镇常态化开展扫黑除恶斗争实施方案（1）

为推动扫黑除恶常态化机制化开展，进一步提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，按照中央和省、市、县常态化开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，结合我镇实际，制定工作方案如下。

一、调整领导小组成员

为深入推进扫黑除恶常态化机制化建设，巩固三年扫黑除恶专项行动成果，根据工作实际，特调整扫黑除恶专项斗争领导小组成员（名单及工作职责附后）。

二、工作任务

（一）提高政治站位，落实重大政治责任

1、提高思想认识，严格落实责任。扫黑除恶专项斗争是习近平总书记从党和国家工作全局和新时代广大人民群众的新期盼考虑，亲自部署推动的一项十分重要的工作，是一项重大的政治任务。扫黑除恶专项斗争领导小组成员和相关单位要夯实工作责任，构建"条块结合、纵向到底、横向到边"的扫黑除恶专项斗争责任体系，形成各村、各科室、各单位齐抓共管的工作格局。

2、认真学习领会各级会议精神。镇党委已将扫黑除恶专项斗争纳入2022年度干部理论学习计划，各村、各科室、各单位要结合工作实际，认真开展好扫黑除恶知识集中学习及干部自学，要深入学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要批示指示和重要讲话精神，学习中央和省、市、县开展扫黑除恶专项斗争的方针政策、总体部署。引导领导干部进一步深化对专项斗争的重要性、必要性、紧迫性和长期性认识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，为专项斗争向纵深发展打下更加坚实的思想基础。

（二）强化宣传引导，广泛发动群众

1、持续加大社会面宣传。继续增加大型宣传牌、花草牌、公示栏，刷写规范宣传标语，制作并发放扫黑除恶宣传海报及宣传彩页，确保交通要道、村道、村委会、学校、医院等重要位置、公共场所、人员密集区域全覆盖，切实提高群众对此项工作的知晓率和参与度。

2、充分发挥各级网站及新媒体作用。镇宣传科及扫黑办要利用微信公众号持续宣传报道扫黑除恶专项斗争决策部署、法律政策、工作动态，注重典型案件、先进集体和个人典型事迹的报道，同时积极按要求向上级网站积极投稿，推送工作信息。通过广泛宣传，使扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、总体要求、工作成果等应知应会深入人心。

3、开展层层宣讲活动。建立联系村领导联系包抓各村扫黑除恶专项斗争工作制度，各村要主动联系协调、定期汇报、认真落实相关批示。各联系村领导要深入村、组宣讲扫黑除恶专项斗争的形势任务、黑恶犯罪的严重危害、严惩黑恶犯罪的重要性和紧迫性，确保宣讲工作在全镇范围内全面铺开，从而激发广大人民群众积极举报涉黑涉恶犯罪线索，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。

（三）强化线索摸排管理，提升线索质量

开展常态化、全方位集中摸排，拓宽线索收集渠道，充分利用"走基层、转作风、办实事"大走访、主题党日等载体，从群众来信来访、矛盾纠纷排查调解深挖隐藏在幕后的黑恶犯罪线索。加强线索研判、核查，线索管理由镇扫黑办专人专责，层级审批流转，对上级交办、转办的线索及时回复办理情况并做好回访。加大举报奖励和保护力度，消除群众顾虑。

（四）聚力摧网打伞，深挖涉黑涉恶腐败

1、明确目标，深挖彻查"保护伞"。建立健全政法机关和纪委监委之问涉黑涉恶问题线索快速移送、优先反馈机制，依纪依法打掉站台撑腰、包庇纵容的"官伞"，通风报信、枉法裁判的"警伞"，见伞不打、不担当不作为的"庸伞"。镇纪委要对以往的纪检案件进行梳理排查，深挖"保护伞""关系网"线索。

2、开展督察督办，推动工作落实。镇纪委要坚持把扫黑除恶专项斗争纳入到村督查重点内容，着重督查工作责任未落实及工作推动不力等问题，对督查出的问题进行严肃问责。

（五）加强组织建设，筑牢防黑防恶堤坝

1、抓实"两委"班子，促进基层党组织健康发展。认真开展村"两委"换届工作"回头看"问题整改工作，党建科要扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，建立整改台账，严把时间节点，细化整改措施，落实责任人，确保软弱涣散村存在的问题得到根本解决。定期对换届后的"两委"班子进行研判、审查，严防黑恶势力向基层细织渗透。

2、创新基层社会治理。以县镇村三级书记民情"三本账"为统揽，坚持做到书记"民情三本账"县、镇、村全覆盖。进一步提升矛盾纠纷多元化预防化解能力，彻底解决信访矛盾纠纷。持续推进基层党组织规范化建设，不断夯实组织基础、抓实基层治理。

（六）强化源头治理，堵塞行业监管漏洞

各科室及驻镇单位要按照行业领域主管监管部门的要求严格履行工作职责，聚焦行业领域乱象、群众反映强烈的突出问题，开展常态化专项整治活动，深挖行业系统黑恶犯罪线索，从源头上遏制住黑恶势力，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

