市2023年农村人居环境整治提升工作方案(第2/3页)
2.工作目标。全市农村自来水普及率达到100％，建设改造农村公路265公里，完成472个村庄村内道路硬化任务，建设10千伏及以下电力线路255公里。
3.完成时限。12月底前。
4.责任单位。市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市发展改革委、市通信办、市文广旅局等按职责分工负责。
（六）持续推动农村公共服务设施建设
1.工作任务。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设，按规定配齐村卫生室和乡镇卫生院人、财、物、药、房等。巩固农村幼儿园全覆盖成果，持续扩充普惠性学前教育资源，加强校车安全、用餐安全、校园安全监督管理。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，县级成立养老服务指导中心，乡镇建设具备综合功能的区域养老服务中心，依托农村幸福院、邻里互助点等发展农村互助性养老。加强农村综合服务站建设，全面打造办理政务服务、便民服务、生活服务等于一体的农村综合服务平台。全面加强农村综合文化服务中心建设，普及"五个一"要求（一个文体广场、一个多功能文化活动室、一个图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、一个球类运动场地或一套健身路径），切实满足农村群众文化生活和体育健身需求。加快农村寄递物流体系建设，继续大力推进"快递进村"，鼓励发展多站合一的乡镇客货邮综合服务站，加快建设"一点多能"的村级寄递物流综合服务点。
2.工作目标。卫生室标准化建设率达到92％，农村学前教育覆盖率达到100％，农村综合服务站覆盖率和综合服务功能达标率分别达到100％、50％，综合性文化服务中心"五个一"标准达标率达到90％，行政村寄递物流综合服务站设点率达到95％。
3.完成时限。12月底前。
4.责任单位。市卫生健康委、市教育局、市民政局、市行政审批局、市文广旅局、市体育局、市邮政管理局等按职责分工负责。
三、实施五项工程
（一）开展"刷村"行动工程
在全市范围内推广X市、X县定期开展"刷村"行动经验做法，由县级领导带队，组织相关部门，不定路线，随机抽查，拉练观摩，现场打分，每次抽查村庄不重复。拉练后立刻召开调度会，会上通报各乡镇、抽查村，对排名前三名的乡镇进行通报表扬，排名后三名的乡镇主要负责人现场做表态发言，增强乡镇、村街抓农村人居环境整治的责任感和紧迫感。市人居办将不定时、不定县（市、区）、不定人参与"刷村"行动，并对行动全程进行监督。对工作完成好的县（市、区）提出表扬，对县级领导无故不参加、工作走过场、打分不认真等行为进行通报批评。
（二）开展星级评定工程
以县（市、区）为单位，结合实际制定星级评定标准，村庄评定等级从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。乡镇根据星级评定标准，每个季度对所属行政村进行评分。其中，一星级、二星级、三星级村庄由乡镇自行掌握；四星级、五星级村庄由乡镇推荐、县级评定，并给予适当奖励。县人居办年底对五星四星村庄比例排名前三名的乡镇进行通报表扬，对二星一星村庄比例排名前三名的乡镇进行通报批评。
（三）开展农村人居环境整治擂台赛工程
市人居办将定期从每个县抽取一定比例的村庄，由市级农村人居环境整治成员单位带队，组织县（市、区）农村人居环境整治成员单位人员，通过县（市、区）人工互查方式，逐村进行检查，打出分数，进行综合排名。年底对排名前三的县（市、区）进行通报表扬，对排名后三的县（市、区）进行通报批评，主管领导进行表态发言。
（四）开展精品片区打造工程
紧密结合和美乡村示范区创建，围绕环京津、高铁高速沿线、大运河文化示范带等重点区域布局，在全市范围内，每个县（市、区）选择2个左右的乡镇、20个左右的村开展试点，集中打造1个县级农村人居环境整治精品片区，发挥示范带动作用。
（五）开展招商引资工程
通过发行专项债券及采用政府和社会资本合作模式，调动社会力量参与投资收益较好、市场化程度较高的农村污水垃圾处理设施建设。逐步建立以农民筹资筹劳和集体经济补充为主、政府适当补助为辅的设施运行管理资金保障机制。支持有实力、有责任心的社会资本在符合法律法规和相关规划、尊重农民意愿的前提下，因地制宜探索区域整体开发模式，统筹乡村基础设施和公共服务建设、高标准农田建设、产业融合发展等进行整体化投资，建立完善合理的利益分配机制，为当地发展提供区域性、系统性解决方案，促进农业提质增效，带动农村人居环境显著改善、农民收入持续提升，实现社会资本与农户互惠共赢。
四、强化四项保障
（一）加强组织领导。各级党委政府和有关部门要从贯彻落实党的二十大精神，加快建设宜居宜业和美乡村的战略高度，把农村人居环境整治提升工作摆在更加突出的位置，强力组织推进。市农村人居环境整治提升工作领导小组统筹负责，市直有关部门按照职责制定专项工作方案，分工抓好工作指导和协同支持。各县（市、区）制定本地区年度工作方案。县级党委、政府落实实施主体责任，党委、政府主要负责同志亲自抓，做好项目谋划、资金安排、组织推动等工作，将农村人居环境整治提升作为一般公共预算优先保障领域，明确财政具体支持额度，安排配套资金，保障各项重点任务落地落实。乡、村负责贯彻落实市、县各级安排部署，结合村庄实际分解细化任务，建立村级台账，组织做好项目实施各项工作。
（二）细化工作安排。各县（市、区）根据本地农村人居环境整治提升推进实际，制定工作计划，确定年度任务清单，按季度、按月份细化安排项目实施、工作调度、督导检查、工程验收、整体评价等工作。在全市农村地区开展垃圾污水和黑臭水体整治集中攻坚行动，实施大清理、大整治、大督导，尽快清除全市面上顽疾。有条件的县（市、区）在完成既定建设任务的基础上同步开展提档升级，统筹考虑建筑风貌、人文景观等要素，进一步提升村庄品味，打造省级美丽乡村和国家级美丽宜居村庄。
（三）强化督导考核。把农村人居环境整治提升纳入推进乡村振兴战略任务清单，作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。实行定期报告、专题调度、集中督导制度，推进各项工作有力有序开展。抓好考核评价和结果运用，在工作一线考察干部，看能力、看贡献，抓两头、带中间，对成效显著的给予通报表扬、提拔重用，对推诿扯皮、失职渎职、造成严重影响的，依法依规依纪追责问责。
