2023年全市电煤中长期合同签订履约工作方案

2023年全市电煤中长期合同签订履约

工作方案

为贯彻落实党中央国务院决策部署和省委、省政府关于煤炭保供的具体工作要求，全力做好2023年全市电煤中长期合同签订履约工作，切实保障煤炭、电力、供热生产稳定可靠，为社会经济发展提供坚实能源支撑，根据省能源局《2023年全省电煤中长期合同签订履约工作方案》，结合全市实际，制定本工作方案。

一、签约目标任务

全市2023年电煤中长期合同签约目标任务，暂按2022年与省政府签署的《能源安全保供工作责任书》中电煤供应量1176万吨为准，各县（市、区）、各相关煤炭公司2023年电煤中长期合同签约目标任务以2023年全市电煤中长期合同签订目标任务分解表为准（见附件2）；58座矿井签约量以吕梁市保供煤矿名单中应签量为准（见附件3）。山西吕梁离石王家庄煤业有限公司等10座矿井的目标任务按照省能源局《2023年全省电煤中长期合同签订履约工作方案》（见晋能源信监发〔2022〕400号中附件3）中应签量为准。

在规定时间内未完成签约任务的县、集团公司和煤矿企业，剩余应签量由省能源局统筹调度。

二、合同签约要求

（一）合同范围

全市电煤中长期合同签订范围：供应方包括除省属煤矿企业外的所有生产煤矿企业；需求方包括市内相关发电、供热企业（见附件4）。在满足市内企业的基础上，市外发电企业由市内供应方按照任务量自主选择。市内发电、供热企业年度用煤量必须100%签订中长期合同。

（二）合同期限

电煤中长期合同期限原则上为一年及以上，鼓励供需双方按照价格机制签订3～5年长期合同。独立供暖企业原则上应当签订年度中长期合同，经双方协商一致的可以签订季节性合同。

（三）合同数量

各发电企业应统筹考虑2022年、2023年两年发电量增长、利用小时变化、新增装机规模等情况，合理确定2023年度电煤需求，原则上最高可按2022年耗煤量的105%确定2023年合同量。严禁超限量签订电煤中长期合同。

为便于铁路运力配置，电煤中长期合同发运方式为铁路的，原则上单笔合同量应在20万吨及以上；发运方式为公路的电煤中长期合同量由供需双方协商确定。

（四）合同价格

以坑口价格计算的电煤中长期合同必须符合《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）规定。以港口价格计算的电煤中长期合同原则上应按照"基准价＋浮动价"价格机制签订，按月度严格执行国家发改委发布的价格。煤炭贸易企业代为衔接资源并参与签订履约的，允许合法合规加价销售，但扣除合理流通服务费用后，折算的港口价、坑口价应在有关政策明确的价格合理区间内。

（五）合同文本

全市供需企业必须在"中国太原煤炭交易中心能源电商平台（以下简称'太原交易中心'）"下载使用国家统一的《电煤中长期合同示范文本》，按照直供直销合同和贸易煤合同选择对应的文本，两类合同均必须明确数量、质量、期限、煤源、电厂、月度分解量、价格和质量偏差结算机制、运输方式、"欠一补三"条款和仲裁条款等要素。

（六）信用承诺及"欠一补三"

所有煤炭、电力、供暖企业均必须将"欠一补三"明确纳入中长期合同条款。每笔合同必须签订诚信履约承诺书，并由国家公共信用信息中心见签并在"信用中国"网站集中公示，签约和履约行为接受信用监管。

（七）合同签订

煤炭生产企业和用煤企业原则上应直接签订电煤中长期合同，确有困难的，煤炭贸易企业可作为中间环节签订合同，但必须在合同中明确煤源企业和用煤企业，与上下游企业共同签订。市内发电、供热企业必须足额签订电煤中长期合同，未按期足额签订电煤中长期合同的欠量资源，后续补签按市场煤合同对待，不再享受电煤中长期合同价格和运力保障支持。

为保证合同签订后能及时履约，供需企业在合同洽商过程中，应提前与运输企业协商一致，在正式签订合同时，明确运输方式，同步签订产运需三方合同。

（八）合同录入

全市煤炭企业直接或通过贸易商签订的电煤中长期合同（驻吕央企除外）实行线上管理，必须全部录入太原交易中心，由太原交易中心统一推送至全国煤炭交易中心。

三、工作进度安排

（一）任务下达

各县和相关煤炭集团公司要将《2023年全市电煤中长期合同签订履约工作方案》转发至所属煤矿企业，并督促各煤矿企业按照方案中的电煤保供任务我立即开展各项工作。个别煤矿确有困难的，可在本集团公司自行调整。

（二）资源衔接及合同签订

各县、各相关集团公司要在11月10日前将所有涉及签订电煤中长期合同的煤矿、电厂、独立供热企业等在太原交易中心录入全部基础信息，并通过线下线上等方式，积极组织供需企业开展资源衔接、合同签订，必须确保辖区内和所属发电、供热用煤中长期合同全覆盖。各县独立供热企业中长期合同签订情况（见附件5）须于11月17日前报市能源局。

11月20日前，供需企业必须通过太原交易中心在线签订合同和诚信履约承诺书，线上签订合同与线下签订合同具有同等法律效力，相关企业无需再次进行合同信息录入确认、上传线下经济合同和履约承诺书（流程见晋能源信监发〔2022〕400号附件6）。

太原交易中心将在11月23日前将全省电煤中长期合同签订汇总情况报省能源局，11月25日前将合同全部上传至全国煤炭交易中心。

（三）建立年度合同监管台账

11月30日前，全市电煤中长期合同经太原交易中心汇总核验后，由市能源局通过太原交易中心平台专属管理账户逐条确认，经省能源局审核后，建立2023年全省电煤中长期合同监管台账。

四、合同履约监管

（一）履约要求

1.按月度分解量足额履约。电煤中长期合同应按双方合同确定的月度履约量足额履约，确因特殊原因难以按月度分解量全额履约的，经供需双方协商一致，可在月度之间进行适当调剂，但季度履约量、全年履约量必须达到100%。[!--empirenews.page--]

2.严格不履约补偿惩戒机制。煤炭生产企业、发电供热企业、煤炭贸易企业不得以未配置铁路运力、未落实运输企业、停产减产等理由拒绝履约。未能申请到铁路运力的，供方应当先交付资源，由需方通过其他运输方式提货，所申请铁路运输线路紧张的，可按铁路运输企业指导，申请其他运输线路运力。对未落实运输企业影响合同履约的，属于发电供热企业责任的，煤炭企业应按合同约定的月度履约量，对合同应履约量进行自然核减，煤炭企业月度履约率视为100%；属于煤炭企业责任的，企业应在落实运输企业后三个月内补齐前期拖欠的应履约量。

3.不得以不可抗力因素拒绝履约。对于因安全事故、环保约束等不可抗力因素导致煤矿长期停工停产不能履约的，应在供需双方协商一致并签订撤销合同谅解书后，由煤矿所属煤炭集团公司另行安排煤源保障需方企业用煤需求。

（二）履约数据报送

合同开始执行后，供需企业必须在每月6日前登录太原交易中心报送上月合同履行情况，并上传相应的交收和结算单据，未按时填报和确认的均视为未履