秸秆禁烧工作实施方案-10篇(第2/11页)

二、时间节点

（一）重点禁烧时段："三夏"（x月xx日至x月xx日）两个阶段为重点禁烧时段。期间组织开展禁烧专项督查和暗访，依法查处焚烧行为，严格落实奖惩措施，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。

（二）常态监管时段：除重点禁烧时段外为常态化监管时段。期间认真做好"蓝天卫士"监控值班，县乡村组四级禁烧管控人员随时保持通讯畅通和警戒状态，发现火情能够快速有效处置，建立完善常态化监管体制和高效管控机制。如遇重污染天气，将随时启动应急预案，加强禁烧管控工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。把秸秆禁烧和综合利用作为"三夏"的阶段性中心工作。按照省委省政府、市委、市政府和县委、县政府要求，各村委对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责。实行党政同责，村党支部书记为第一责任人，包组村干部、村民小组长为具体责任人。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。乡农业农村服务中心要做好宣传发动、监督巡查及蓝天卫士监控工作。

（二）强化责任落实。进一步落实属地管理主体责任和相关部门管理直接责任,强化"政府负责、部门联动、网格管理"的工作机制和乡包村、村包组两级责任体系。层层制定工作方案,逐级签订目标管理责任书，进一步落实细化工作责任,强化压力传导,做到思想统一、目标明确、责任到人、落实到地，严防死守，奖惩到位,保证秸秆禁烧履职尽责全覆盖、全过程、无死角。

(三)强化督导检查。在"三夏"秸秆禁烧重点时段，实行三级督查。一是驻村督导。分包13个村的包村乡领导对各村开展督导。二是专业督查。乡农业服务中心抽调人员，组成督查组，对各乡村发生的火情进行现场核实。三是纪委督查。乡纪检组对"三夏"期间禁烧值班值守情况和领导交办、批示办理情况进行督查，对违纪情况进行问责。

(四)强化高效管控。各村要不断提升禁烧管控能力，发挥村组干部和群众共防作用，实现技防与人防高效结合，促进禁烧监管工作常态化、高效化、规范化。

1.加强"蓝天卫士"应用。充分发挥"蓝天卫士"电子监控系统作用，禁烧重点阶段乡"蓝天卫士"监控平台实行xx小时值班值守和领导带班制度，xx小时接受群众举报和监督，确保及时发现焚烧隐患，第一时间传递信息。

2.加强应急队伍建设。各乡村要建立完善的应急处置机制，加强技防与人防有机结合，不断提高全时段管控能力和水平。各村要组建应急小分队，并配备足够的交通、防火灭火设备，广泛开展"蓝天卫士"应急演练活动，提高应急处置能力，一旦发现火情，迅速传递信息，果断采取行动，确保在第一时间内处置完毕，最大限度降低影响和损失。

3.加强重点区域防控。继续把街道周边、省道两侧，作为秸秆禁烧工作督查和防范的重点区域，加大督查频次，杜绝焚烧现象,力争"不冒一处烟，不着一把火"。

4.加强隐患排查力度。各乡村要积极开展禁烧隐患排查，前移禁烧关口。对不能还田的秸秆，及时进行清运，做到集中堆放、集中处置，从根本上消除焚烧隐患。各督查组在进村入组督查中，发现分包责任落实不到位、残留秸秆较多等问题，要立即下发整改通知书，督促各地立行立改。对于连续两次下发整改通知仍整改不到位的，给予通报批评。

5.加强交界火情处理。"蓝天卫士"电子监控系统摄像头辐射面积大，拍摄到非本辖区管理范围的焚烧现象时有发生。火情处理以乡禁烧办通知为准，通知到哪个地方就以哪个地方处理为主，如发现焚烧地点不属于本辖区，应以尽快扑灭火情为第一原则，积极组织人员灭火，并及时告知焚烧点所在的村，事后向乡禁烧办报告，不得因推诿扯皮导致火情蔓延，酿成较大损失。对非本辖区焚烧能够积极主动组织扑救的，经调查核实，予以通报表彰。

（五）强化宣传引导。各村要综合运用张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、等各种宣传手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用的好处以及综合利用的技术措施和扶持政策，做到家喻户晓、人人皆知。大力宣传"蓝天卫士"电子监控系统，发现并通报焚烧典型案例形成威慑，营造"不敢烧，不能烧，不想烧"的氛围。同时，广泛发动群众积极参与禁烧及综合利用工作，在全社会营造"禁烧秸秆、利国利民、美化家园"的浓厚氛围。全面做好"三书"发放。一是承诺书。乡禁烧办统一印制《2022年xx乡夏季秸秆禁烧政策宣传明白纸》，由各村在重点监控开始前送达农户，经农户签字承诺后，收回存根统一存管。二是目标管理责任书。乡、村层层签订目标管理责任书，把责任落实到村、组、人。三是告知书。由乡禁烧办统一印制《2022年夏季秸秆禁烧和综合利用告知书》，把秸秆综合利用的措施、焚烧的危害以及焚烧秸秆引发火灾应承担的经济与法律责任，告知每一个农户。

(六)强化综合利用。各村、各相关部门要按照各自职能，认真落实秸秆综合利用各项政策措施，不断加大秸秆综合利用资金投入。积极推广成熟实用的综合利用先进技术，突出秸秆机械还田、饲料化利用技术，扩大秸秆能源化、基料化、工业化利用规模，做好废弃秸秆的收储清运，从源头上解决焚烧秸秆问题，变废为宝，实现生态效益、社会效益与经济效益同步增长。

(七)强化信息沟通。实行禁烧信息沟通日报制。各村要及时将秸秆禁烧组织领导、网格管理、和综合利用等情况上报乡秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室。乡禁烧办将各村履职尽责情况、秸秆焚烧情况、处罚问责情况，通过印发简报、编发信息等方式通报。同时，通过微信实时互动、编发动态信息、电话告知等形式，实现信息高效互通，为持续打好打赢秸秆禁烧攻坚战提供有力的信息支撑。同时，对于突发事件，要第一时间上报，及时果断应急处置，努力将事件损失和影响降低到最小。

(八)成立战区指挥部和十三个责任组。全乡成立四个战区指挥部，人员组成如下:

各指挥部指挥长负责本指挥部地点的设立，并安排人员做好值班值守情况，如发现火情，由各责任组长带领本责任组成员第一时间赶到火点进行处置。

(九)成立应急突击队。应急突击队由乡农村农业服务中心组成，组成人员如下：xx、xx、xx、xx、xx。应急突击队在发现较大火情时第一时间携带专业工具赶到火点进行扑灭。

(十)成立蓝天卫士监控平台值守专班：xx管理安排乡农村农业服务中心xx小时统筹做好蓝天卫士监控平台值班值守外，还要做好应急处置工作。