全市2023年进一步推进企业高质量发展工作要点

全市2023年进一步推进企业高质量发展

工作要点

为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署，加快推动我市企业上市，提高上市公司发展质量，促进企业利用资本市场做优做强，聚焦绿色低碳高质量发展方向，坚持"政府引导、企业主体、创新驱动、规范发展"的原则，着力增加上市公司数量，有效提升上市公司质量，不断提高直接融资规模，充分发挥资本市场在促进科技、资本和产业融合发展中的重要作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，助力企业倍增计划深入实施，更好服务现代化产业体系建设，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

一、大力推动优质企业上市

（一）发掘培育上市后备资源。各区市要围绕倍增计划、〔…〕技术、重点技改等领域企业，特别是获得国家和省级认定的独角兽、瞪羚、单项冠军、专精特新等企业，全面深入发掘优质企业资源。市直行业主管部门要围绕"9+N"制造业聚集培育工程和16条重点产业链建设，每个产业链发掘一批生态主导力强、创新能力显著、掌握关键技术的核心骨干企业。市地方金融监管局从各方推荐的企业资源中，动态择优筛选300家左右企业，健全完善分产业、分层次、分梯队的上市后备企业资源库，加大培育支持力度，定期向重点产业链牵头部门反馈培育情况，形成常态化推动上市的良性循环。

（二）分类推动企业上市培育。每年从上市后备企业资源库中筛选30家左右企业作为年度重点培育对象，"一企一策"加强跟踪指导服务。对基本达到上市条件的企业，协助企业科学规划目标板块，明确上市程序和重点事项，尽快启动股改上市程序。对已经申请辅导备案的企业，指导企业做好与证券监管部门和证券中介机构的沟通衔接，确保顺利完成验收并报送上市申请。对处于上市审核阶段的企业，帮助企业及时解决证监会和交易所反馈的问题，推动企业加快上市进程。

（三）拓展上市公司培育孵化模式。鼓励大型企业集团加强科技创新孵化和优质资产收购，培育更多发展潜力大、市场前景好的企业上市。支持上市公司将专项业务板块或子公司分拆上市，促进企业突出主业优势，优化产业布局，提升资产价值。支持符合条件的企业到境外公开募集股份及上市，推动符合条件的外商投资企业在境内上市，引导优质境外上市公司回归境内上市，鼓励有实力的企业通过借壳、并购重组等方式上市，拓宽多元化上市渠道。

（四）抢抓北交所上市政策机遇。梳理科技创新型中小企业资源，发挥新三板在完善公司治理、促进合规经营、推动创新创业等方面的积极作用，支持暂未达到上市标准的科技型、创新型、成长型企业到新三板挂牌。对已挂牌企业，引导其聚焦主业经营、提高规模效益，积极创造条件早日进入新三板创新层。对基本符合北交所上市条件的企业，引导其对标上市标准，进一步加强规范、补齐短板，尽快启动北交所上市。合理引导上市后备企业规划上市路径，争取每年新增北交所上市公司不少于2家，力争推动更多企业在北交所上市。

（五）提升企业上市服务水平。发挥〔…〕资本市场服务基地作用，加强与沪深京交易所、全国股转公司的战略协作，用好用活上交所、深交所、北交所（新三板）〔…〕基地，打造一站式、全流程的资本市场服务平台。常态化组织开展政策解读、辅导培训、企业走访等活动，每年举办"走进证券交易所"活动，强化企业上市政策理论、业务流程和典型案例培训，增强企业上市的意识和信心。坚持培育和引进相结合，搭建双向交流对接平台，支持证券中介机构在我市高质量执业，为企业提供专业优质服务。市县两级要结合实际，加强金融监管部门及金融机构专业人才培养交流合作，不断强化上市工作队伍建设，提升服务和推动企业上市的专业能力。

二、促进上市公司助力产城融合

（六）高标准打造上市公司孵化聚集区。在〔…〕开发区、〔…〕市、〔…〕市开展省级上市公司孵化聚集区试点，发挥试点区市的经济、产业和金融优势，集聚政策、人才、资金、技术等要素资源，大力发掘后备企业资源，加快推动优质企业上市，不断提高上市公司质量。〔…〕开发区要进入全省试点考核第一方阵，〔…〕市确保上市公司数量全省县域首位，〔…〕市争取进入全省试点考核前列。试点地区在全省考核中获得通报表扬的，在全市高质量发展综合绩效考核中给予加分。

（七）推进企业上市县域突破。聚焦实现上市公司县域全覆盖目标，及时总结推广先进经验和成果做法，形成一批体现区域特色的工作举措，促进全市面上工作整体推进。力争到2025年末，通过3年左右时间，〔…〕开发区新增上市公司6家以上，〔…〕市新增3家以上，〔…〕区新增2家以上，〔…〕区新增2家左右，〔…〕市至少新增1家上市公司，暂无上市公司的区市全部实现零的突破。

