区乡村振兴局2023年工作要点(第2/3页)

（三）加强低收入人口救助帮扶。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，进一步加强低收入人口动态监测，健全农村低收入人口常态化救助帮扶机制，实现巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴平稳过渡，切实织密兜牢困难群众基本生活保障底线。二月底前制定《XX区低收入人口认定及救助暂行办法》，明确低收入人口范围及认定和救助办法。每月将未纳入低收入人口范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时推送到乡镇（街道）直接认定为低收入人口。对符合低保、特困人员条件的低收入家庭或个人，及时纳入低保、特困范围，保障基本生活，做到应保尽保，应养尽养。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者，经本人申请，符合条件的参照"单人户"纳入低保范围，进行基本生活救助，做到应保尽保。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件等导致基本生活出现严重困难，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的低收入人口，及时给予临时救助，做到应助尽助。对符合条件的低收入人口，给予基本殡葬服务费用减免。

（四）配合农业农村部门提升产业帮扶质量。以"两强一增"行动计划为目标，对照乡村振兴局职责分工，细化实化具体工作举措，结合我区的资源禀赋优势，大力发展特色生态种养、农村电商、乡村旅游等乡村产业新业态，促进脱贫群众持续稳定增收致富。一是实施财政衔接补助资金项目。进一步提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于60%，持续推动乡村特色产业提升行动，完善我区特色产业发展项目库，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共用、共管。实施好2023年财政衔接补助资金项目，加快补齐技术、设施、营销等短板，提高项目效益，健全完善"四带一自"产业帮扶机制，增强产业发展新动力，促进产业提档升级。二是实施光伏帮扶提升工程。切实强化光伏扶贫电站运维管理、收益分配和综合利用，持续开展光伏帮扶电站运维管理、收益分配、综合利用等大排查"回头看"，进一步摸清核实光伏帮扶电站有关情况，确保光伏帮扶电站高效稳定运行，确保光伏帮扶效益持续稳定发挥。规范光伏公益岗管理，健全"按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗"管理机制，保持光伏公益性岗位规模总体稳定。三是实施金融帮扶提升工程。继续用足用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目，发挥"裕农通"（安徽）等数字金融服务平台作用，推行"无感授信、按需增信、随时用信"模式。广泛深入开展"防贫保"综合保险政策解读宣传，提高群众风险意识，引导群众自主自愿参保，及时向财政局提供有关人员名单信息，配合做好承保、理赔、绩效评价等工作。

（五）配合人社部门促进脱贫人口稳岗就业。坚持稳字当头，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模总体稳定，力争稳中有增。一是强化劳务输出促进稳定就业。加强脱贫人口就业岗位信息归集发布，发挥安徽公共招聘网、"职等你来"就业登记小程序作用，常态化开展"2+N"招聘活动。对跨省就业的脱贫人口安排300-500元的一次性交通补助。二是壮大就业载体促进就近就业。继续发挥就业帮扶车间、龙头企业等就业载体作用，在脱贫地区创造更多就地就近就业机会。延续支持就业帮扶车间等各类载体运营补助及吸纳脱贫人口奖补政策。三是鼓励返乡创业带动更多就业。对首次创办小微企业的脱贫人口，自工商注册登记之日起正常运营6个月以上，由就业补助资金给予5000元一次性创业补贴。四是扶持灵活就业拓宽务工渠道。鼓励服装加工、手工编织、旅游产品等行业企业到乡村采取分散加工、家庭作坊、"企业＋农户"等形式，给家庭提供原材料和设备，委托其加工产品并负责回收销售，使脱贫人口，特别是不能外出务工的，实现居家灵活就业。对于吸纳脱贫人口灵活就业的，按规定给予就业奖补。五是用好乡村公益性岗位安置就业。进一步健全"按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗"管理机制，坚持"谁开发，谁负责""谁使用，"谁负责"的原则，进一步规范乡村公益性岗位安置人员选聘和日常管理，落实实名制动态管理，提高乡村公益性岗位安置精准度，动态调整安置对象条件。依法续签劳务协议，每次签订期限不超过1年。六是强化技能培训提升就业质量。实施脱贫地区劳动力职业技能提升工程，加大脱贫人口、农村低收入人口职业技能培训力度，培训期间政府给予参训人员每人每天50元生活费补助。

（六）深化社会帮扶。一是进一步深化定点帮扶。组织推动区直单位落实定点帮扶责任，不断拓展帮扶领域、创新帮扶方式、加大投入力度，帮助引进更多的资金项目。二是进一步深化驻村帮扶。按照"相对稳定、人走户留、内部消化、应包尽包"的原则合理调整驻村帮扶责任人，调入单位统筹安排新包户任务，调出单位安排人员接替包保任务。根据省下发的《驻村帮扶工作手册1.0》，细化驻村帮扶任务，进一步明确巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等具体任务。加强管理考核、激励保障和能力培训，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带领强村富民。三是进一步深化社会帮扶。继续保持"百企帮百村"总体稳定，接续开展"万企兴万村"，以全区100个选派村为重点对象，探索促进村庄发展的长效机制。开展"回报家乡"专项行动，教育引导民营企业继续弘扬"义利兼顾、以义为先"光彩理念，积极到乡镇、村等投资兴业，充分发挥XX籍在外务工成功人士、致富带头人作用，带动一批返乡人员创业就业。

（七）做好衔接新任务、新要求的准备工作。深入基层了解乡村建设、乡村治理和人居环境改善的现状和不足，开展研讨等活动，听取群众和基层干部的意见建议，理清工作思路、方法，为稳步推进乡村建设和乡村治理工作提供有益参考，提前做好工作交接准备，做到"接得住"。

（八）抓好资金项目。保持区级财政支持政策总体稳定，根据有效衔接需要和财力状况，安排财政投入规模，优化支出结构。加强项目谋划。加快2023年度衔接资金项目谋划，支持鼓励谋划龙头带动、镇村联建、三产融合的特色产业项目。确保7月中旬、10月中旬的衔接资金拨付进度略快于序时进度，力争12月底前衔接资金拨付进度达到100%。加强资金监管。健全公告公示制度，衔接资金分配结果一律公开，镇、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排和资金使用情况一律公告公示。加强扶贫项目资产管理。规范开展资产分类、确权、登记、处置等管理工作。加强扶贫项目资产后续管护，建立健全管理长效机制，对公益性资产加强后续管护；对经营性资产加强运维管理，做好风险防控；对到户类资产加强指导帮扶，推动扶贫项目资产持续发挥效益。合理规范及时使用资产收益，鼓励用于发展，严禁简单发钱发物。