在全区残联2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话
在全区残联2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕区残联2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会议。这次会议的主要任务是，全面复盘上半年全区残疾人工作的成效与不足，深入分析当前面临的形势与挑战，精准部署下半年各项重点任务，动员全区残联系统进一步统一思想、凝心聚力、攻坚克难，确保圆满完成年度目标。刚才，各科室的负责同志和各镇（街道）残联的理事长都作了很好的发言，全面汇报了上半年在残疾人康复、就业、维权、组织建设、无障碍改造以及各项惠残民生实事等方面的工作进展，既展示了特色亮点，也深刻剖析了现存的难点问题，并对下半年的工作提出了清晰的思路和举措。听了大家的发言，我深受启发，也倍感振奋。
总的来看,2026年上半年，在区委、区政府的坚强领导和市残联的有力指导下，全区残联系统紧紧围绕中心、服务大局，广大残疾人工作者履职尽责、奋发有为，各项工作都取得了阶段性的显著成效。我们在服务残疾群众、落实助残政策、创新工作方法等方面付出了艰辛努力，残疾人群众的获得感、幸福感、安全感有了新的提升。在此，我代表区残联领导班子，向辛勤工作在全区残疾人事业一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和弱项。正如刚才大家在汇报中提到的，以及我日常调研中发现的，一些问题不容忽视。一是工作推进不均衡。有的镇街工作抓得紧、成效实，有的则相对滞后；有的业务领域亮点纷呈，有的则进展缓慢，整体工作的协同性和均衡性有待加强。二是基层服务精细化不足。面对残疾人日益增长的多元化、个性化需求，我们的服务供给还不够精准，政策找人、服务上门的"最后一公里"仍然存在堵点，服务质量和效率有待进一步提升。三是创新突破的意识和能力还需增强。部分工作仍然沿用传统模式，面对新形势新任务，主动思考、创新举措的劲头还不足。这些问题，是我们下半年必须下大力气解决的重点。
今天已经是2026年7月8日，下半年已经拉开序幕。下半年是承上启下的关键时期，更是冲刺全年目标任务的攻坚窗口期。我们必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，抓好各项工作的落实。下面，我结合同志们的汇报和分管领导的部署，再强调四点意见。
一、提高政治站位，深刻把握新时代残疾人事业高质量发展的主线要求
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人工作，是一项重要的民生工程，更是一项严肃的政治任务。全区残联系统各级干部必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将残疾人工作置于全区经济社会发展大局中去谋划和推进。
一是要深入践行以残疾人为中心的发展思想。要把残疾人的安危冷暖时刻放在心上，把残疾人的急难愁盼作为我们工作的出发点和落脚点。想问题、作决策、办事情，都要首先考虑残疾人群众的感受和需求，要真正做到与残疾人群众心连心、同呼吸、共命运。要坚决摒弃"做了就行""发了就完"的粗放式工作思维，真正用心用情去解决他们的实际困难，让我们的工作更有温度、更有深度。
二是要牢牢把握残疾人事业高质量发展这条主线。当前，我国社会主要矛盾已经转化，残疾人对美好生活的向往也呈现出多层次、多样化的特点。我们不能再满足于"有没有"，而要更多地关注"好不好"。高质量发展，意味着我们的服务要更专业、管理要更科学、保障要更全面、环境要更友好。全区残联系统要主动对标市级乃至省级先进地区的工作标准，找差距、补短板、强弱项，推动我区残疾人事业从"保基本"向"提质量"加速迈进。
