琼山区灾后重建工作实施方案
琼山区灾后重建工作实施方案
2021年11月04日
为了做好灾后重建工作，尽快恢复灾后正常的生产生活秩序，结合我区实际，特制定本方案。
一、恢复灾后生产生活的指导思想和基本原则
（一）指导思想
1、确保灾民生活基本保障。继续抓好救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有房住，有病能得到治疗。
2、确保灾区社会秩序稳定。切实抓好农村维稳工作，实现零投诉目标，化解灾后重建工作压力，建立灾后和谐社会。
3、确保农村经济健康发展。以恢复灾前生产水平为目标，把救灾力量和资源向"三农"倾斜，坚持群众自救和政府帮扶相结合，确保灾区生产正常，经济增长，社会稳定。
（二）基本原则
1、坚持先重后轻的原则。目前的工作重点放在受浸村庄的排涝上，争取在短时间里让全区受浸村庄的群众全部返回家园、重建家园。
2、坚持先急后缓的原则。我区农村受灾损失严重，灾后重建要先把主要资源重点向农村、农民和农业倾斜，恢复农村灾前生产生活水平。
3、坚持先恢复生产生活秩序后实施项目建设的原则。把工作重点先放在恢复生产上，让生产正常，群众生活正常，然后再统筹安排资金，确保灾后重建工作有序推进。
二、成立领导机构
为了加强对灾后重建工作的领导，成立灾后重建工作领导小组。成员如下：
组长：韩云秋（区政府区长）
常务副组长：王城汉（区委副书记）
副组长：韩东光（区委常委、副区长）
何启明（区政府副区长）
邓爱军（区政府副区长）
王海（区政府副区长）
吴其军（区政府副区长）
孙道静（区政府副区长）
徐玲（区政府副区长）
吴乾虎（区政府副调研员）
吴涛（区政府副调研员）
成员：史艳娟（区政府办公室主任）
冯所勇（区财政局局长）
龙竟潮（区发改局局长）
王干（区审计局局长）
王文信（区规划建设局）
王业权（区民政局局长）
林森（区水务局局长）
秦思葆（区卫生局局长）
周选军（区农业局局长）
洪德全（区教育局局长）
黄照梅（区监察局副局长）
丁敏（府城镇镇长）
郑维利（云龙镇镇长）
梁崇忠（红旗镇镇长）
杜梅英（三门坡镇镇长）
陈云峰（大坡镇镇长）
吴明（龙塘镇镇长）
林维东（旧州镇镇长）
王式福（甲子镇镇长）
符传光（国兴街道办主任）
韩高畴（区效能办）
吴淑欣（区爱卫办）
领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，孙道静兼任办公室主任，史艳娟任办公室副主任。
领导小组的主要任务是指挥、协调全区灾后重建工作，确保灾后重建工作扎实、有序、高效推进。领导小组实行组长负责制，副组长和成员对组长负责，在组长的统一指挥和协调下开展工作，常务副组长协助组长负责领导小组的日常工作。本着"谁分管，谁负责"的原则，各分管副组长负责归口单位组织实施的灾后重建工作。
办公室主要职责：负责草拟灾后重建工作的方案和计划；建立信息沟通、汇报的平台，了解、收集、整理领导小组工作情况，及时向组长和上级汇报灾后重建的相关工作，并对接市灾后重建工作领导小组；做好领导小组的会务和后勤保障工作。
三、灾后重建工作的主要任务
(一)切实保障受灾群众基本生活
基本生活救助对象是指遭受此暴雨涝灾害的困难群体，包括低保户、五保户（含孤老、孤残"三孤"人员）、低保边缘户和因涝造成的贫困户。
一是救助低保户、五保户。对符合条件的低保户、五保户每人按一次性补助100元的标准发放生活补贴。
