关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施方案(第3/3页)

关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施方案(第3/3页)

为认真贯彻落实中组部等部委《关于深化城市基层党建

引领基层治理的若干措施〔试行)》和《中共〔…〕市委组织部、〔…〕市城市管理局、〔…〕市民政局关于印发<关于加强社区物业党建联建推动物业管理服务质量提升的实施意见>的通知》（〔…〕组通字[2022138 号）等文件精神，全面落实省委、市委、区委抓党建促基层治理能力提升专项行动有关要求，充分发挥党的政治优势和组织优势，引领物业管理服务有效融入基层治理，全面提升物业管理服务水平，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次会精神，突出党建引领、行业主管、基层主抓，以严密党的基层组织体系为基础，以健全党建联

建机制为重点，以加强行业管理监督为重要抓手，构建完善以街道社区党组织为主导，社区居委会、业主委员会（以下简称业委会)、物业管理委员会（以下简称物管会）、物业服务企业和政府相关职能部门等共同参与的工作架构。通过建立健全协同治理工作机制，提高服务群众能力，着力破解物业管理服务的突出问题和社区治理的短板瓶颈，不断提高党

组织领导下的物业管理服务水平，切实增强居民群众获得感、幸福感和安全感。

二、重点任务

（一)规范规范业委会（物管会〉建设。对申请召开业主大会且符合成立业委会条件的，以及业委会任期届满的，街道党工委要成立工作组，提前介入，分析研判，加强组建和换届工作的指导。对尚不具备成立业委会条件的，由街道党工委牵头，在社区居委会下设立物管会，代行业委会职责，物管会成员一般为5人以上单数，由社区"两委" 委员、业主代表、物业使用人代表等组成，业主代表不少于半数，切实弥补业主组织缺失，破解社区治理难题。街道党工委和社区居委会要严把物管会(业委会)人选关、程序关，真正选出组织认可、业主信任、服务居民的人选。要明确不适宜担任业委会委员的负面清单，鼓励"两代表一委员"、机关(退休)党员干部参选物管会(业委会)。逐步提高物管会(业委会）

中党员比例，原则上不少手 50%，物管会(业委会）主任一般应由党员担任。8月底物管会(业委会)组建率应达到 20%，9月底达到 70%，12 月底前入住率达到50%的住宅小区物管会(业委会)组建率达到100%。(指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

(二）推全面进物业服务和物业服务企业觉建全覆盖。

1.扩大物业管理覆盖面。街道党工委和区住建局要强化

兜底保障支撑，统筹协调资源，推动解决老旧小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务难题。对老旧

小区，要加快推进改造，并在深入调研和广泛征求意见的基础上，组织推动业委会(物管会)选聘物业服务企业，实行小区专业化物业管理。对自管住宅小区，可通过党建联建、认领共建项目等方式，引导辖区物业服务企业给子指导帮助。

对无物业管理区域，通过社区居委会托管、社会组织代管、业委会(物管会)自管等方式，逐步实现管理全覆盖。对失管小区，要建立应急管理机制，通过物管会自我管理服务、引人物业服务企业等方式，及时过渡解洪。2022年9月底前建成区物业服务全覆盖。（指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局、区市场监督管理局：责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

2. 推进物业服务企业、物管会(业委会）党建工作全覆盖。区住建局、物业行业党委车头负责，将物业企业党建工作全面纳入基层党建体系，深入扎实推进物业企业党的组织

覆盖，凡有3名以上正式党员的物业企业，都要按照党章规定建立党组织；党员人数不足3名的，可采取与社区党组织等联合组建、挂靠组建形式建立党组织，推进物业服务企业党的组织应建尽建。

8月底前，区住建局、街道党工委要对物业服务企业和物管会(业委会)党建工作情况进行摸底，建立工作台账。9月上旬，采取单独组建、"大带小、新带老、零散小区打包

捆绑〞等形式，推动符合条件的物业企业全部建立党组织。

11月底前，对暂不具备组建条件的物业服务企业，通过社区选派党建工作指导员、引导企业招聘党员员工等方式实现党的工作全覆盖。物业服务企业党组织关系一般隶属所在社区党组织，跨社区组建的党组织一般隶属街道党工委或物业服务行业党组织。街道党工委要推动符合条件的业委会设立党

支部或党小组，鼓励物管会(业委会)和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。物业服务企业、物管会(业委会)党组织要认真落实党的各项规章制度，引导和监督企业遵守国家法律法规，积极融入社区洽理，促进企业健康发展。（指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局、区市场监督管理局；责任单位：井坪街道觉工委、各社区党组织）

