市2022年深入开展文化科技卫生“三下乡”活动实施方案

XX市2022年深入开展文化科技卫生"三下乡"活动实施方案

根据《中共中央宣传部等关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神深入开展文化科技卫生"三下乡"活动的通知》《中共山东省委宣传部关于印发<2022年深入开展全省文化科技卫生"三下乡"活动实施方案>的通知》精神，结合我市实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，对标全面建成小康社会"三农"工作必须完成的硬任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作为载体，切实加大对农村和欠发达地区的帮扶力度，固根基、扬优势、抓重点、补短板、强弱项，有效整合人员队伍、平台载体、资金项目，把集中性、示范性活动与常态化、制度化保障结合起来，巩固和拓展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，动员和激励广大农民群众积极投身决胜全面建成小康社会、推进农村全面振兴，开创新时代"三农"工作新局面。

二、主要安排

1.送理论下乡，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神进农村。结合贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策教育；送文明下乡，深化拓展新时代文明实践中心试点建设工作，充分发挥教育引领和文化涵育功能，用社会主义思想道德成风化俗，用中国特色社会主义文化育人化人，加强农村思想政治工作，把解决思想问题和解决实际问题相结合，深入开展学习"XX楷模"、道德模范、最美人物和身边好人活动，开展寻找"最美家庭"和创建文明村镇、文明家庭活动；大力开展移风易俗活动，传播新时代科学健康文明生活方式，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等作用，抵制铺张浪费、婚丧大操大办、人情债、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；深化拓展"我们的节日"主题活动；推进农村学雷锋志愿服务常态化，完善组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障制度，充分发挥新时代文明实践志愿服务队伍作用，聚焦农村空巢老人、留守儿童和特困群体，开展精准化、常态化志愿服务；研究制定2020年全市深入开展文化科技卫生"三下乡"活动实施方案，举办"三下乡"活动启动仪式。（责任单位：市委宣传部）

2.大力加强健康、文化等领域建设，协调推进农村基本医疗卫生和公共文化均等化建设，以争取中央预算内资金支持为抓手，加快推进全民健康保障工程、文化旅游提升工程等方向项目建设，确保项目顺利建设。调研小沽河防洪排涝及水源利用工程项目方案实施情况。（责任单位：市发展改革委）

3.以XX教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团和在青高校思想政治教育专家教授为骨干，指导相关专家针对农村基层党员干部开展理论宣讲和土地、教育、就业、社会保障、医疗等各项惠民政策解读；聚焦乡村振兴，以凝聚农民精神力量为目标，指导高校师生深入农村开展广场舞、地方戏曲表演、全民阅读、文艺汇演、送春联年画等文化活动；以提高农民科技致富能力为目标，指导涉农专业、互联网专业等领域的专家和研究生送科技下乡，传播实用知识和技术，开展科普活动；以提升农民健康水平为目标，指导医学类高校开展乡村健康教育，结对帮扶乡村医疗机构，走访慰问因病致贫、因病返贫的困难群众；以建设美丽乡村为目标，指导高校组织环境资源相关专业志愿者和大学生社团，深入农村大力宣传崇尚节俭、绿色消费等理念；聚焦打赢脱贫攻坚战，协调指导高校党政领导干部、专兼职辅导员开展家访活动，走访慰问家庭经济困难学生，帮助解决实际问题；指导高校积极开展"三下乡"活动，组织大学生集中到农村开展社会调研，开展暑期支农支教社会实践，坚持"扶志"和"扶智"相结合，开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育、心理健康、疾病预防等关爱服务活动。（责任单位：市教育局）

4.集合社会科普资源，通过科技讲座、现场培训、网络宣传等多种形式的科普活动，提升农民科学文化素质，提高科学种植养殖水平；鼓励有关高校、科研院所与农业企业、合作社等农业经营主体开展产学研合作，推进先进实用农业科技成果在农村转化实施；邀请市农科院、XX农业大学等单位专家，开展科技助力脱贫攻坚专家基层行活动，举办科技知识技能培训，现场进行技术咨询，实地解决农民技术难题；针对省扶贫工作重点村在特色产业发展中遇到的各类技术难题，组织11个科技特派员科技扶贫服务队，开展技术指导、现场考察、技术培训等活动；组织农业科技专家、技术人员进村入户提供技术指导，实现高校、院所、企事业单位与田间地头的有效对接，为广大农户提供种植养殖等方面的农业科技知识，结合不同地区的农业发展需要开展差别化技术培训，提高农民科技致富技能，推动特色产业发展。（责任单位：市科技局）

