关于进一步加强党建引领完善网格化管理推进城乡“治理一张网”建设的实施方案(第2/3页)

2.二级网格员：在社区，由居住在本楼栋的离退休领导干部、在职党员干部、业委会成员或其他志愿者担任二级网格员；在农村，由居住在本区域的农村党员、出租屋房东担任二级网格员；专属网格中，由本单位干部职工、市场监管部门执法人员和门店经营户担任二级网格员。

3.三级网格员：在社区，由居住在本单元的党员干部或其他志愿者担任。

网格员设置以街道（镇）为主按需定岗、统一选聘，由街道（镇）会同社区（村）"两委"或各单位确定，签订年度聘任协议，制发统一证件和胸牌，并建立网格员队伍台账，及时更新、动态调整。派员定岗完成后，在社区以下的网格中，组织部门指导街道（镇）在社区网格中构建"网格（小区）党支部、小区（楼栋）党小组、楼栋（单元）党员中心户"的组织体系。

（三）实施"服务落地"行动，建立一套管用机制（由市委组织部牵头负责，市民政局配合，各街道〔镇〕具体落实，2023年4月20日前完成）

健全推行"党建＋网格"四化管理和"三项制度"，不断完善信息采集、问题发现、分流交办、协同处置、结果反馈、督促指导等闭环机制，提升网格运行效能。

1.建立AB岗制度。在二、三级网格员设置AB岗，2人互为补充、主辅结合。AB岗设置由社区（村）具体负责，建立并及时更新网格人员台账，在网格醒目位置设置公示牌，将AB岗网格员相关信息进行动态公示。同时以一级网格为单位，将B岗网格员、未担任网格员的在职党员、部门包扶力量、退休党员干部、退役军人、新就业群体、各类志愿者及社区医生、公安民警等力量进行统筹，建立应急预备队，及时更新完善台账，酌情启用。

2.建立入户走访制度。网格员实行周例会、月走访、季遍访、年慰问制度，网格长每周主持召开1次工作例会，总结部署近期工作；网格员每月对网格进行基本巡查走来。其中一级网格员每年度应对网格内住户至少遍访一次，二、三级网格员每季度对网格内住户至少遍访一次，及时开展采集基础信息、收集社情民意、开展便民服务、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、社会心理服务、政策法规宣传和民生服务等工作。每年对出租屋、生活困难家庭、空巢老人家庭、重点人员、特殊人群等开展慰问走访。

3.建立年度考核制度。网格员实行平时考核与年度考核相结合的考核办法，注重平时考核。考核由市网格化管理部门牵头，街道（镇）组织安排，社区（村）具体组织实施。考核通过个人述职、民主测评、实地查看等方式进行，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，其中优秀等次占比不超过15％，对优秀等次的在职级晋升、社区（村）"两委"换届、"两代表一委员"推选、评优评先等优先考虑；对不合格的，予以解聘、通报，取消该年度各类评优评先资格。组织部门考察党员干部时，要注意听取所在社区（村）党组织的意见。

（四）实施"平战共建"行动，形成一套平战结合运转架构（市委组织部牵头负责，市民政局配合，各街道〔镇〕具体落实，2023年4月20日前完成）

网格化管理突出平战结合，针对平时、战时两种情况，网格员担负不同责任、发挥不同作用，形成平时服务、战时应战、无缝切换的平战结合运转架构。

1.平时服务，正常运转。平时，基层党组织、自治组织等发挥各自职能，重点体现基层自治，主要由一级网格长负责，依托"1＋n＋N"网格，常态化发挥作用。网格员受社区（村）统一指挥开展日常工作，主要充当联络员、引导员、信息员、宣传员、重点人群保障员，负责本级网格内的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务、政策法律法规宣传、公共服务代办、数据分析、文明创建、扶弱帮困等服务工作。

2.战时应战，应急处突。战时，把平时力量及时转化充实为战时力量，及时启用应急预备队、建立党员突击队，主要发挥组织员、服务员、保障员作用，负责本级网格内的人员组织管理、政策宣传劝导、逐户巡逻排查、保障物资分发、民意收集上报、卡口轮班值守、区域定期消杀、重点人群关注等工作。建立逐级负责的战时指挥体系，二级网格员受一级网格长指挥，三级网格员受二级网格员指挥，二级网格员受一级网格长指挥，所有网格员受社区（村）统一指挥。街道（镇）作为战时指挥总枢纽，在疫情防控、抢险救灾等急难险重工作中，对责任区内人员管理、组织发动等工作负总责，对责任区内的资源享有优先调度权。

（五）实施"多网联动"行动，打造一个集成智慧平台（由市委宣传部、市大数据中心牵头负责，市委组织部、市委政法委、市委编办、市财政局、市公安局、市发改局、市民政局、市城管局、市文旅局、市交运局、市市场监管局配合，2023年4月20日前完成）

1.建设全市大数据平台，实现"有网可用"。理顺市委网信办和市大数据中心职能，结合智慧化城市建设加快统一规划，建设一体化信息系统和综合指挥平台，推动基层治理数字化智能化，实现有网可用。依托XX市网格化管理平台、XX"互联网＋党建"云平台、"雪亮工程"等媒介，整合等各类信息平台和数据资源，推动逐步形成集指挥命令、数据查询、分析决策、联动治理于一体的智能化信息管理平台。

2.建立基础数据资源库，实现"有人管网"。由社区（村）、街道（镇）、市逐级完善填报，健全XX市网格化管理平台基础数据库，形成完整的网格信息档案，实现"一格一档"，明晰"我服务谁、谁服务我、服务什么"，常态化更新完善数据资源，确保数据准确及时。

3.打造行为数据分析库，实现"有事用网"。依托XX"互联网＋党建"云平台"听民声、解民忧"模块，建立"12345"热线与网格化管理、网格员队伍精准对接的快速通道，通过"秒通知"功能，建立"群众点单、平台派单、网格（部门）接单"的多级网格化联动处办平台，一网受理、闭环处置，推进线上快速响应、线下快速办理。

4.强化数据互通共享机制，实现"有源共享"。梳理已有各类平台的数据资源目录，对接共享"12345"热线等信息化平台案件数据，建设网格化管理平台，逐步与行业案件数据、运行数据互通交换，逐步实现基于统一网格化信息平台的业务协同。对用户较少、使用率不高、运行机制不畅的平台予以整合。