某某县2025年人员转移和防汛抢险综合演练工作方案

某某县2025年人员转移和防汛抢险综合演练工作方案

一、演练背景

某某县地处九河下梢，独特的地理位置使其防汛形势严峻复杂。某某泊滞洪区作为重要的防洪缓冲地带，在应对洪水灾害中发挥着关键作用。然而，一旦上游持续降雨，多座水库泄洪，蓄滞洪区启用的压力将陡然增大，可能对下游区域的人民生命财产安全构成严重威胁。为有效应对这一潜在危机，提升全县防汛抢险和人员转移的实战能力，特组织本次综合演练。

二、演练目标

1.检验各部门在面对突发洪水灾害时，能否迅速、准确地做出响应，启动应急预案，确保各项防汛措施及时到位。

2.强化各部门之间的协同配合，提高信息共享、联合指挥和协同作战能力，形成高效的防汛抢险工作机制。

3.锻炼应急队伍，提升其在复杂环境下的实战能力，包括群众转移、危化品抢险转运、基础设施抢修、堤防加固和水上搜救等关键技能。

4.检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现并完善预案中存在的问题和不足。

5.增强群众的防汛意识和自我保护能力，通过宣传引导，让群众熟悉防汛应急知识和转移路线，确保在实际灾害发生时能够迅速、有序地撤离。

三、演练时间和地点

1.时间：〔具体时间，如2025年6月24日〔*〕：〔*〕：〔*〕〕

2.地点：某某泊滞洪区相关区域、指定安置点、重点防汛部位等。

四、参与部门及职责

1.县防汛抗旱指挥部：全面负责演练的组织、指挥和协调工作。制定演练方案，下达演练任务，统筹调配资源，对演练过程进行监督和评估，确保演练顺利进行。

2.县委宣传部：负责演练的宣传报道工作。通过多种媒体渠道，及时、准确地发布演练信息，向公众宣传防汛应急知识，提高群众的防汛意识和参与度。同时，做好舆情监测和引导工作，确保演练期间舆情稳定。

3.县应急管理局：作为演练的主要执行部门，负责具体组织实施演练各项任务。协调各应急救援队伍，调配应急物资和装备，指导现场抢险救援和群众转移工作，及时向指挥部汇报演练进展情况。

4.县水利局：提供雨情、水情、汛情的监测和预警信息，为演练决策提供科学依据。负责水利设施的运行调度和维护管理，指导堤防加固、河道清淤等防汛工程措施的实施，对演练中涉及的水利专业问题进行技术指导。

5.县公安局：负责演练现场的治安维护和交通管制工作。确保演练区域的社会秩序稳定，保障抢险救援车辆和人员的快速通行，协助做好群众转移的秩序维护和安全保障工作。

6.县交通运输局：保障防汛抢险物资和人员的运输畅通。组织调配运输车辆，确保物资及时送达指定地点，协助做好群众转移的运输工作，对演练中涉及的交通运输问题进行协调处理。

7.县卫健局：负责演练现场的医疗救援和卫生防疫工作。组织医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，及时对受伤人员进行救治，做好安置点的卫生防疫工作，防止疫情发生。

8.县住建局：负责对城市基础设施的安全检查和抢修工作。保障城市供水、供电、供气等设施的正常运行，对演练中可能出现的城市基础设施损坏情况进行应急处置，确保城市功能正常运转。

9.县教育局：负责协调相关学校作为安置点，提供必要的场地和设施。组织学校师生协助做好安置点的管理和服务工作，确保转移群众在安置点能够得到妥善的安置和照顾。

10.县气象局：实时监测天气变化，提供准确的天气预报和气象预警信息。为演练提供气象保障服务，协助分析天气因素对防汛抢险工作的影响，为决策提供参考。

11.各乡镇（区）：负责本辖区内的群众转移和安置工作。组织基层干部和志愿者，按照预定的转移路线和安置方案，将群众安全转移到指定地点，做好群众的思想安抚和生活保障工作，及时向指挥部报告本辖区的转移安置情况。

五、演练内容

1.会商研判：模拟某某泊滞洪区上游持续降雨，多座水库泄洪，蓄滞洪区即将启用的紧急情况。县防汛抗旱指挥部迅速组织水利、气象、应急等部门召开会商会议，分析雨情、水情、汛情发展趋势，评估洪水风险，研究制定应对措施和人员转移方案。各部门依据各自职责，汇报相关情况，提出专业建议，为指挥部决策提供科学依据。

2.群众转移：按照会商确定的人员转移方案，各乡镇（区）组织基层干部和志愿者，通过广播、微信、入户等多种方式，通知并组织蓄滞洪区内的群众迅速转移。在转移过程中，充分考虑老弱病残孕等特殊群体的需求，安排专人进行帮扶。公安部门负责维护转移秩序，确保道路畅通；交通运输部门调配车辆，保障群众安全、快速地转移到指定安置点。安置点做好接收准备，为转移群众提供饮食、住宿、医疗等基本生活保障服务。

