XX县市场主体培育工作实施方案(第2/2页)

17.实行外贸企业发展激励。对新增外贸主体企业一次性奖励1万元。对新晋进出口额1000万元的外贸企业一次性奖励5万元。对新增跨境电商企业一次性奖励5万元，新晋进出口额1000万元的跨境电商企业一次性奖励10万元。外贸主体企业以上年度进出口额为基数计算当年增量，按增量资金1美元奖励0.05元人民币的标准兑现。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县财政局）

18.实行知识产权发展激励。新获得中国驰名商标的，一次性奖励50万元；新获国家地理标志保护产品、地理标志商标、农产品地理标志的，一次性奖励2万元；新获中国专利奖、贵州专利奖的分别一次性奖励2万元、1万元；新获发明专利、植物新品种授权、地理标志产品专用标志使用核准，一次性资助3000元；高价值发明专利维持超过10年的，届满10年之日起每年资助3000元至专利权终止；新获PCT国际专利、马德里商标的，一次性资助2万元；首次通过知识产权管理体系认证的，一次性资助1万元；对以知识产权质押融资的，贷款本息还清后，按照一年期贷款市场报价利率(LPR)计算利息的20%给予贴息资助，每个资助对象最高年资助金额5万元、五年内最多可申请贴息资助2次；对获得国家知识产权示范城市、国家知识产权强县工程示范县等国家级知识产权示范或试点项目的，一次性资助5万元；对获得贵州省高价值核心专利项目、贵州省地理标志产品产业化促进项目、贵州省知识产权优势企业以及其他省级知识产权试点或示范项目的，一次性资助1万元。本地高校院所、企业等创新主体实现专利转让、许可实际到账年收入100万元以上的，资助5万元。注册地在XX的生产企业购买高等院校、科研机构专利技术并在XX州境内转化生产满一年，专利产品年度销售额达500万元以上的，给予一次性奖励10万元。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局、县发展改革局、县财政局；责任单位：各镇街）

19.实行重点行业质量提升行动。围绕七大工业产业、六大农业主导产业、服务业创新十大工程等重点行业，聚焦产业园区平台、主导产业、重点产品，以"一市一域""一县一品"为主攻方向，深入实施质量提升行动。继续做好入库质量发展项目后续培育服务，每年择优选出2个以上项目重点推荐参评省级质量发展项目。每两年组织2家以上具有良好社会业绩和社会贡献且质量管理等方面成效明显的企业参评"省长质量奖"，对获中国质量奖、省长质量奖、州长质量奖企业，采取政策、金融、项目扶持等方面的倾斜支持，引导企业更加重视产品质量和品牌建设，带动行业质量提升。积极组织向省质量发展领导小组申报标准制定补助，运用省级补助资金，对牵头制定标准的单位或个人，给予国家标准20万元、行业标准10万元、地方标准5万元一次性奖励；试点开展企业标准"领跑者"和"百城千业万企对标达标提升专项行动"，指导企业实施先进标准，促进产品和服务质量整体提升。（牵头单位：县市场监管局、县财政局；责任单位：各镇街）

20.加强金融服务支持。一是加强金融生态环境建设。压实主体责任，遏制企业拖欠银行贷款利息蔓延趋势，坚决保障银行资金安全，及时扭转和恢复XX金融生态及信用环境，吸引各类资金更多流入，实现我县经济金融良性互动发展。二是加强政金企沟通合作。发挥州县两级金融办（中心）的职能作用，全年召开不少于4次政金企对接会，引导金融机构为企业特别是科技创新型企业量身订做融资模式。与部分金融机构签署战略合作协议。三是优化财政资源分配机制。完善财政贴息、风险补偿机制，支持财政资金、社会资本共同建立中小微企业信贷周转资金池，首期注入资金不低于3000万元。四是落实政策性担保措施。引导政策性融资担保公司弱化反担保措施，提升担保效率。从2022年3月1日起，州内政策性担保费率降低至1%以内。五是加大企业直接融资比重。引导省级"四化"政府投资基金、风险投资基金加大州内项目建设的投入。积极支持有条件的企业通过增发、配股、发行公司债、可转债等方式扩大再融资规模。（牵头单位：县国资金融中心、县财政局；责任单位：县工业和信息化局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、人民银行XX支行、银保监XX监管组）