三、工作要求

（一）常态化开展督查指导

镇扫黑办及镇纪委要坚持常态化到村督导扫黑除恶工作，采取发放调查问卷、实地走访及查阅资料等方式了解工作开展情况，针对查找出来的问题，及时提出整改建议。对重视不够、工作不力的采取通报、约谈交办、督办等方式限期整改。

（二）加强沟通协作

各村、各相关科室、各驻镇单位要履行好扫黑除恶专项斗争成员单位工作职责，强化沟通配合，镇扫黑办切实做好统筹规划、协调联络及上传下达等工作，定期组织召开扫黑除恶专项斗争会议，研究工作措施，全面推动工作落实。

（三）规范档案管理

镇扫黑办要加强与县扫黑办衔接，主动对标上级有关标准要求，做好档案资料收集、整理、分类、归档工作。加强对各村档案资料管理的指导监督，解决资料凌乱、不规范、缺项漏项等问题，提升工作水平。

附件：XX镇扫黑除恶领导小组

中共XX镇委员会

2022年3月12日

附件：

XX镇扫黑除恶领导小组

组?长：蒋玲???党委书记

星炯浩????党委副书记、镇长

副组长：张海涛???党委副书记、政法委员

张峰人大主席

杨永党委副书记

邵成建党委委员、副镇长、武装部长

李鲁刚党委委员、纪委书记

汤文婷党委委员

成?员：陈锋人大副主席

秦鹏人大副主席、党建办公室主任

黄金锋???副镇长

孔晓副镇长

杨卫恒副镇长

陈强经济发展服务中心主任

李艳为民服务中心主任

孔雷科技文化旅游服务中心主任

司友坤应急管理办公室主任

刘新光农业农村综合服务中心主任

潘超社会治理服务中心主任

任尚德社会事务和民生保障中心主任

孟超综合执法办公室主任

曹增灿人事人才科科长

葛祥平信访科科长

徐在忠综治科科长

李锋派出所所长

杨超司法所所长

王同强综合执法大队队长

王金平??财政科科长

杜丽社会保障科科长

赵昌伟卫生院院长

宗玉茂学区主任

张冲泽宣传科科长

蒋彦仿黄沟服务区总支书记

王长银演马服务区总支书记

武玉强崇义服务区总支书记

徐新华XX服务区总支书记

主要职责：全面负责全镇扫黑除恶工作的组织实施、工作协调、督促指导、总结表彰等，经研究解决工作中遇到的重大问题。明确：领导小组组长为扫黑除恶工作第一责任人，副组长为各自分管领域扫黑除恶工作直接责任人，小组成员为各领域扫黑除恶各工作具体经办牵头人。

领导小组下设办公室，依托在镇平安办；同时设摸排打击组，违纪查办组、组织建设组、舆论宣传组四个专项工作组，根据工作职责，承担领导小组相应工作任务。

（一）办公室

主任：张海涛??党委副书记、政法委员

副主任：任尚德社会事务和民生保障中心主任

主要职责：承担全镇扫黑除恶领导小组日常工作，负责掌握全镇扫黑除恶动态，做好统筹规划、协调联络、上传下达等工作。督促指导各村和相关部门研究制定操作性强的工作方案并严格落实。收集梳理汇总各方面情况及各工作组提请解决事项，及时向扫黑除恶领导小组提出意见建议，并于以协调落实。加强与县扫黑除恶领导小组办公室的沟通联络。

（二）摸排打击组

组长：李锋派出所所长

副组长：张洪涛派出所指导员

主要职责：负责组织开展涉黑涉恶线索排查梳理、串并分析，建立相关台账，依法严惩群众反映强烈、深恶痛绝的各类黑恶势力，督促指导全镇各部门组织依法打击黑恶势力，加强与县公安局沟通联络。

（三）违纪查办组

组长：李鲁刚党委委员、纪委书记

副组长：孔娟纪委副书记

主要职责：负责查处党员、干部涉黑涉恶问题，对黑恶势力背后的"保护伞"问题深挖彻查、坚决查处。对打击黑恶势力不力，在直接管辖区域范围发生严重问题、造成恶劣影响的，严肃追究相关人员的党纪政纪责任。加强与政法部门的协作配合，建立涉黑涉恶线索快速移交、调查、反馈机制，加强与县纪委沟通联络。

（四）组织建设组

组长：杨永党委副书记

副组长：汤文婷党委委员

主要职责：摸清各村软弱涣散党组织情况，有针对性地制定整顿方案，开展"村霸"问题专项整治。严格规范村"两委"换届选举，切实把不符合条件的人挡在门外。加强村基层党组织建设，健全各村党组织领导下的村民自治机制。加强与县委组织部、县民政局沟通联络。

（五）舆论宣传组

组长：孔雷科技文化旅游服务中心主任

副组长：张冲泽宣传科科长

主要职责：负责省、市、县主流媒体及主管部门的沟通联络，统筹策划和指导我镇在报、台、网、微全媒体开展正面宣传。负责涉黑涉恶舆情的实时监测，做好网络舆情和敏感案（事）件"三同步"应对和社会舆论的正面引导工作。对网络谣言、不实言论、有害信息的删除、封堵。做好有关文字、图片、视频资料的搜集存档工作。加强与县委宣传部沟通联络。

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