秸秆禁烧工作实施方案-10篇(第4/11页)

三、工作措施

（一）严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照秸秆禁烧"属地管理、党政同责"的原则，严格落实村秸秆禁烧和综合利用主体责任。村党组织书记是秸秆禁烧工作的第一责任人，全力以赴靠在一线，指挥秸秆禁烧和综合利用工作；其他村"两委"成员是具体责任人，要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施，确保不落一户、不落一块地。继续实行乡镇干部驻村包保、村干部包地块的包保责任制，一级抓一级，层层压实责任，确保各项秸秆禁烧和综合利用措施落实到位。

（二）严格实行秸秆禁烧网格化管理。按照"属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人"的原则，建立健全禁烧网格化管理体系，确保禁烧工作纵向到底、横向到边、全面覆盖、无一处死角，禁烧责任明确到具体人员。重点时段，按照人均管理面积xxx亩左右的标准，在田间地头设立禁烧值守点，配备灭火应急设备，xx小时值守、巡查。要突出抓好对农作物集中连片种植区域的管控，实行专人监管、巡查。要充分发挥农村基层党组织的核心作用和农村党员的先锋模范作用，广泛发动群众积极参与、落实好各项秸秆禁烧措施。

（三）持续强化执法巡查和监管力度。镇村两级要积极探索创新巡查方式和手段，充分发挥现代通信监控技术作用，镇禁烧办要充分利用秸秆禁烧在线监控平台，监测监控焚烧秸秆情况，有效解决人工巡查视野受限、监管不到位的问题。有关部门要密切协作，做到部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充，形成全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系。

（四）建立秸秆禁烧边界联动机制。与外县、外镇相邻的村，应与邻镇、邻村分别建立秸秆禁烧联动机制，签订边界秸秆禁烧联动协议，制定预防秸秆露天焚烧的联动应急预案，定期召开联席会议研究解决联动协作中出现的问题，及时通报工作动态，在属地管理的基础上，加强联合执法检查，确保秸秆禁烧监管全覆盖、无缝隙。

（五）全力推进秸秆综合利用。坚持农用优先、多措并举，完善秸秆综合利用方式，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。

（六）严厉打击露天焚烧秸秆行为。加强农作物秸秆禁烧执法队伍建设，建立强有力的专门队伍，一旦发生案情，在第一时间进入调查，依照有关法律规定，对露天焚烧秸秆责任人给予行政处罚；涉及焚烧他人秸秆、因焚烧秸秆烧伤烧死树木等造成人员伤亡或财产重大损失的，由公安、司法机关依法从严从重查处直至追究刑事责任，保持打击露天焚烧秸秆行为的高压态势，确保达到发生一起、查处一起、惩治一起，教育一片的效果。

（七）广泛深入开展宣传引导。要充分利用报社、电视台、电台、互联网等新闻媒体，采取出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发放禁烧明白纸、群发禁烧微信、在农村中小学开展"小手拉大手"活动等多种形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策，宣传报道先进典型，曝光恶意焚烧行为，进一步增强农民群众禁烧秸秆的自觉性和主动性，为秸秆禁烧和综合利用营造良好的舆论氛围和社会环境。在各类农民教育培训中，加入秸秆禁烧和综合利用内容，推广综合利用技术，提高群众秸秆综合利用能力。

（八）加强秸秆禁烧常规性监督管理工作。镇禁烧办要充分发挥秸秆禁烧监管牵头部门责任，加强露天焚烧秸秆常规性监督管理工作。在秸秆禁烧非重点时段，要持续开展秸秆禁烧宣传和督导，采取明察暗访的形式对秸秆禁烧工作开展巡查，发现问题立即督促整改，确保全年不发生秸秆露天焚烧。

四、职责分工

（一）农业综合服务中心：认真履行农作物秸秆禁烧工作领导小组办公室（以下简称秸秆禁烧办公室）职责，牵头做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作的组织协调、督促检查、指导工作；负责秸秆禁烧常规性监督管理工作，按照有关法律法规，查处露天焚烧秸秆行为。

（二）生态环境办公室：协助农业农村部门抓好秸秆禁烧工作的组织协调、督促检查、指导工作；负责做好秸秆禁烧重点时段大气质量的监测工作。

（三）宣传办公室：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道；负责组织新闻媒体采访报道秸秆禁烧和综合利用工作典型，曝光违法焚烧行为。

（四）经济发展办公室：负责加强对秸秆加工和生物质利用企业的指导，拓展工业领域秸秆综合利用渠道，提高综合利用效益。

（五）xx学区：负责组织农村中小学开展秸秆禁烧和综合利用"小手拉大手"活动。

（六）派出所：负责按照有关法律法规查处农作物秸秆禁烧工作中发现的违法犯罪行为。

（七）民政办公室：负责加强对传统祭祀习俗焚香烧纸用火行为的管控，宣传推动绿色文明祭祀。

（八）财政所：负责加大资金筹措力度，落实秸秆禁烧工作经费，支持统筹整合涉农资金用于秸秆综合利用工作。

（九）自然资源和规划部门：负责指导开展森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。

（十）城建办公室：负责指导镇、村环卫人员加强对镇村驻地散乱、零碎作物秸秆的清理清运，负责生活垃圾、落叶等露天焚烧行为的监督管理工作。

（十一）水利站：负责按照有关法律法规，对河道内种植农作物和弃置、堆放秸秆的行为进行查处。

（十二）文化和旅游办公室：负责景区及外围保护地带禁止露天秸秆焚烧的监督管理。

（十三）应急管理办公室：指导各村消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（十四）镇妇联：充分发挥妇联组织优势和妇女在农村、家庭中的关键作用，团结带领广大妇女积极参与秸秆禁烧和综合利用工作。

（十五）团委：充分发挥团员青年的先锋队作用，引导广大农村团员青年，组织青年志愿者，全面参与秸秆禁烧和综合利用工作。

（十六）供电所：负责农田内、麦场内、秸秆集中堆放点及其附近所属配电线路的检查与维护，防止用户私自接电，杜绝公司所属配电线路或设备故障引发火灾。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村要及时调整加强农作物秸秆禁烧工作领导小组力量，充分发挥秸秆禁烧和综合利用统筹协调机制作用。建立强有力的秸秆禁烧工作机构，全力以赴抓好工作推进。各镇有关部门单位、村都要结合自身实际，制定目标明确、责任具体、操作性强的工作方案，认真组织实施，切实形成全县上下齐抓共管的禁烧工作格局。