3.危化品抢险转运：假设在洪水威胁下，某危化品企业出现泄漏风险。应急管理、消防、环保等部门迅速响应，组成联合抢险队伍赶赴现场。抢险人员穿戴专业防护装备，对危化品泄漏源进行紧急封堵和处置，防止泄漏扩大。同时，协调专业运输车辆，将危化品安全转运至指定的安全区域，避免因洪水引发的危化品事故对环境和人员造成危害。环保部门对现场及周边环境进行实时监测，确保环境安全。

4.基础设施抢修：针对洪水可能造成的供电、供水、通信等基础设施损坏情况，组织供电、供水、通信等部门的专业抢修队伍进行应急抢修。抢修人员迅速到达受损现场，对故障设备和线路进行检测和维修，尽快恢复基础设施的正常运行。在抢修过程中，严格遵守安全操作规程，确保抢修人员的人身安全。

5.堤防加固：模拟洪水导致某某泊滞洪区堤防出现险情，如渗水、滑坡、坍塌等。水利部门组织专业技术人员和抢险队伍，携带防汛抢险物资和设备赶赴现场。抢险队伍按照堤防加固技术要求，采用沙袋堆砌、土工织物铺设、木桩加固等方法，对险情部位进行紧急处理，增强堤防的抗洪能力，确保堤防安全。

6.水上搜救：假设在洪水淹没区域有群众被困。消防、公安、应急等部门组成水上搜救队伍，驾驶冲锋舟、橡皮艇等救援装备迅速前往事发地点。搜救人员利用声呐、望远镜等设备搜索被困群众，发现目标后，迅速靠近并实施救援，将被困群众安全转移到安全地带。同时，做好对受伤群众的紧急救治和转运工作。

六、演练流程

1.演练准备阶段（〔*〕：〔*〕：〔*〕）

各参与部门和单位按照演练方案要求，组织人员、物资和装备提前到达指定位置，做好演练前的各项准备工作。

对演练现场进行布置，设置相关标识和模拟场景，确保演练环境的真实性。

调试通信设备，确保各部门之间通信畅通。

组织参演人员进行战前动员和安全培训，明确各自职责和任务，强调演练纪律和安全注意事项。

2.演练实施阶段（〔*〕：〔*〕：〔*〕）

启动演练：县防汛抗旱指挥部政委王涛宣布演练开始，下达演练任务指令。

会商研判环节：各部门按照职责分工，迅速收集和整理相关信息，向指挥部汇报雨情、水情、汛情等情况。指挥部组织召开会商会议，进行分析研判，制定应对措施和人员转移方案，并下达执行命令。

群众转移环节：各乡镇（区）接到转移命令后，立即组织实施群众转移工作。通过多种方式通知群众，引导群众按照预定路线有序撤离。公安、交通等部门密切配合，维护转移秩序，保障运输畅通。安置点做好接收准备，对转移群众进行登记、安置和生活保障服务。

危化品抢险转运环节：接到危化品企业泄漏报警后，应急管理、消防、环保等部门迅速出动，赶赴现场进行处置。抢险队伍按照应急预案，采取有效措施对泄漏源进行封堵和处置，同时组织危化品的安全转运。环保部门对现场及周边环境进行监测，确保安全。

基础设施抢修环节：供电、供水、通信等部门在接到基础设施损坏报告后，立即组织抢修队伍前往现场。抢修人员迅速开展故障排查和维修工作，尽快恢复基础设施的正常运行。

堤防加固环节：发现堤防险情后，水利部门迅速组织抢险队伍和技术人员赶赴现场。抢险队伍按照技术要求，使用防汛抢险物资和设备对险情部位进行加固处理，确保堤防安全。

水上搜救环节：接到群众被困报告后，水上搜救队伍立即出动，驾驶救援装备前往事发地点。利用搜索设备寻找被困群众，实施救援行动，将被困群众安全转移到安全地带，并进行紧急救治和转运。

3.演练总结阶段（〔*〕：〔*〕：〔*〕）

各参演部门和单位在演练结束后，迅速集合整队，向指挥部报告演练任务完成情况。

县防汛抗旱指挥部政委王涛对演练进行点评讲话，总结演练取得的成效和经验，指出存在的问题和不足，提出改进措施和要求。

组织参演人员和相关部门召开演练总结会议，对演练过程进行全面回顾和分析，形成演练总结报告。针对演练中发现的问题，制定整改计划，明确责任人和整改时限，确保问题得到有效解决。

七、演练评估

1.成立评估小组：由县防汛抗旱指挥部牵头，组织相关部门和专家成立演练评估小组，负责对演练进行全面评估。

2.制定评估标准：根据演练目标和内容，制定详细的评估标准，包括响应速度、协同配合、处置措施、物资保障、人员安全等方面。

3.收集评估数据：评估小组通过现场观察、查阅资料、询问参演人员等方式，收集演练过程中的相关数据和信息，为评估提供依据。

4.开展评估工作：评估小组按照评估标准，对演练的各个环节和参演部门的表现进行客观、公正的评估，撰写评估报告。评估报告应包括演练的基本情况、取得的成效、存在的问题和改进建议等内容。

5.应用评估结果：将演练评估结果作为改