XX县关于进一步做好20XX-20XX年度集中供热工作的通知

〔…〕县关于进一步做好20〔…〕-20〔…〕年度集中供热工作的通知

县政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处、各企事业单位、各驻正单位：

集中供热工作事关广大人民群众切身利益和社会和谐稳定，是我县今冬明春重点民生工程，各有关部门、单位一定要从讲政治、保民生、促和谐的高度，充分发挥职能作用，积极配合，合力攻坚，全身心地投入到集中供热工作中，全面提高供热服务质量和保障能力，确保群众温暖过冬。现将有关供热规定通知如下：

一、继续实行部门分包责任制

今冬集中供热工作继续实行部门分包责任制，各级各部门要强化大局意识和担当意识，早谋划、早安排，确保供热工作顺利开展。

按照"谁建站、谁主管，谁经营、谁负责"的原则，各机关、企事业单位、热源企业、房地产开发公司（物业公司）、村街是本区域集中供热工作的主体，一把手是本单位供热工作的第一责任人；按照"属地管理"原则，城区各社区居民的供热工作，由街道办事处负责；城区各村街供热工作，由〔…〕镇负责，其余农村区域社区居民的供热工作，由各乡镇负责；县物业办是物业公司供热工作的监管部门，对物业公司供热质量负有监督管理责任。各部门各单位都要成立有一把手牵头，分管副手主抓和专职人员组成的供热工作组，负责本单位换热站供热区域的供热管理工作，不得以任何理由和借口推诿不管，推卸责任。热源企业对已经移交接管的换热站，要行使直管站的权利，履行直管站的义务，积极做好供热设施维护，保障居民用热；对协助管理的换热站，要主动指导和配合，确保供热设施安全运行。转制或破产单位的换热站，由其上级主管部门负责解决住户用热问题，并妥善处理用户投诉。

各单位供热工作组职责：

（一）负责本单位换热站蒸汽（循环热水）使用量统计和供热质量的监督管理，确保群众正常用热。

（二）负责督导本单位换热站做好日常维护和安全运行工作，严格落实领导带班制度，公开供热服务电话和服务标准，保持全天候通讯畅通。及时排查和整改供热安全隐患，查处私接管网、偷放管道热水的窃热行为。

（三）协助换热站做好当年热费的收、缴及往年热费清欠工作。

（四）负责调处本单位供热区域的群众供热投诉，发生供热信访事件时，第一时间赶到现场进行处置。随时妥善解决供热纠纷，维护社会和谐稳定。

二、强化供热运行管理

供热安全运行关系到供热质量的好坏，直接影响群众切身利益，因此，供热运行要切实抓好以下几项工作：

（一）加强热源企业管理

1.热源企业要千方百计多储煤，储好煤，保证热源质量。抓紧时间对供热设施进行全面检修，确保正常运转。完善供热应急预案，建立供热应急保障机制，成立供热抢修队伍，积极应对突发事件，当发生供热管网泄露时，优先进行抢修，再补办手续，确保及时快速恢复供热。

2.按照供热合同为各换热站提供优质蒸汽（循环热水）。未经县政府批准，不得以任何理由停热和调峰。

3.积极指导协助管理的换热站规范管理和运行，对违反操作规程和安全管理的要进行制止，并通知其主管部门进行督导整改。对不整改而造成停热和安全事故的，由其主管部门负责。当接到换热站抢修请求时，要组织应急队伍给予帮助，费用由协助管理的换热站承担，确保及时恢复供热。

（二）加强换热站管理

1.换热站主管部门或单位是供热安全的责任主体，单位主要领导是供热设施安全运行和人员安全教育的第一责任人，对供热安全和用户负总责，及时解决用户诉求，调解供热纠纷，消除供热矛盾。各换热站要自觉接受热源企业的指导和监督，积极配合热源单位的工作。

2.按照供、用热双方《供热合同》确定的供热管网产权界限，各自做好供热管网维修和改造，保证安全使用。

3.根据《城镇供热管网设计规范》（CJJ34-2010），测算建筑采暖用热使用量，各换热站必须按照规定使用蒸汽量（循环热水），保证供热时间；对没有按照规定使用蒸汽量（循环热水）的，采暖结算时，将扣减财政热价补贴。