二是低保边缘户。确保因灾造成生活困难的低保边缘户今冬明春生活临时救济，每户每月救济200元。
三是因涝造成的贫困户。特指龙塘镇因内涝被迫离开家园又无自救能力的受灾户。每人每天救助1斤大米，平均10天发放一次，连续救助2个月。
四是因灾造成秋粮绝收的重灾户。按每人每天救助1斤大米的标准，连续救助20天。
（二）、尽快重建灾后倒塌房屋
倒房重建救助对象是指因此次暴雨洪涝灾害导致自住房屋倒塌且需要重建的受灾户。按照市里的救助要求，尽快对倒塌房屋进行重建。
（三）认真做好灾区卫生防疫工作
一是组织卫生防疫队伍深入各镇指导灾后卫生防疫消毒工作，组织开展健康宣教工作。
二是开展对受灾地区外环境的消毒工作。
三是加强疾病监测和疫情报告，及时掌握疫情动态，及时采取措施处置疫情。
四是开展食品、饮用水、外环境抽样检测工作，发现异常，及时预警、报告、处置。
五是做好卫生防病健康宣传工作。
六是组织卫生防疫人员、镇村干部进行卫生防疫消毒业务培训
七是组织各镇（街）、机关部门开展爱国卫生运动，在全区开展环境卫生整治活动。
八是组织各镇（街）村（居）干部对重灾村庄清除卫生死角、清理"四害"，做好预防登革热工作。
（四）迅速恢复农业生产
一是加强农作物田间管理，恢复农业生产。组织发动群众疏通排水渠道，尽量减少农作物的浸泡时间。同时做好植保防疫工作，防止病害发生和蔓延。
二是抓好动物防疫和检疫工作，防止灾后无重大疫病发生；组织开展动物免疫工作，对病死的畜禽进行无害化处理。督导养殖场、屠宰场及畜栏禽舍进行消毒；防止死亡畜禽和带病动物及产品进入市场，确保肉食安全。
三是解决好农民瓜菜的种苗和冬种瓜菜育苗问题，并充分利用冬交会平台，落实冬种瓜菜订单，切实增加农民收入。
四是加固池塘等淡水养殖硬件。
五是发挥瓜菜运销合作社作用，组织无害化瓜菜供应市场，让老百姓吃上放心瓜菜。
（五）尽早修复水毁工程
1、采取抽水、挖沟等措施及时解决龙塘镇内涝村庄的排水问题。尽快对接市水务局，积极争取项目资金，尽早修复水毁水利工程项目，确保灾后及时恢复生产。
2、及时与市有关部门对接，落实市财政计划安排的项目资金，主要用于修复水毁的乡村道路，尽快恢复城乡生活生产基本功能。
3、积极争取市里救灾资金，抢修水毁的市政道路、路灯和排水设施，恢复灾后城区和乡镇市政（公共）设施，确保城乡居民正常出行。
四、灾后重建工作的基本要求
（一）要高度重视
各职能部门和镇（街）要进一步统一思想，提高认识，按照市委、市政府和区委、区政府有关灾后重建工作的决策和部署，精心组织、周密安排、确保灾后重建的各项工作落到实处。
（二）要狠抓落实
各镇（街）和各有关职能部门要尽快成立灾后重建工作机构，切实加强领导，并制定灾后重建工作实施方案和灾后恢复生产生活工作计划，进一步细化工作任务、明确工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。
（三）要规范实施
"水毁工程"修复项目的实施和资金管理，要严格按照《海口市琼山区政府投资项目建设资金管理暂行规定》和《海口市琼山区灾害应急专项资金管理暂行办法》执行。对各镇（街）直接实施的项目，主管职能部门要做好工程的监管和技术指导工作。
（四）要强化监管
要切实加强灾害应急专项资金的监管，实行专款专用，进行单独核算，确保项目经费使用的合法性、真实性。要加强对用灾害应急专项资金购买的物资进行管理，实行专人专管，登记造册。
（五）要加强督查
区效能办要加强对灾后重建各项工作任务完成情况进行督查，并把这项工作列入绩效考评范围
