关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施方案

关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施方案

为认真贯彻落实中组部等部委《关于深化城市基层党建

引领基层治理的若干措施〔试行)》和《中共X市委组织部、X市城市管理局、X市民政局关于印发<关于加强社区物业党建联建推动物业管理服务质量提升的实施意见>的通知》（X组通字[2022138 号）等文件精神，全面落实省委、市委、区委抓党建促基层治理能力提升专项行动有关要求，充分发挥党的政治优势和组织优势，引领物业管理服务有效融入基层治理，全面提升物业管理服务水平，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次会精神，突出党建引领、行业主管、基层主抓，以严密党的基层组织体系为基础，以健全党建联

建机制为重点，以加强行业管理监督为重要抓手，构建完善以街道社区党组织为主导，社区居委会、业主委员会（以下简称业委会)、物业管理委员会（以下简称物管会）、物业服务企业和政府相关职能部门等共同参与的工作架构。通过建立健全协同治理工作机制，提高服务群众能力，着力破解物业管理服务的突出问题和社区治理的短板瓶颈，不断提高党

组织领导下的物业管理服务水平，切实增强居民群众获得感、幸福感和安全感。

二、重点任务

（一)规范规范业委会（物管会〉建设。对申请召开业主大会且符合成立业委会条件的，以及业委会任期届满的，街道党工委要成立工作组，提前介入，分析研判，加强组建和换届工作的指导。对尚不具备成立业委会条件的，由街道党工委牵头，在社区居委会下设立物管会，代行业委会职责，物管会成员一般为5人以上单数，由社区"两委" 委员、业主代表、物业使用人代表等组成，业主代表不少于半数，切实弥补业主组织缺失，破解社区治理难题。街道党工委和社区居委会要严把物管会(业委会)人选关、程序关，真正选出组织认可、业主信任、服务居民的人选。要明确不适宜担任业委会委员的负面清单，鼓励"两代表一委员"、机关(退休)党员干部参选物管会(业委会)。逐步提高物管会(业委会）

中党员比例，原则上不少手 50%，物管会(业委会）主任一般应由党员担任。8月底物管会(业委会)组建率应达到 20%，9月底达到 70%，12 月底前入住率达到50%的住宅小区物管会(业委会)组建率达到100%。(指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

(二）推全面进物业服务和物业服务企业觉建全覆盖。

1.扩大物业管理覆盖面。街道党工委和区住建局要强化

兜底保障支撑，统筹协调资源，推动解决老旧小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务难题。对老旧

小区，要加快推进改造，并在深入调研和广泛征求意见的基础上，组织推动业委会(物管会)选聘物业服务企业，实行小区专业化物业管理。对自管住宅小区，可通过党建联建、认领共建项目等方式，引导辖区物业服务企业给子指导帮助。

对无物业管理区域，通过社区居委会托管、社会组织代管、业委会(物管会)自管等方式，逐步实现管理全覆盖。对失管小区，要建立应急管理机制，通过物管会自我管理服务、引人物业服务企业等方式，及时过渡解洪。2022年9月底前建成区物业服务全覆盖。（指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局、区市场监督管理局：责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

2. 推进物业服务企业、物管会(业委会）党建工作全覆盖。区住建局、物业行业党委车头负责，将物业企业党建工作全面纳入基层党建体系，深入扎实推进物业企业党的组织

覆盖，凡有3名以上正式党员的物业企业，都要按照党章规定建立党组织；党员人数不足3名的，可采取与社区党组织等联合组建、挂靠组建形式建立党组织，推进物业服务企业党的组织应建尽建。

8月底前，区住建局、街道党工委要对物业服务企业和物管会(业委会)党建工作情况进行摸底，建立工作台账。9月上旬，采取单独组建、"大带小、新带老、零散小区打包

捆绑〞等形式，推动符合条件的物业企业全部建立党组织。

11月底前，对暂不具备组建条件的物业服务企业，通过社区选派党建工作指导员、引导企业招聘党员员工等方式实现党的工作全覆盖。物业服务企业党组织关系一般隶属所在社区党组织，跨社区组建的党组织一般隶属街道党工委或物业服务行业党组织。街道党工委要推动符合条件的业委会设立党

支部或党小组，鼓励物管会(业委会)和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。物业服务企业、物管会(业委会)党组织要认真落实党的各项规章制度，引导和监督企业遵守国家法律法规，积极融入社区洽理，促进企业健康发展。（指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局、区市场监督管理局；责任单位：井坪街道觉工委、各社区党组织）

3. 充分发挥物业企业党组织功能作用。物业企业要选优

配强党组织书记，企业党组织书记的任免，要听取街道社区党组织的意见。党组织书记一般从企业内部产生，物业企业

负责人是党员的，党组织书记一般要由物业企业负责人担任。建立健全党组织参与决策和监督机制，强化党组织对物业企业重要事项决策实施的全面监督、全程监督。涉及物业服务收费、项目开发、资金使用等重大事项，党组织要参与讨论研究，企业管理层在作出決定前，要征得党组织的同意。

加强物业企业党组织标准化规范化建设，充分发择党组织对物业工作和觉员群众的凝聚、引领、服务功能。（指导单位：

区委组织部、区民政局、区住建局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

4. 健全物业行业党建工作领导体制。依托区住建局成立X区物业行业党委，指导物业行业党建工作。物业行业党组织设在区住建部门，党组织书记一般由住建部门党员负责同志担任，成员从各相关部门抽调组成。9 月底前成立全区