乡镇2020年乡村振兴实施方案2篇

镇2020年乡村振兴实施方案

为认真贯彻落实《AS市2020年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照《AS市2020年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村6个，一星示范村12个，达标村10个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。

二、推进步骤及方法

（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴

落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻"五星党支部"评选工作和"红分管理"日常工作。利用"五个一批"和"职业经理人外聘一批"选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村"小微权利"规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区"最多跑一次"。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。

凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托"一元"约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入"村规民约"，引导群众自觉参与乡村振兴建设。

（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石

发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展AS继铭莲藕专业种植合作社、AS成志种植合作社、AS平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展"三品一标"认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现"资源变资产、资金变股金、村民变股民"，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

（三）细化责任分工，逐项落实到人

各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。

（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设

1、持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄"清洁家园"行动。完善"村收集、乡转运、县处理"的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《A镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《A镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分6个大网格和28个小网格，层层落实禁烧责任。

2、加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到90%以上，一星级示范村改厕率达到95%以上，二星、三星级改厕率达到98%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

3、积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到60%以上，污水处理率达到60%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到70%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

4、强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。

5、全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成"四园"、庭院建成"五美"标准、D级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施"电代煤""气代煤"等。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包2个村，行政组长包1个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。

（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。

（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在9月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资500元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗2天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《A镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。

2020年乡村振兴工作实施方案

为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，践行五大发展理念，以五大发展行动为总抓手，按照区委、区政府"54321"工作要求，全力推进乡村振兴，实现经济高质量发展。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，通过培育典型、打造精品，发挥引领作用，推动全镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二、建设目标

实现产业振兴、生态振兴、文化振兴、民风振兴、基础设施振兴的目标。

三、重点任务

（一）围绕特色产业，推动产业振兴

1.推进"四大园区"建设计划。推进千亩茶园计划。以改造和新建高档茶园为目标，实施创建千亩生态示范茶园计划，改造1050亩，新建860亩。推进千亩菜园计划。以瞄准安庆"菜篮子"，推进千亩蔬菜幸福产业。扩建500亩花山盛泰农业大棚蔬菜基地，提升800亩鲍冲湖莲花、水芹基地，新建500亩杨桥、溪安单季露天蔬菜种植基地；扩大400亩龙山团结岛莲藕种植基地。推进千亩果园计划。以杨桥朱红桔--国家农产品地理标志为依托，打响千亩经果林基地建设计划。实施余湾、余墩2000亩"朱红桔"老果园品种改造，新建余湾50亩优质品种柑桔和40亩精品桃示范园；提升鹿山80亩、鲍冲湖100亩红心猕猴桃示范园；优化提升龙泉300亩蓝莓、70亩猕猴桃、10亩热带水果种植区。建设产供销一体化的农业合作社。推进千亩田园计划。探索农业绿色生产新模式，加速推进千亩稻渔综合种养计划，以皖江水乡园为核心，在螺山、仓房建设两个500亩以上的稻渔（虾、鳖）综合种养区。

2.发展四大涉农经济。加快乡村旅游建设。按照"1+3"的框架，以乌龙溪景区为核心，协调推进鲍冲湖景区、余湾美食街、灵山石树景区一体化提标升级，加快市场化运作进程；尽快启动龙山古寨、萧谦中故居、桔子香、快活林等待建、停建项目建设，落实游乐设施用地，力争项目早日建成运营。加快康养民宿建设。盘活存量建设用地资源，用活土地增减挂政策，积极撬动社会资本，在余湾、溪安、鲍冲湖和花山等村，实质性招引市场主体建设卧龙溪民宿、（山）水库民宿、禅意民宿、森林民宿项目。加快森林康养建设。对石树景区、鲍冲湖景区进行林相改造，栽种彩色树种和花卉。与巨石山景区洽谈，争取合作发展壮大石树景区。坚持康养小镇特色定位，依托市光荣院、儿童福利院养老产业基础，推出杏湾养生谷、鲍冲湖旅居养老、贴心之家居家养老和社区养老的新模式，统一协调周边资源，打造"养眼、养生、养体、养心"的康养基地；结合杨桥卫生院迁建工程，利用闲置建设用地，引入社会资本建设9000平米的康养配套服务中心；加快康养（家政）培训服务中心建设，利用人力资源优势，培养输出优质的康养服务人才队伍。加快花卉苗木基地建设。在改造提升现有3900亩花卉苗木基地的基础上，今年新增苗木基地220亩、盆景2300盆，力争花卉苗木基地达到5000亩。依托本镇交通区位和农产品资源优势，加快余墩花卉苗木和余湾水果（农产品）电商规范化建设，积极对接京东知名电商平台，进一步扩大网上销售；谋划建设余墩冷链物流基地、螺山和官兵物流中转基地项目。

