市自然资源和规划局人才发展“十四五”规划实施方案

〔…〕市自然资源和规划局人才发展"十四五"规划实施方案

为进一步推进人才发展"十四五"规划落地见效，高水平建设全市自然资源和规划系统人才队伍，根据《〔…〕省自然资源系统人才发展"十四五"规划》，结合我市自然资源和规划系统人才发展实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极深化人才发展体制机制改革，优化人才发展环境，补齐人才结构短板，加强人才梯队建设，培养造就一支素质优良、结构合理、能力突出的人才队伍，为高水平高质量推动全市自然资源系统优化配置提供人才支撑。

二、目标任务

2021-2025年主要实现以下目标：

（一）人才结构合理化。逐步优化人才队伍的年龄结构、学历结构、专业结构，根据市、县（区、功能区）局不同人才需求，重点抓好专业技术型人才引进，保持引入一定量管理型人才，赋能数字化人才培养。到2025年，全市系统45岁以下中青年人才比例不低于55%，其中35岁以下青年人才比例不低于20%。

（二）管理机制常态化。建立健全"公开、公平、公正"的竞争机制，完善"系统、全面、有效"的考核制度和科学规范的干部选拔任用制度，不断激发干部干事创业的内生动力，形成正向激励和良性循环，最大限度地调动人才队伍的工作积极性和主动性。大力宣传典型经验、创新做法，形成全系统重视、支持人才发展的良好氛围。

（三）培养体系健全化。把人才培育工作列入日常的重要工作，通过多方式全方位培养优秀人才，特别是坚持在急难险重一线锤炼使用干部，培养一批政治素质突出、专业化程度高、跨专业能力强的复合型人才，为资源规划事业发展提供智力支撑。全市培养业务能手每年不少于10人。

（四）政策环境再优化。不断营造开放、宽松、和谐的制度环境，真正做到爱才惜才，为人才发展创造良好的生活、交通、工作条件。积极搭建广阔平台，与省内高校、科研院所等单位良性互动、合作共赢，与相关领域学者、教授建立交流合作机制，提高人才队伍的业务能力与实践水平，让人才能够进得来、干得好、留得住。

三、工作措施

（一）创新人才引进，建设高水平人才队伍。

1.补齐人才结构短板。在人员招录时注重补充海洋科学、地矿工程、测绘技术、城乡规划、风景园林、动植物保护等与资源规划领域紧密相关的紧缺型专业人才，并逐步提高学历门槛，提高"双一流"人才、硕士及以上学历人才的招录比例，进一步优化人员的年龄结构和学历结构。

2.全面畅通引才渠道。通过公开招考、公开招聘、公开遴选、交流调动、高层次人才引进等多种渠道，加大高学历青年人才、高级职称人才的引进力度。大力拓宽引才渠道，主动与高校、科研院所对接，举办宣介会、提供实习机会，定期发布紧缺人才需求目录，以网罗才。

3.营造良好人才环境。把人才梯队建设放在首位，围绕吸引、培养和用好人才三个环节，进一步完善干部选拔激励机制，以政策优势招揽人才。注重在实践中发现、锻炼和培养人才，充分发挥各类人才特长，调动工作积极性、创造性，持续营造尊重知识、尊重人才的氛围。

（二）注重能力提升，突显高素质人才优势。

1.强化业务培训。结合实际举办系统干部综合能力素质提升班以及专题业务培训，着重加强自然资源新技术、新方法培训和实践锻炼，全面提升系统干部的理论素养、知识水平和管理能力。加强基层人才培训，三年轮训一遍所有自然资源所工作人员，保持自然资源所人才队伍的基本稳定。

2.开展技能竞赛。做好"百名业务能手"培养工作，将业务能手选配到关键岗位，发挥业务骨干作用，通过"传帮带"，助力年轻干部成长。不定期开展业务大比拼，以赛代练、以练促学，遴选优秀技能人才，调动人才主动获取知识、技能的积极性。重点培养35岁以下、具有较高业务水平和组织管理能力的年轻干部。

3.开展高校合作。通过开展与高校的定向合作，推行产学研合作教育模式和"双导师"制，积极探索合作模式培养人才、锻炼人才，充分激发人才活力。通过接触前沿思想，培养人才创新意识，开拓人才思维广度。

（三）优化人才选任，建立善作为正向激励。

1.建立科学用人导向。确定"德才兼备，以德为先"的用人导向，将政治品德摆在首要位置，加强对人才的政治素质要求、思想作风要求、履职能力要求、自律自警要求等，锻造忠诚担当的高素质人才队伍。

2.健全人员考评体系。根据工作实际细化考评指标，坚持定性和定量相结合的原则，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，将人才考评与引进、培养、使用、激励相挂钩。科学设置考评周期，适当延长科研人才和青年人才考评时长，鼓励持续研究和长期积累。

3.统筹盘活人才资源。没有"不好用"的人才，只有"用不好"的人才。全面梳理和分析人才队伍的特性、专长和不足，按照"设岗定人、以岗求才"的要求，合理调配使用人才，实现人才资源的最优管理。大力推动"年轻人才到一线去、优秀人才从一线来"。

（四）做好服务保障，营造高质量发展环境。

1.人才生活多样化。开展形式多样、内容丰富的文体活动，组建不同种类的兴趣小组，提高人才归属感，增强团队凝聚力。充分了解人才工作生活情况，想他们所想、急他们所急，通过定期谈心等方式解决实际困难、提供必要保障。

2.人才住房制度化。按照市委市政府出台的相关文件精神，让系统人才住房政策享受及时到位，申报人才住房的第一时间按程序申报落实。偏远海岛地区确需单位解决住房问题的，一事一议统筹考虑，积极为高层次人才、高校毕业生做好住房服务保障。