三是把讲政治落实到具体行动上。要不折不扣地贯彻落实好党中央、国务院关于残疾人事业的各项决策部署，以及省、市、区的具体工作要求。要主动加强与相关部门的沟通协作，积极争取政策、资金和项目支持，形成推动残疾人事业发展的强大合力。要以高度的政治自觉，确保全年各项考核指标圆满完成，向区委、区政府和全区残疾人群众交上一份满意的答卷。
二、聚焦主责主业，全力攻坚惠残民生服务的堵点难点
民生是最大的政治。保障和改善残疾人民生，是我们工作的核心任务。下半年，我们要继续紧盯康复、就业、维权等核心业务，以钉钉子精神打通惠残政策落地的"最后一公里"，让发展成果更多更公平地惠及全体残疾人。
一是要持续深化残疾人精准康复服务。康复是残疾人补偿功能、融入社会的基础。我们要继续做实做细残疾人基本康访服务和辅具适配工作，特别是要不折不扣地落实好残疾儿童康复救助制度。要加强与卫健、教育等部门的联动，建立健全筛查、评估、康复、教育一体化的服务链条，确保每一位符合条件的残疾儿童都能得到及时有效的康复救助。要积极探索推广社区康复、居家康复等服务模式，提升康复服务的可及性和便利性。
二是要大力促进残疾人就业创业增收。就业是民生之本，也是残疾人实现自我价值、参与社会生活的重要途径。我们要进一步加大残疾人就业创业扶持力度。一方面，要抓好职业技能培训，围绕市场需求和残疾人特点，开发更多有针对性、实用性的培训项目，提升残疾人的就业竞争力。另一方面，要积极搭建就业服务平台，深化与企业的对接合作，开发更多适合残疾人的就业岗位。要全面落实好用人单位按比例安排残疾人就业、税收优惠、创业补贴等各项扶持政策，鼓励和引导更多社会力量参与到扶残助残的行动中来。
一是把服务功能做实。要确保日间照料有人管、辅助性就业有项目、康复训练有指导、文体活动有内容，不能让"家园"变成空架子。二是把运营管理做优。要建立健全各项规章制度，包括安全管理、财务管理、人员管理等，确保"家园"安全、有序、高效运行。三是要加快推进"如康家园"规范化建设。"如康家园"作为集日间照料、辅助性就业、康复服务、文体娱乐于一体的基层残疾人综合服务平台，是满足残疾人多方面需求的重要载体。上半年，我们在这方面做了一些探索，但距离"规范化"还有差距。下半年，各镇（街道）要对照规范化建设标准，全面开展自查自纠。三是把专业能力做强。要加强对服务人员的培训，引入专业社工、康复师等力量，提升服务的专业化水平，真正把"如康家园"打造成残疾人信得过、离不开的温馨家园。
四是要夯实残疾人权益保障基础。权益保障是残疾人工作的底线。我们要持续做好残疾人证的动态管理工作，严格审核、精准识别，确保"应办尽办""应退尽退"，维护残疾人证的严肃性和权威性。要加强与司法、信访等部门的协作，畅通残疾人法律援助和信访维权渠道，依法依规解决好残疾人的合理诉求。同时，要继续稳步推进困难重度残疾人家庭无障碍改造等民生实事，切实改善他们的居家生活环境。
三、强化基层基础，筑牢服务残疾人群众的坚实堡垒
基础不牢，地动山摇。镇（街道）残联和村（社区）残协是残联组织体系的神经末梢，是联系服务残疾人群众的桥梁和纽带。他们的能力强不强、作风实不实，直接关系到党和政府的惠残政策能否落到实处，关系到广大残疾人群众的切身利益。
一是要高质量完成镇（办）、村（居）两级残联（残协）换届工作。根据工作安排，今年是基层残联组织的集中换届之年。这项工作是当前和今后一个时期基层组织建设的头等大事，必须抓紧抓好。各镇（街道）残联要切实负起责任，尽快启动换届程序。一是要加强组织领导。要成立换届工作领导小组，制定详细的实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保换届工作平稳有序推进。二是要严格人选标准。要把政治素质好、热爱残疾人事业、服务能力强、在残疾人中有威信的优秀人才选拔到基层残协主席、委员的岗位上来。要特别注重从残疾人、残疾人亲友以及热心助残人士中推荐候选人，确保基层组织真正代表残疾人利益。三是要规范选举程序。要严格按照章程和相关规定，履行民主推荐、资格审查、公示、选举等各个环节，确保
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