区2022年加快推进城乡人才融合发展的若干措施

区2022年加快推进城乡人才融合发展的

若干措施

为深入实施XX区城乡融合发展突破行动，盘活城乡两端人才资源，带动产业、资本等要素在城乡之间良性循环，现就推进2022年全区城乡人才融合发展提出以下措施：

一、坚持城乡人才资源共享

1.坚持城乡人才一体引进。统筹考虑城乡人才差异化需求，一体制定招录计划，年内通过公务员招录、事业单位工作人员招聘、人才引进、选调生和民生项目等方式引进40名左右优秀大学毕业生到区直部门和镇（村）、街道（社区）工作。依托xx人才"归雁工程"，同步为乡村引进一批急需紧缺党政人才和教育、卫生等领域学科带头人、成熟业务骨干

2.坚持城乡人才一体配置。按照省市部署，探索实行从上往下跨层级调剂行政事业编制，及时为镇（街道）补充"新鲜血液"，推进编制资源向基层倾斜。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，及时调整编制配置，加强教师交流轮岗，推动人员编制在城乡学校之间、学段之间动态调整。

3.坚持城乡人才一体使用。试点开展城乡义务教育共同体建设，实行共同体学校人事统一管理，推动城乡师资共享、有序流动，缩小城乡教育差距。加强全区卫生人才一体化配备和管理，在卫生编制总量内统一配备各类卫生人才，加快推行"区聘镇用"和"镇聘村用"。

二、加强城乡人才队伍互建

4.开展党政人才互派挂职。选派40名左右机关和企事业单位优秀年轻干部到镇挂任副镇长、内设机构负责人，到村挂任第一书记、村主任助理。从镇村选派10名左右优秀年轻干部到市、区两级对口部门或重点专项工作专班挂职锻炼，优化年轻干部成长路径，培育城乡优秀党政人才。

5.创新村企人才交流实训。选派10名左右优秀村干部到xx集团公司所属经营单位、区属国有企业跟班实训，补齐企业管理、市场经济、产业发展等方面的短板弱项。积极选聘各级各类企业从事生产经营或管理人员到村担任党支部领办合作社职业经理。

6.推行治理人才结对共育。从城乡融合发展示范村、"村改居"试点村选拔优秀村干部到城市社区挂职锻炼，明确一名社区党委委员或居委会委员与挂职村干部结成帮带对子，传授社区工作方法和经验，增强村干部社区基层治理能力，为"村改居"工作衔接打好基础。

三、推进城乡人才回引聚能

7.引导专技人才返乡创业。鼓励事业单位专业技术人员按照离岗创业政策到村领办（创办）农民专业合作社、种养企业、家庭农场、农产品加工企业或担任村党支部领办合作社职业经理人，期满返岗后，表现优秀的，优先晋升职级、职称评聘，未入编干部优先纳入事业编制管理，

8.推进送智送技下乡行动。采取顾问指导、兼职服务、项目合作、技术入股等多种模式，全年至少柔性引进3个以上推动乡村重点产业发展的专家顾问和创新团队。大力推行科技特派员制度，选派20名左右科技特派员服务团队，通过"科技特派员+项目+服务"模式，到村开展"保姆式"服务。采取一般干部包村、科级干部连村包片方式，选派40名左右农技人员下乡包村开展技术指导服务，解决农民生产技术难题。

9.实施涉农企业带培计划。通过以奖代补等形式，鼓励区内食品生产企业、农产品加工企业、种养殖企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，培训本地农民应用新技术。引导新型农业经营主体采取订单带动、保底收益、利润返还、股份合作、共设风险保障金等形式，与农户建立紧密的利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

10.鼓励乡贤能人返乡助农。鼓励乡贤企业家和城市离退休干部选定帮扶村，担任"名誉村长"，利用自身的人脉资源、物资资源和市场资源，协助村"两委"成员参与乡村疑难问题解决、环境整治、产业发展、乡村治理。

四、突出城乡人才夯基蓄势

11.实施现代农民"提能计划"。以从事适度规模经营的农民为重点，分层分类组织青年农民、种养大户、乡村能工巧匠等参加农业技能、创业就业、职业技能培训，支持创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业。鼓励50岁以下在职村"两委"班子成员及后备村干部参加职业高等教育，按照"农学结合、半工半读"的学习形式，有针对性地提升政策水平和履职本领。

12.实施乡村人才"头雁计划"。注重把乡村人才优秀分子培养成党员，把优秀乡村人才党员培养成基层党组织带头人，从乡村致富能手、外出务工返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养和补充村党组织书记，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的村级带头人队伍。年内乡村治理人才队伍规模达到200人以上。

13.实施城乡社工"雨露计划"。将城乡社区实用人才教育培训纳入全区干部人才队伍建设总体规划，根据社区治理和服务需要，分层分类开展政策培训。健全完善社会工作者职业水平考试考前培训机制，定期组织社区工作者开展技能培训，鼓励引导社区工作者报名参加全国社会工作者职业水平考试，提高职业素质和专业能力。

五、保障城乡人才政策融通

14.融通城乡人才评选表彰政策。完善城乡实用人才认定管理、教育培训、政策扶持"三位一体"制度体系，年内评选城市社区工作实用人才和农村实用人才各30名左右，加强跟踪培养，连续3年每月给予150元的基础奖励补助金

15.融通职业农民职称评审政策。对全区农村生产一线直接从事种植业、养殖业、动植物病虫防控防疫、农副产品加工等行业的农村人才开展新型职业农民职称评定，按认定等级给予补贴，引导乡村本土人才向农业产业发展方向集聚

16.融通城乡社工奖励补助政策。逐步推行城乡社区工作者职业资格持证上岗制度，对取得社会工作者职业资格证书的人员，所在镇、街道可结合实际给予教材费、报名考试费、考试往返费用等相关费用报销。对在城乡社区工作连续满3年，并取得初级、中级、高级社会工作师职业资格证的社区工作者，一次性分别给予1000元、2000元、5000元的职业津贴。

17.融通城乡人才服务保障政策。研究完善人才家属随迁、子女入学、医疗、住房等配套政策，加大人才公寓配套设施建设力度，解决人才创业场地和安居问题。整合相关部门人才服务职能，建立"一站式"城乡人才服务平台，开通人才服务热线，提供技术指导、政策咨询、职称申报、项目申报等服务，推动城乡人才资源高效流动。

18.融通镇村干部选拔使用政策。注重从镇事业编制人员、优秀村党组织书记、第一书记、驻村工作队员等"五方面人员"中选拔乡镇领导干部，区直机关提拔副科级及以上干部优先考虑具有镇村工作经历的干部。全面落实镇村干部安心安业相关政策，确保乡镇干部收入高于区直机关同职级人员20%以上、公务员年度考核优秀等次高于区直机关20%以上。

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