（八）发挥上市公司产业引领作用。组建上市公司联盟，建立具有〔…〕鲜明特色的上市公司融合发展机制，统筹资源、强化引导，促进全市上市公司在技术、研发、市场等方面抱团发展。支持上市公司作为产业链链主企业，谋划实施延链补链强链项目，促进产业链上下游协同联动，不断提升产业发展能级。发挥上市公司在技术创新和集聚资源方面优势，持续孵化具有引领效应的科技项目和企业。各级各有关部门要将项目、政策、资金等资源向上市公司集聚，加强土地、能耗、排放等要素保障，打造形成以上市公司为龙头的高质量产业集群。

（九）引导上市公司深度参与产教融合。鼓励上市公司建设产教融合型企业，强化产业和教育政策牵引，落实产教融合领域支持激励政策。搭建校企合作平台，引导校企双方共同参与专业规划、教学设计、课程设置、实习实训等工作，促进产业需求和人才供给有效对接。推动上市公司与高校、科研院所对接，共同建设产业合作基地、技术研发中心、科技创新中心等平台载体，带动产业技术水平整体提升。

（十）推动国有上市公司提质增效。积极培育国有企业资源，逐户研究确定上市板块，力争全市国有上市公司达到10家。支持国有企业通过增资、收购等方式控股市外上市公司，积极争取将注册地迁入我市。鼓励国有优质资源向上市公司集中，推动国有上市公司做大做强。支持国有资本投资运营公司在服务国有上市公司优化业务布局、完善公司治理、提升资本实力等方面更好发挥作用。推动国有企业与民营上市公司在股权、基金、债券等领域开展合作，共同撬动更多优质资源服务全市发展。[!--empirenews.page--]

三、支持上市公司做优做强

（十一）激励企业实现倍增发展。推动上市公司实施企业倍增计划，全面提升发展规模和质量，对符合政策的龙头骨干型和高成长创新型企业，按照产值增量的一定比例给予最高〔…〕万元和〔…〕万元奖励。对培育期内年度产值首次突破〔…〕亿元、〔…〕亿元、〔…〕亿元、〔…〕亿元的倍增培育上市公司，分别给予管理团队最高〔…〕万元、〔…〕万元、〔…〕万元、〔…〕万元一次性奖励。

（十二）鼓励企业扩大融资规模。支持上市公司充分运用资本市场工具，通过首发、增发、配股等方式拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。加大企业债、公司债、债务融资工具及各类创新债券品种的宣传推广和培训普及，推动企业实施债券融资。深化政银企联动，鼓励银行机构、政策性融资担保机构为上市公司提供个性化、综合化金融服务，满足上市公司多元化融资需求。

（十三）支持企业开展并购重组。鼓励上市公司围绕主业及产业链供应链关键环节，开展境内外投资并购，加强上下游资源整合，增强企业核心竞争力和产业带动力。支持经营困难的上市公司通过引进战略投资者、资产注入等方式加快转型升级，提升盈利能力。鼓励金融机构为上市公司并购重组提供投贷联动、并购贷款等融资支持。

（十四）推动企业加大本地投资。对上市公司首发及再融资实施的募投项目，参照招商引资项目推进管理，纳入对各区市的招商引资项目考核。总结推广产业项目飞地模式，对市级层面主导的，因资源配置、产业布局、基础设施等需要，上市公司注册地和项目实施地分离的募投项目，在投资额认定、固定资产统计、地方财税收入等经济指标和考核指标方面，由市级层面会同有关区市协商认定划分比例。

（十五）引导企业提升创新能力。落实企业研发费用税前加计扣除和〔…〕技术企业所得税减免等政策，支持上市公司设立研发机构，突破重大关键技术，形成产业技术优势。鼓励上市公司申报购置设备与更新改造贷款贴息项目，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造升级，综合采取贷款贴息、设备投资补助、担保费补助等方式给予支持。对符合政策的倍增培育上市公司，按照年度机器人设备投资的20%给予最高100万元补助，按照技术改造项目年度设备投资最高10%的比例给予补助、单个项目最高补助5000万元。

（十六）支持企业汇聚高端人才。探索推行企业人才分类自主评价办法，首批将上市公司纳入试点范围，对符合条件的人才，由企业按相关规定履行自主评价程序后，可不经专家评审，经有关部门审核同意后，纳入相应人才工程予以扶持。支持上市公司和拟上市企业建立长效激励机制，实施灵活多样的股权激励计划，在我市设立员工持股平台，进一步提高税收贡献度。拟上市企业授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策。

（十七）提高上市公司治理水平。按照证券监管部门要求，引导上市公司规范公司治理和内部控制，提升信息披露质量，积极履行社会责任，保护中小投资者合法权益。支持银行、证券、资产管理公司等机构在依法合规的前提下，为生产经营暂时遇到困难且符合条件的上市公司开展纾困融资。发挥金融稳定发展领导小组协调作用，对存在重大风险隐患的上市公司，在压实大股东、实际控制人主体责任基础上，市县两级要成立专班、统筹资源，制定风险化解方案，稳妥做好风险处置工作，促进企业平稳健康发展。对上市公司控制权变更、注册地迁出等情况，各区市要密切关注、妥善处置。

四、优化资本市场发展环境

（十八）降低企业上市挂牌成本。鼓励企业加快对接资本市场，对境内外