5.加强乡村法治教育，积极参与自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系建设；发挥村（社区）法律顾问作用，在为村（社区）提供法律服务的同时，开展以案释法法治宣传教育；指导各区市组织开展村（社区）普法骨干培训，打造基层法治创建和依法治理工作队伍；组织法律服务机构、高校、普法志愿者等社会力量走进村（社区），开展"法律进乡村（社区）"活动；指导涉农国家机关认真落实"谁执法谁普法"普法责任制，积极宣传涉农法律、法规和相关政策；督导各区市司法行政机关积极指导开展国家、省两级"民主法治示范村（社区）"创建工作，对已命名的"民主法治示范村（社区）"实施动态化管理，强化指导、监督，确保创建质量与实效；指导法治文化阵地建设，打造一批"法治文化建设示范基地""法治宣传教育示范基地"。（责任单位：市司法局）

6.组织千名农技人员开展科技下乡服务，深入开展"四联四送"活动，大力推行农业科技线上服务模式，构建便捷灵活、高效实用、多方联动的农技推广服务机制；推进农业新技术、新品种、新装备应用，推动技术落地和成果转化，构建良种良法良制配套、农机农艺农牧融合、节水节肥节药、绿色生态循环的现代农业技术推广服务体系；提升农业科技服务能力，建设"政产学研用推"一体化科创平台，推进农业科技自主创新，加快突破重大动物疫病防控、生物种业、循环农业、智慧农业等领域关键核心技术和产品；完善基层农技人员评价和奖励机制，推进基层农技推广体系改革，培训农技人员400人；开展分类分层分模块培训，以训促推，以培代服，全面培育高素质农民2500人，完成农民技能培训2万人；宣传农业农村法律法规，宣讲强农惠农政策，开展农资识假辨假常识科普，深化生态环保知识教育，宣传乡风文明，推进政策下乡、上门、落地。（责任单位：市农业农村局）

7.深入开展"一村一年一场戏"工程，发挥市区两级专业文艺院团主力军作用，鼓励和引导民营剧团、庄户剧团积极参与，组建"文艺轻骑兵""文艺志愿服务队"，实行"阳光采购"和"菜单式"服务，把优秀舞台艺术送到广大农村，实现行政村送戏下乡演出覆盖率达到80%以上；指导基层公共文化设施提档升级，提升各级公共图书馆、文化馆（文化站、综合文化服务中心）免费开放服务效能；根据疫情防控形势，适时举办"乡村文化艺术节"等面向农村、农民的专题文化节庆活动；组织举办农村图书管理员培训班，开展送书送刊下乡活动，向农民发放乡村数字阅读卡，方便农民群众使用市图书馆数字资源；组织专（兼）职辅导队伍和文化志愿者开展基层文化骨干培训；组织开展"艺术彩虹"文化走基层、"希望的田野"文化志愿服务进农家公益巡演等文化志愿服务活动，更好地满足贫困村和经济薄弱村广大农民的文化需求；有序开放农家书屋，进一步补充更新农家书屋出版物；积极开展2020年农民读书节活动，以"阅读改变人生"为主题，举办读书论坛、诗歌朗诵大赛、征文活动、演讲比赛、书画摄影等百余项活动。统筹有线、无线、卫星等多种覆盖方式，推广数字广播电视覆盖和入户接收，推进广播电视"村村通"到"户户通"；做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程；确保无线数字化覆盖良好的农村地区，具备传送24套免费广播电视节目的覆盖能力；根据省局部署开展模拟电视关停、地面数字电视频率迁移调整等工作，配合推进县级应急广播体系建设，为符合条件的县级台站配备专用设备。（责任单位：市文化和旅游局）

8.认真贯彻国家卫生与健康方针，组织卫生健康工作者深入农村社区、学校、企事业单位，通过建立"健康大学堂"、举办健康讲座、发放宣传材料等形式开展健康教育和科普宣传，提升农村居民健康意识和健康素养；加强区市医院能力建设、"区市镇街一体、乡村一体"机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设；持续开展以医疗卫生工作重心下移、资源下沉、专家下乡和强基层、强队伍、强服务为主题的"三下三强"活动，选派城市医院医师到基层医疗卫生机构开展卫生支农工作，持续提升区市级医院常见病、多发病和危急重症诊疗能力；组织名医和有条件的退休医务人员走基层，深入乡村和基层社区开展义诊咨询、带教查房、健康讲座，走访慰问患重大复杂疾病困难群众；组织开展农村妇女两癌免费检查、孕产妇保健、儿童保健等服务下乡活动，提升平度、莱西妇幼保健技术能力，促进妇幼保健水平整体提升。（责任单位：市卫生健康委）