3. 充分发挥物业企业党组织功能作用。物业企业要选优

配强党组织书记，企业党组织书记的任免，要听取街道社区党组织的意见。党组织书记一般从企业内部产生，物业企业

负责人是党员的，党组织书记一般要由物业企业负责人担任。建立健全党组织参与决策和监督机制，强化党组织对物业企业重要事项决策实施的全面监督、全程监督。涉及物业服务收费、项目开发、资金使用等重大事项，党组织要参与讨论研究，企业管理层在作出決定前，要征得党组织的同意。

加强物业企业党组织标准化规范化建设，充分发择党组织对物业工作和觉员群众的凝聚、引领、服务功能。（指导单位：

区委组织部、区民政局、区住建局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

4. 健全物业行业党建工作领导体制。依托区住建局成立〔…〕区物业行业党委，指导物业行业党建工作。物业行业党组织设在区住建部门，党组织书记一般由住建部门党员负责同志担任，成员从各相关部门抽调组成。9 月底前成立全区[!--empirenews.page--]

物业行业党组织，物业行业党组织要注重强化政治功能，抓好党的路线、方针、政策在物业行业中的贯彻执行，确保物业管理服务工作始终沿着正确方向健康发展。物业行业党组织要指导辖区物业服务企业加强党建工作。(指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

（三）建立社区物业觉建联建和协调共治机制。推动符合条件的社区"两委"成员通过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，组织社区居民有序参与，定期研究物业管理服务工作，常态化进行联动巡查、联动分析和联动处置，推动构建形成物业企业与社区党组织、居民委员会、业主委员会"四位一体"的城市基层洽理格局。遇有重大事项、复杂问题、特殊情况，街道党工委可通过召开党建联席会议统一协调，相关部门联动执法，协同解决物业管理难题。2022 年底前完成，并长期坚持。（指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局、区信访局、区司法局、区市场监督管理局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

(四）积极有序推进物业管理权限下放。统筹整合各类政策、资金、资源、项目，以街道社区党组织为主渠道落实到位。2022年9月底前，明确下放的事项清单并落实到位，对住宅专项维修资金使用审核、物业服务企业目常管理监督权和服务质量评价权、物管会(业委会)备案等事项直接下放至街道社区。（指导单位：区委组织部、区住建局、区民政局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

(五）严格落实场所建设使用规定。区住建局会同相关部门做好新建小区物业服务用房验收工作，开发企业要严格

按照规定建设不低于物业总建筑 面积2%比例且不低于 50m°配置物业服务用房。交付使用时，督促开发建设单位向物业服务企业移交物业服务用房和小区内的公共设施设备及相关资料，同时严格落实备案要求。办理入住时，沓促物业服务企业将小区内的共用部位和设施设备情况书面告知业主，并在小区醒目位置进行公示。对未按规定规划、建设、配置物业服务用房，以及不移交或擅自处分公共设施设备的房地产开发企业，由区住建局督促限时整改、依法处罚，并记入企业信用档案。

2022年8月底前，井坪街道党工委、区住建局对所辖小区物业服务用房情況进行排查摸底。对于没有物业服务用房或用房不足的小区，2022 年底前，通过新建、改建、临近小区共用等方式因地制宜配置物业服务用房。(指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局；责任单位：井坪街道党工

委）

(六）组织开展物业企业服务质量星级评价。由井坪街道党工委和区住建局联合制定业主满意度调查办法，会同社区党组织结合日常工作情况，对全区物业服务企业提出评价意见。在组织物业企业服务质量星级评价工作时，需把社区

党组织的评价意见作为星级评价的重要内容，并向社会公布评价结果。对党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业，在物业服务项目招投标时予以优先考虑，并支持以政府购买服务等形式承接有关政务服务和公共服务。对物业服务质量差、社区矛盾纠纷大、居民群众满意度低的物业服务企业，社区党组织要对物业企业负责人进行约谈，限期进行整改。对拒不配合社区 党组织工作、拒绝整改提升的物业企业，社区党组织指导业主委员会，按照有 关规定对其进行淘汰替换，选聘引入党组织健全、内部管理有序的物业企业。

2022年9月底前，按照省、市工作专班统一安排，全县开展住宅小区物业服务质量星级评价活动，对住宅小区物业服务项目基础管理服务、共有设施设备管理、群众满意度等进行量化打分。2022年 10 月底前，向社会公布评价结果。

(指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局、区市场监督管理局；责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织）

(七）鼓励倡导发展智慧物业。探索建立智慧物业管理服务平台，汇集党组织建设、居家养老、线上线下服务、费用收缴、专项资金使用、问题投诉、企业评价、业主表决等模块，为居民提供数宇化、智能化、精细化、个性化的智慧物业服务。(指导单位：区委组织部、区民政局、区住建局；

责任单位：井坪街道党工委、各社区党组织)

三、工作步骤

(一）部署阶段（8月25日一8月31日）。对加强社区物业觉建联建，推动物业服务能力水平提升工作进行安