县2023年深化“放管服”改革工作要点(第2/4页)

(十二)搭建"一站式"纠纷解决服务平台。针对自然资源权属、知识产权侵权和补偿、政府采购等行政裁决纠纷多发领域,整合行政机关、人民调解组织、行业调解组织、律师调解组织等各类资源,配合建立"一站式"纠纷解决服务平台,将调解、行政裁决等多项功能集于一体,实现一平台受理、一体化服务、一站式解决。(县司法局牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(十三)加强反垄断反不正当竞争执法。依法查处企业低价倾销、价格欺诈等违法行为,加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度。围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法,依法查处平台企业垄断案件,切实维护市场公平竞争秩序。(县市场监管局牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(十四)促进招投标和政府采购公平竞争。巩固工程建设和政府采购突出问题专项治理成果,清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为,着力破除对外地市场主体设置的隐形门槛。推行全程电子化交易,持续推进"评定分离"改革试点。畅通质疑投诉渠道,查处违法违规行为,强化全链条监管。(县发改局、财政局、审批局分别牵头,县直相关部门按职责分工负责)

五、加强和规范事中事后监管

(十五)全面推进"审管联动"。配合完成一体化政务服务平台与"互联网+监管"系统对接,编制发布全县要素规范、标准完备的"审管联动"事项目录清单,构建事项完备、系统融合、体系健全、标准规范的"审管联动"工作模式和标准体系。推进审批、监管和执法闭环管理,完善审批、监管、投诉、执法、信用等多部门协同机制,建立告知承诺制、审批改为备案在线核查支撑体系,提升"审管联动"整体效能。(县审批局、市场监管局、司法局牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(十六)深化"双随机、一公开"监管。推动"双随机、一公开"监管与"互联网+监管"、信用风险分类监管融合联通,根据企业风险分类结果,合理确定、动态调整抽查比例和频次,实施差异化监管,提升监管效能。推行部门联合抽查,持续完善联合抽查事项清单,实现市场监管领域相关部门"双随机、一公开"监管全覆盖、常态化。(县市场监管局牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(十七)提升重点监管能力水平。全面加强食品药品监管能力建设,以"四个最严"强化食品药品全链条全周期监管。开展特种设备安全专项整治,加大对持证特种设备生产单位和检验检测机构的抽查力度。开展安全评价执业行为专项整治,坚决打击安全评价机构、从业人员、评审人员和生产经营单位违法违规行为。对公众聚集场所使用、营业前消防安全检查实行"告知承诺""预约核查"和绿色通道。(县市场监管局、农业农村局、应急局、消防救援大队分别牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(十八)构建全周期闭环信用监管。推进社会信用体系建设,规范公共信用信息纳入范围、失信约束措施。制定企业信用风险分级分类指标体系和管理办法,及时归集共享企业信用信息,完善信用联合奖惩制度,根据信用等级高低实施差异化监管。在行政审批、政府采购、招标投标等事项中充分发挥信用报告作用,推动信用报告结果异地互认。健全信用修复机制,对企业出现失信行为并按规定申请信用修复的,自接到申请之日起,2个工作日内完成初审和复审。(县发改局、财政局、市场监管局分别牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(十九)规范行政执法行为。贯彻落实新修订的《行政处罚法》《宁夏回族自治区行政执法监督条例》,健全完善各领域行政处罚裁量基准,进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作。开展行政执法"三项制度"抽查,梳理规范现行政府规章设定的罚款事项,对不合理罚款按程序取消或调整。(县司法局牵头,县直相关部门、各乡镇按职责分工负责)

(二十)进一步规范改进认证服务。依法加强认证机构监管,督促指导认证机构开展公平有序竞争和公开收费标准,及时公布认证信息,提升认证服务质量。加强对认证活动全过程监管,提高认证有效性和公信力。加大对强制性产品认证监管力度,对儿童用品、家电、电子电器等重点领域的获证产品开展认证有效性抽查,确保产品质量。(县市场监管局牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(二十一)对新产业新业态实行包容审慎监管。实施包容免罚清单,推动构建包容审慎监管体系,统一行业执法标准和尺度。探索创新符合平台经济、产业数字化、新个体、微经济、共享经济等新经济特点的监管模式。及时跟进新产业新业态竞争行为监管,强化对电子数据的取证固证,有效防范和解决虚假宣传、侵权假冒、误导消费等问题。加强医师线上执业行为监管,推进线上监管平台建设,实现对互联网医疗服务事前审批和提醒、事中控制和预警、事后追溯和评价的全过程、全方位、全自动在线监测和管理。(县司法局、市场监管局、发改局、卫健局分别牵头,县直相关部门按职责分工负责)

六、持续为市场主体纾困解难

(二十二)切实为市场主体降成本。完善涉企收费监督管理制度,持续加大违规涉企收费治理力度,健全收费公示制度。针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难,全面落实新的阶段性、组合式减税降费政策。引导金融机构向实体经济合理让利,运用失业保险基金支持企业稳岗、职业培训。强化资金分配、使用全链条跟踪监控,落实直达资金政策,更好发挥惠企利民实效。(县发改局、财政局、工信局、市场监管局、人社局分别牵头,县直相关部门按职责分工负责)

(二十三)推行惠企政策兑现集成服务。全面梳理使用财政资金支付的惠企政策,编制和公布政策兑现事项清单和办事指南,运用惠企政策兑现服务平台,对符合条件的涉企资金政策100%"免申即享"。依托大数据等现代信息技术实施企业画像、分类识别,实现涉企政策精准推送。对确需企业提出申请的惠企政策,建立惠企政策兑现直达机制,提供惠企政策一网查询、审批并行办理、线上一键到账、线下一窗兑现。(县财政局、发改局、工信局、商务局、农业农村局、文广局、人社局、乡村振兴局等相关部门按职责分工负责)