9.聚焦"两不愁三保障"、饮水安全、产业扶贫项目运行管理、脱贫稳定性，以全省审计调查、市委脱贫攻坚专项巡察、年度考核发现问题为重点，开展"抓重点、促攻坚、大调研、大整改"活动，入户走访查看饮水安全及各项扶贫政策落实、产业扶贫项目运行管理、扶贫资金投入拨付、公示公告执行、监管和绩效管理等情况，实现对有脱贫享受政策人口的区市镇村调研全覆盖，做到一村不漏、一户不落、一人不少、一项不缺。（责任单位：市扶贫协作办）

10.进一步优化大中专学生志愿者暑期文化科技卫生"三下乡"社会实践活动，组建80支重点团队，深入乡村、街道、革命老区、贫困地区，开展专题调研、社会调查、文化交流、支农支教、科技指导、创新实践、政策宣讲、帮残助困等实践活动；发挥广大青年志愿者先锋作用，关注农村留守儿童心理健康，深化以亲情陪护、心理疏导、心愿达成、学业辅导、感受城市为主要内容的"牵手关爱行动"，着力解决农村留守儿童情感缺失问题，坚持"以结对促服务、以阵地促常态、以项目促品牌"原则，按照"优化结对方式、强化活动阵地功效，坚持示范项目引领，集中与常态服务结合"思路，为农村留守儿童提供形式多样、针对性强的服务。（责任单位：团市委）

11.开展巾帼志愿服务活动，组织巾帼志愿者宣讲婚姻家庭、科学家教和疫情防控知识；深入开展"美在我家"主题实践活动，组织"最美家庭""绿色家庭"寻找活动；实施"家家幸福安康工程"，举办最美家庭故事巡讲、家教家风巡展，传播科学文明健康生活方式，倡导移风易俗；开展"建设法治XX巾帼在行动"活动，做好《山东省反家暴条例》和反家暴知识宣传，开展纠纷调解、法律咨询等服务；积极培育农村巾帼人才，结合脱贫攻坚三年行动工作目标，组织开展现代特色农业、庭院经济、乡村旅游、电子商务等新业态知识技能培训，培养一批懂农业、爱农村的新型职业女农民。（责任单位：市妇联）

12.组织送文艺下乡志愿服务活动，活跃群众文化生活，净化乡风民风，推动乡村精神文明建设；举办"全面建成小康社会"XX市首届农民艺术节，通过首届农民诗歌节、首届农民戏剧展演、首届农民书画展、首届农民歌手大赛、"美丽乡村"摄影展、农民广场舞大赛、乡村手艺大展等活动，全面展示乡村振兴战略丰硕成果；开展乡村采风创作活动，围绕推进乡村振兴重大主题，突出抓好农村题材文艺作品创作，推出富有感染力吸引力、既叫好又叫座的文艺精品。（责任单位：市文联）

13.实施基层科普行动计划，通过以奖代补的形式，在全市范围内重点支持各区、各乡镇、科普社区、农技协、科普教育基地开展科普教育；参与全省科普示范社区和示范基地等创建工作，开展全市科普示范镇街、科普示范基地和科普示范农技协评选；面向农村下沉科普资源，组织科普大篷车进乡镇、进学校、进乡村，开展"美丽乡村、智慧少年"系列科普宣传活动，提升农村公众特别是农村青少年科学素养；成立"追梦科技，矢志报国"最美科技工作者宣讲团，开展巡回宣讲活动；组织举办XX市农技协领办人培训班，提升农技领办人工作能力；推广提升基层组织力"N+1"试点工作经验，完成街镇科协成立工作，实现基层科协组织全覆盖，形成以区市科协为枢纽，镇（街）科协为重点，村（社区）科普服务站为延伸的基层组织网络体系。（责任单位：市科协）

三、工作要求

各区市各部门要把开展"三下乡"活动作为助力乡村振兴、高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的有力抓手和具体举措，加强组织领导，加大投入力度，明确职责分工，精心安排部署，推动活动深入开展，更好地服务基层、服务群众。要完善党委和政府分管领导负责、宣传部门统筹协调、有关部门共同实施、社会各界广泛参与的领导体制，健全服务供给、需求反馈和督促检查机制。

要加大"三下乡"活动宣传报道力度，综合运用各级各类新闻媒体和传播媒介，及时总结推广各区市各部门的有效做法和鲜活经验，生动反映"三下乡"活动的新进展新气象，反映农村干部群众的新时代新风貌，积极营造全社会关心、支持、参与"三下乡"活动的良好氛围，推动"三下乡"活动不断开创新局面。