管委会财政局2023年工作要点(第2/3页)

（三）进一步理顺区镇财政体制。班子成员带头到镇办调研，制定出台新一轮区镇财政体制方案报党工委管委会审批，进一步理顺财政管理体制，加强对各镇（办）的考核和正面激励，进一步调动各镇增收节支的积极性。（牵头科室：预算科；责任科室：农业科、支付中心；完成时限：12月31日前）

四、持续加大向上争取力度，获得更多政策支持

（一）主动向上争取。抢抓国发〔2022〕2号文件国家政策机遇，紧紧围绕区发改局制定的《XX2023年向上争资争项工作实施方案》下达的任务，做好项目谋划，主要领导带头向上汇报，确保全年实现区级下达的争取到位200万元目标，力争超额完成。（牵头科室：农业科、预算科；责任科室：各科室；完成时限：12月31日前）

（二）全力做好配合和保障。配合相关单位做好专项债券项目储备和申报，争取更多专项债券资金支持。探索建立向上争取级资金工作经费保障和奖励机制，对超额完成目标单位给予一定比例经费奖励，并予以优先保障，并严格按要求兑现各单位奖惩。（牵头科室：债务科、预算科；责任科室：行财科、经建科、农业科；完成时限：12月31日前）

五、持续抓好债务管理，有效防范化解风险

（一）努力化解存量风险。一是将政府债券到期利息约14亿元足额纳入预算，政府债券到期本金通过申请再融资债券置换。二是摸清2023年到期债务底数，制定到期债务风险防范化解处置方案，精准统计，动态更新，提前做好处置计划，积极争取金融机构支持，对到期难以偿还的债务，采取市场化方式进行展期重组，"高改低，短改长"缓释到期债务风险，降低偿债负担，有效防范债务风险。三是强化债务风险"燃点""爆点"监测和预警，早发现、早处置。四是制定2023年隐性债务化债方案，力争完成省、市下达的隐性债务化解任务。（牵头科室：债务科；责任科室：各科室；完成时限：12月31日前）

（二）严禁违规新增政府债务。一是严格执行《XX省政府投资项目管理办法》《XX市政府投资项目管理实施细则》等有关规定，组织人员参与区发改局投资项目会审和牵头项目投资评审，严格落实项目资金来源，对资金落实不到位、要求区级一次性匹配资金量较大、主要为区级安排保障的项目予以暂缓实施，从项目源头上严控违规新增政府债务。二是认真落实"无预算不开支"原则，对未纳入预算的采购项目不予批复，未纳入预算的建设项目不予拨付资金，待实施单位落实资金到位后纳入预算拨付，避免因超财力安排项目违规新增政府债务。（牵头科室：债务科；责任科室：预算科、绩效科、农业科、行财科、经建科、采购科、支付中心；完成时限：12月31日前）

六、加快金融建设，促进经济发展

（一）持续做好金融招商。动态更新金融机构入驻意愿台账，加强向上汇报力度，聚焦各类金融、保险、证券等机构，争取市领导和市直部门领导以及新区领导领衔为新区开展金融招商，力争引进意向金融、保险、证券等相关机构4家；认真梳理统计新区金融机构人民币存贷款数据，力争实现金融机构存贷款余额同比增长13％目标。（牵头科室：金融服务中心；完成时限：12月31日前）

（二）持续抓好金融服务。每季度开展好"政金企"对接活动，搭建平台帮助企业纾困解难，按月收集梳理中小微企业融资需求，对接省市金融部门及金融机构帮助解决，针对重大项目、领域引导金融机构研究"一企一策"相关信贷产品，提升政金企对接资金落地率。（牵头科室：金融服务中心；完成时限：12月31日前）

七、持续加强国有资产管理，深化国有企业改革发展

（一）规范行政事业性资产管理。进一步完善新区行政事业性国有资产管理制度，根据省人民政府印发的《XX省行政事业性国有资产管理办法》（黔X〔2022〕X号）及市相关文件，拟定出台XX行政事业性国有资产管理实施办法。组织开展全区行政性事业单位资产清查，进一步规范行政事业性国有资产管理。（牵头科室：国资科；责任科室：监督科、行财科、农业科、经建科；完成时限：8月31日前）

（二）持续深化国企改革转型发展。一是全面落实国企管理的主体责任，深入推进国有企业人事、投资、成本、绩效、效能五项改革，持续抓好"三个百分之二十"切实推进"减人、降本、止亏、增效"，进一步优化公司治理结构。3月底前完成XX发展集团改深化改革方案，按程序报批后实施。5月底前全面完成XX发展集团深化改革工作。同步推进高桓担保、产投公司人事、薪酬、法人治理结构相关体制机制改革。二是全力推进新市场主体培育。推进"债务与运营分离、债务不跟运营走"，推动项目所有权、使用权、经营权分离，推进投资性资产变成经营性资产，剥离现有平台企业优质资源资产注入新市场主体，进一步优化产业布局。（牵头科室：国资科；责任科室：债务科；完成时限：12月31日前）

八、深化财政改革，助推财政资金提质增效

（一）进一步健全绩效管理机制。一是进一步健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任机制，加快建立绩效评价结果应用机制，将评价结果与预算安排和政策调整挂钩，逐步向以绩效为导向的资金分配管理方式转变。将财政、审计和纪委等部门作用充分发挥起来，形成联动，督促各部门切实做到"花钱必问效，无效必问责"。二是按照省厅、市局有关财政评审的相关制度办法，结合新区实际，研究制定相关配套的制度办法，加快推动新区《关于区级财政投资评审工作管理暂行办法》出台，更加规范有效的开展财政评审工作。（牵头科室：绩效科；责任科室：预算科、农业科、行财科、经建科、支付中心；完成时限：12月31日前）

（二）完善资金投入稳增长机制。全面梳理上级要求投入"只增不减"的教育科技、医疗卫生、生态环保、乡村振兴等民生支出，强化预算执行监测，严格执行投入"只增不减"要求。（牵头科室：国库科；责任科室：预算科、农业科、行财科、经建科、支付中心；完成时限：12月31日前）

（三）加快推动政府采购改革。认真贯彻落实省政府深化政府采购制度改革中关于实施"互联网＋政府采购"行动的决策部署，加强政府采购监管，加强宣传和业务培训，加快推动电子卖场在政府采购中的覆盖面全面提升，继续执行小微企业参与政府采购优惠政策，提高小微企业政府采购合同授予率。（牵头科室：采购科；责任科室：预算科、农业科、行财科、经建科、支付中心；完成时限：12月31日前）