（二）坚持绿色发展，推动生态振兴

3.农村道路"硬化"行动。道路硬化坚持通畅为原则，计划2020年9月30日前完成村庄道路硬化10公里，其中余湾村1条、花山村1条、溪安村1条、宣店社区3条；结合引江济淮工程，硬化道路7公里；到2020年底，基本完成所有具备条件的村庄道路硬化。

4.农村环境"净化"行动。结合农村改厕工程，到年底，新增改厕500口，完成主干道沿线4口公厕改建；结合美丽乡村建设，鹿山村、鲍冲湖村开展垃圾不出组试点工作；结合石塘湖清淤工程，配合建设环石塘湖生态过渡带项目建设；在全镇范围内基本实现垃圾分类收取。

5.村庄"美化"行动。加强传统村落保护，镇主要入口建设地理标志，2020年1月底前完成花山入口的地标建设；突出乡土特色，发展民宿，今年重点发展花山村、鲍冲湖村、溪安村、余湾村的民宿，先行先发展；结合文明创建工作，实时更新破旧、不合时宜的宣传广告；扎实开展评比最美生态庭院活动，最美生态庭院覆盖率达到25%以上，每个村民组要评出1-2户最美生态庭院。

6.村庄"绿化"行动。2020年4月1日前完成官兵村水泥厂、鹿山村青山寺宕口复绿；按照一村一策重点打造余墩盆景、余湾柑桔、鲍冲湖银杏等特色景观；按照一路一策，重点打造1.4公里五洲圩石楠大路、4.8公里龙山红枫漫道、1.5公里杨桥樱花路；卧龙溪金边女贞1公里，实现差异化的五彩缤纷的绿化格局；按照一山一策，重点打造官兵南孚山杨梅150亩、鲍冲湖龙泉生态蓝莓50亩、鹿山猕猴桃100亩；围绕主干道路、环村道路和沿河沿湖边，完成3万株造林任务。

7.村庄"亮化"行动。完善村庄公共照明设施，引导群众布置室外及庭院亮化；到2020年10月前，完成10公里的亮化工程。5月1日前破罡湖社区完成1.5公里的道路路灯安装工作；2月前余墩村要完成环村道路1公里的亮化；12月底前鹿山村要完成1公里的县道S003线路灯安装；2月底之前完成6.5公里机场大道延伸线的路灯安装。

（三）围绕乡风文明，推动文化振兴

8.发展乡村文化事业。坚持政府主导、市场化运作，高质量筹办规格更高、品牌更亮、体验更丰富的荷花文化等节庆活动，做足"文化搭台、经济唱戏"文章。发挥杨桥独特的森林植被和奇石景观优势，在各景区内大力发展野外森林拓展项目，助力全民健身运动。发挥杨桥厚重的历史文化优势，营造文化旅游景点，规划建设萧谦中故居，启动李鸿章仓房、白鹿书堂等历史遗迹重建。

9.推动乡村移风易俗。规范建立"一约四会"制度，修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。开展道德模范评选及"文明家庭""好媳妇""好婆婆"等群众性精神文明创建活动，大力宣传先进典型，发挥"身边人"榜样作用。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，遏制封建迷信、黄赌毒等不正之风，祛除讲排场、比阔气等陈规陋习。