21.用地用能环境要素保障。一是按照"要素跟着项目走"原则，持续推进建设用地"增存挂钩"，省级及以上重点项目由省级统筹解决新增建设用地年度计划指标，做到应保尽保。二是进一步优化土地审批时限，压茬推进土地审查报批，依法完成征前程序，在新增耕地指标和资金到位、选址符合规划的前提下，州县两级确保在50日内完成审查上报，争取省级40天内完成审批；省级项目用地审批时限控制在100天以内。三是鼓励市场主体采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式取得土地，最大限度降低市场主体土地取得成本，让更多的资金用到经营活动中。四是实行不动产登记、交易和缴税一窗受理，推行水、电、气与不动产同过户，将市场主体办理不动产转移登记时间压缩在1个工作日以内。五是按省要求确保完成年度能耗下降目标，积极向上争取能源消耗总量指标，优先支持重点培育对象，及时为符合产业政策和安全环境影响等条件的州级重点项目、开发区主导产业上新项目腾出指标空间。（牵头单位：县自然资源局、县工业和信息化局、州生态环境局XX分局、县发展改革局；责任单位：县直相关部门，各镇街）

22.人力人才要素支撑。一是支持和鼓励企业结合自身发展需求灵活引才，引进博士学历人才直接列入XX州人才津贴发放对象。对年度纳税1000万元以上的州内企业，企业董事长和总经理纳入XX州人才"优才卡"服务。企业人才年薪30万元以上的，三年内其个人所得税地方留存部分给予全额奖励。支持事业单位专业技术人员携带自有科研项目、成果、创业计划等到企业兼职，助力企业发展；二是鼓励和支持企业通过自建、共建方式建设企业职工培训中心、实训基地和技能大师工作室，与州内职业院校、技工院校开设"订单班""冠名班"，合作培养技术技能人才；支持企业开展大规模多层次职业技能培训，给予企业培训补贴，促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接，提高劳动者适应产业转型升级能力。三是对取得国家职业资格证书或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种操作证书的企业职工，落实技能提升补贴和证书直补政策。择优选派企业及项目专业技术人才参加研修培训，推动人才职业素养和专业能力提升；对企业职工取得高级工以上国家职业资格或职业技能等级的技术技能型人才，按照国家有关规定申报评审贯通领域职称，激励人才更好干事创业，促进人才队伍梯次化良性发展。四是大力发展人力资源服务业，规范用工市场，保障劳动者就业权益，提高人力资源配置效率。通过组建联企服务队伍，搭建服务平台，实施减负稳岗扩就业政策，常态化开展"千人进千企保用工行动"，有效缓解企业"招工难"的结构性矛盾，助力企业高质量发展。（牵头单位：县教育局、县人力资源和社会保障局；责任单位：县内各高校、职业院校，县财政局、县工业和信息化局、县总工会、各镇街）

（三）提升依法治理能力，营造市场主体良好发展环境

23."双随机、一公开"监管。持续优化抽查计划统一、检查方案统一、检查流程统一，事项联动、部门联动、上下联动，组织保障、信息保障、督考保障的"三统一三联动三保障"部门联合监管机制，加强部门协作，避免多头执法、重复检查，实现全州市场监管领域相关部门"双随机、一公开"监管全覆盖，部门联合抽查常态化。除特殊行业、重点领域外，所有涉企领域"双随机"检查事项覆盖率达95%以上，年度企业抽查比例不低于存续总数的3%，抽查结果100%公示。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管成员单位）

24.市场竞争秩序保障。一是按照"谁起草、谁审查、谁清理"原则，严格落实审查责任，健全内部审查机制，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行全口径审查，慎重适用例外规定，确保政府行为符合公平竞争和相关法律法规要求；二是实行行政事业性收费目录清单管理制度，未列入收费目录清单的收费项目，一律不得收取。加强对行政事业单位、行业协会商会、商业银行、供水、供电、供气等行业收费单位的指导和收费行为的监督检查，每年监督检查覆盖面不少于三分之一；三是严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂、侵犯知识产权等不正当竞争行为，进一步健全"行刑衔接"，维护公平有序的竞争环境、法治便利的营商环境。（牵头单位：县市场监管局、县发展改革局、县公安局、县检察院、县法院；责任单位：县财政局、县政务服务中心）

25.实行包容审慎监管。按照出台《XX州重点执法领域轻微违法行为免罚清单》，对市场主体违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。坚持教育优先，综合运用宣传教育、政策指导、行政调解、规劝提醒、指导约谈、警示告诫、责令改正等柔性执法方式，督促激励当事人自觉遵守法律法规和规定，积极主动预防、减轻违法后果。全面落实行政执法裁量权基准制度，各级行政执法部门要向社会公开本领域行政执法裁量范围、种类、幅度等基准并认真遵循。深入推进行政执法"三项制度"，健全投诉举报、情况通报等制度，及时查处群众举报的违法行为，有效保障行政相对人陈述、申辩、听证申请等权利。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直相关执法部门）

