒地认识到,当前工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节:
一是经济稳增长压力依然较大。产业项目支撑有所减弱,技改、制造业投资出现负增长,工业领域新开工项目和技改项目数量偏少,产业投资增长动力不足。新入库项目储备有限,后续新开工、入库项目数量不足,可能影响固定资产投资增速的稳定性和可持续性。
二是上级资金项目推进滞后。部分已获上级资金支持项目前期手续办理慢、建设进度滞后,资金使用效率不高。〔*〕县老城区排水防涝项目已获1亿元超长期特别国债资金支持,因资金支付效率低,被国家审计署武汉特派办重点关注并定期调度,截至目前仅支付国债资金568.21万
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