（四）围绕综合治理，推动民风振兴

10.加强党建引领。加强基层党组织建设，进一步打响"农家乐联盟""党员六带动"等党建品牌。充分发挥党员先锋模范作用，在改善民风、人居环境整治、绿化造林、经济发展等方面发挥带头表率作用。

11．积极开展"平安乡村"建设。进一步健全基层综治组织，进一步完善治安防控体系，推行网格化管理和"三长"制。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断增强农民群众安全感。实现"发案少、秩序好、基础牢固、社会稳定、群众满意"的示范平安乡镇。

12.扎实推进村集体经济"破壳"行动。盘活闲置的厂房、仓库、山地等集体资产，发展民宿、农家乐等，增加集体收入。力争到2020年，村集体经营性收入100%的村达到50万元以上。其中：年收入达60-100万元的村7个；收入100-150万元的村2个；收入200万元以上的村1个。

（五）健全基础设施，提升幸福指数

13.加强农村公共服务体系建设。建立健全全民健康教育机制，改变教育方法和方式，普及大众知识。加强公共服务体系建设，整合医疗资源，加强村级卫生室建设，解决群众看病难看病贵的问题，加强卫生系统队伍建设，要真真切切让群众信任医护人员。

14.加强基础设施建设。完成3.47公里扩面延伸道路工程，打通5公里巨石山至鲍冲湖连接线道路网络，新建5处自来水加压站，改造给水支管网1.8公里，完成农田水利最后一公里项目及抗旱泵站机电设备改造。对1.52公里杨溪桥大沟上段、夫干泄洪沟进行清淤整治，新建团结圩、梅林西闸2座排涝站，争取利用引江济淮影响处理工程资金对鲍冲湖八鲍泄洪沟进行整治。

15．建立和完善扶贫长效机制。开展脱贫人口"回头看""两不愁三保障一安全"突出问题排查，建立健全防止返贫致贫的动态监测预警机制，将A类脱贫户、脱贫监测户、边缘户以及困难群体纳入监测范围，有针对性地开展帮扶工作，及时化解返贫和致贫风险；持续用力抓好各类问题整改落实，精准制定解决措施，如期完成各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

16.优化人才发展环境。深入实施新型职业农民培育工程，重点培养青年农场主、农业职业经理人、经纪人等农村实用人才，提升综合素质、职业技能和创业发展能力。培育农村专门人才，支持大专院校、科研院所和农技专业人才到新型经营主体、村级集体企业兼职，鼓励知识产权入股，参与企业效益分红。

四、保障措施

17.加强组织领导。成立以镇长为组长，分管农业领导为常务副组长的工作领导小组，建立定期工作调度和研究等会议制度。各村（社区）要落实工作机制，村（社区）书记要高度重视，明确责任，结合本村的特点和特色，抓好乡村振兴工作。

18.突出项目带动。以项目为抓手，各村（社区）要本着尽力而为、量力而行原则，从产业发展、生态环境、基础设施、乡风文明、公共服务、乡村治理等方面入手，策划生成一批有规模、上档次的项目。健全投入保障制度，创新投融资机制，做到财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，切实解决"钱从哪里来"的问题。要将工作任务分解细化到具体单位，明确责任人，做到项目目标化、目标责任化，确保示范项目建设落到实处。

19.营造良好氛围。深入开展"文明村镇""卫生户""平安家庭""最美庭院"等农村精神文明创建活动，发挥示范带动作用。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体、网络新媒体及乡村讲师团，大力宣传实施乡村振兴战略的好政策、好措施，为推动乡村振兴凝聚正能量，调动广大农民的积极性、主动性、创造性。

20.加强考核督导。建立镇科干、部门和村（社区）推进乡村振兴战略的实绩考核制度，镇纪委要加强检查监督，确保乡村振兴规范有序实施。各村（社区）每半年要做好总结工作，向镇党委、政府报告实施乡村振兴战略进展情况。