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立县级市场主体培育工作领导小组，分管副县长任组长，政府办副主任任副组长，下设办公室在县市场监管局，由县市场监管局局长担任办公室主任，负责市场主体培育日常工作。

（二）强化政策落实。各牵头部门要按照实施方案安排，制定具体措施和工作方案，细化任务、明确责任、健全机制、抓好落实。州、县两级要完善资金兑现等配套措施，根据年度培育目标做好资金测算并列入年度财政预算，确保及时足额兑现激励奖补政策。

（三）强化工作调度。市场主体培育工作实行双月调度机制，牵头单位每逢偶数月报送1次工作情况，领导小组办公室每两个月进行1次调度，领导小组每半年召开专题会议1次以上；县政府常务会议每年至少听取1次工作情况汇报。

（四）强化督促问效。将市场主体培育工作纳入部门日常督查内容，在加强日常工作督查的同时，每年通报1次激励奖补政策兑现执行情况并向社会公开。对工作不重视、责任不落实，未按要求完成工作任务的相关部门严肃通报问责。

（五）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、官方微信、门户网站等媒体，向全社会广泛宣传加强市场主体培育的政策举措，提升人民群众和广大市场经营主体对改革政策措施的知晓率和熟悉度，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

附件：1.2022年XX县市场主体（个体）培育任务分解表

　2.2022年XX县企业培育发展任务

附件1

2022年XX县市场主体（个体）培育任务分解表 序号 2022年新增个体工商户目标任务 牵头单位 责任单位 备注 1 1400 市监局 县综合行政执法局，市监分局 2 750 宝山办事处 各行政村（社），市监分局 3 750 金南办事处 各行政村（社），市监分局 4 400 昌明镇 各行政村（社），市监分局 5 250 沿山镇 各行政村（社），市监分局 6 300 盘江镇 各行政村（社），市监分局 7 250 云雾镇 各行政村（社），市监分局 8 100 德新镇 各行政村（社），市监分局 9 100 新巴镇 各行政村（社），市监分局

附件2

2022年XX县企业培育发展任务 序号 企业培育发展任务项 牵头单位 责任单位 2022年培育企业总任务 一般企业 培育任务数 重点企业 培育任务数 备注 1 围绕"扩规模、提品质"加快工业市场主体培育 县工业和信息化局、县发展改革局 县投资促进局、县市场监管局、各镇街） 160 工业企业 148 规上企业 12 2 围绕"补短板、增活力"抓好规上服务业市场主体培育 县发展改革局 县工业和信息化局、县文化广电和旅游局、县交通运输局、县邮政局、县税务局、各镇街 310 服务企业 307 规上服务企业 3 3 围绕"强龙头、塑品牌"加快限额以上批零住餐业市场主体培育 县工业和信息化局 县文化广电和旅游局、县市场监管局、县农业农村局、县投资促进局、县公安局、各镇街 140 批零住宿企业 136 限额以上批零住餐业企业 4 4 围绕"提实力、增效益"加快资质以上建筑业和房地产市场主体培育 县住房城乡建设局 县直相关部门 12 建筑业和房地产业 4 资质以上建筑业 5 房地产企业 3 5 围绕"强示范、抓龙头"加快农业市场主体培育 县农业农村局、县工业和信息化局 县市场监管局、县财政局、县林业局、县供销社、县自然资源局、各镇街 90 农、林、畜牧、渔业企业和合作社 87 省级示范社 3 农、林、畜牧、渔业企业中含完成6户农民专业合作社 6 围绕"走出去、引进来"加快外贸市场主体培育 县工业和信息化局 县直有关部门 2 无 0 外贸实绩企业 2 7 围绕"强融合、促提升"加快物流市场主体培育 县工业和信息化局、县发展和改革局 县交通运输局、县农业农村局、县邮政局 2 无 0 物流企业 2 8

围绕推进城镇化发展和经济优化转型结合开展个体工商户转型为企业培育

县市场监管局 县发展改革局、各镇街 150 个体工商户转型为企业 150 无 9 围绕创建旅游强县，加快培育旅游服务发展 县文化广电和旅游局 县农业农村局、县交通运输局、县市场监管局、各镇街 20 旅游衍生主体企业 无 无 0