4.禁止任何形式对外租赁、承包和转包换热站。坚决杜绝弃供弃管和擅自停热现象，切实保证换热站持续稳定运行。

5.换热站要认真落实县供热主管部门下发的"换热站安全生产责任制"、"换热站供热投诉协调制度"和"换热站运行人员工作制度"，将"三项制度"上墙公布，自觉接受用户监督。要做好换热站供热设备检修保养登记，热情服务，兑现服务承诺。热换站主管领导要24小时保持通讯畅通，操作人员必须24小时在岗在位，随时做好应急事件的处置和用户投诉。各换热站务必于10月31日做好试压试水，11月2日带热运行，11月10日达标供热。如遇特殊天气，县政府将适时调整供热时间，并对提前供热或延期供热期间发生的费用给予相应补贴。

6.因突发故障确需停供热的，要及时通知用户，并在24小时内恢复供热；如计划检修停供热的，须报县供热主管部门批准，并提前1天通知用户，要在12小时内恢复供热，做好用户解释工作。停热超过24小时的，要适当退还用户停热期间的热费。

（三）加强热用户管理

1.热用户要自觉遵守供热管理规定，积极主动缴纳热费，定期检查室内供热设施，及时维修改造室内老旧管网，使之保持通畅。特别是楼头楼尾或老旧建筑的住户，要采取保温措施，减少热量损耗，确保室温达标。

2.任何单位和个人不得私自建设换热站或擅自增加供热面积，不得破坏供热设施，热用户不得私改室内供热管道、在室内供热设施上安装换热装置等，一经发现，将按照供热管理规定严厉处罚。

3.热用户合法的供热诉求应给予支持，但不得因任何理由或借口干扰供热工作，因此影响供热的由公安机关快速处理，确保群众用热安全。供、用热双方要协商解决各种供热纠纷，协商或调解不成的，应诉诸法律解决。

（四）确保供热温度

1.对符合住宅设计规范标准的节能建筑，应确保热用户卧室、起居室（厅）温度达到20℃以上，对不符合住宅设计规范标准的要尽力提高热用户室内温度。

2.根据有关建筑节能设计规范，平房或单体（包括二层以上）建筑用户，建筑保温性能差，热能消耗是多层建筑的1.5倍，交纳与多层建筑面积相同的热费，很难达到同样的室温。已参加集中供热的用户要积极理解和支持，也可采取其他清洁能源采暖。换热站要尽量提高此类用户供热温度，确保用户温暖。

三、加大热费收交和清欠力度

（一）严格执行热价标准

今年居民采暖价格按照每平方米18元执行。县属各机关单位、垂直部门、驻正单位办公和商业采暖价格按县物价局部门核定的价格核算。

垂直部门和驻正单位的居民采暖蒸汽价格，按照县物价部门核定成本价核算，换热站热价补贴，由本单位和上级部门解决（已移交热源企业管理的换热站除外）。

多层居民采暖热费，按建筑面积扣减10%公摊计算；有电梯和有消防通道的，按建筑面积扣减15%公摊计算；平房和单位建筑（包括二层以上）不存在公摊面积，按建筑面积全额缴纳热费。

（二）热费交纳和清欠工作

"热是商品，用热交费"，足额交纳热费是用户应尽的义务。禁止用热不交费、搭车取暖、恶意欠费、损害其他用户利益的行为。热费实行预交制度，用户要在11月10日前主动交纳热费，不得以任何理由和借口拒交热费。若用户收到催缴通知书满15个工作日仍未交纳的，供热方可在不损害其他用户采暖的情况下，对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。

空置房不用热的，在采取有效措施后，按应缴纳热费总额的百分之二十收取。

四、加强供热信访协调

各级各部门必须严格落实供热部门分包责任制，认真研判和调处供热矛盾，确保稳定供热。

（一）各部门各单位要掌握换热站整体供热情况，热情接待群众来访，严禁举止粗暴，激化矛盾，杜绝群访事件发生。

（二）供热投诉和信访工作实行分级调处机制，机关企事业单位换热站由其主管单位牵头；热源企业换热站由本企业牵头；各村街换热站由〔…〕镇牵头；破产或转制单位由其上级主管部门牵头，街道办配合；物业公司换热站由县物业办牵头，物业公司配合。

（三）充分发挥职能部门作用。县委办、政府办或信访局接到群众供热投诉，要立即通知供热调处牵头部门或单位，由其负责调处。需要县城市管理综合行政执法局协调的要书面报告，县城市管理综合行政执法局供热燃气科在2