关于XX工业城（XX合作区）创建全国基层劳动关系公共服务样板站点的工作方案

关于〔…〕工业城（〔…〕合作区）创建全国基层劳动关系公共服务样板站点

工作方案

根据全国总工会、人社部、全国工商联的相关要求，为加快〔…〕工业城创建全国基层劳动关系公共服务样板站点建设，特制定如下工作方案：

一、园区基本情况

〔…〕中小企业国际合作区（以下简称〔…〕合作区）位于〔…〕市中部，企业生产的产品以出口欧洲为主。〔…〕"两会"明确提出"把〔…〕合作区建设作为'头号工程'，深化合作区总体规划和产业规划，推动'一城一中心一基地一园区'整合扩园。"目前，进驻园区企业377家，职工人数43000多人。在〔…〕市总工会和人社局的牵头下，〔…〕合作区组建了劳动关系联处中心，由"工会＋人社＋司法＋法院＋工商联＋工业城"六家部门抽调专人组成，主要负责园区企业职工劳资双方的事务协商、纠纷调处、职工服务工作。

二、总体思路

为落实〔…〕市委实施制造业当家"一把手"工程，加快构建和发展和谐稳定的劳动关系，依法维护企业和职工的合法权益，在〔…〕工业城（〔…〕镇）扩大劳动合同制度、集体合同和集体协商制度覆盖面，基层就业和社会保障服务设施全覆盖，劳动用工备案制度普遍建立，劳动关系三方协调机制和劳动争议调处机制进一步完善，劳动保障监察管理实现"网格化"、"网络化"。扩大工会覆盖面，多层次多层级深入开展劳资沟通协商，为企业和职工营造劳动关系和谐氛围；通过工会优质服务，在园区形成"协商全面履盖"、"投诉信息不出园区"、"纠纷处理最后一米"、"服务达到零距离"四大目的。企业党工组织、民主管理制度、和谐文化建设进一步加强。有效防范化解园区劳动关系领域风险隐患，确保社会治理大局稳定。

三、工作体系

坚持党的领导，工业城、人社、政数、工会、司法、法院、工商联等多个部门共同建设，其他相关部门参与。

四、重点工作

（一）升级劳动关系公共服务阵地（牵头单位：工业城）

在工业城现有的综治维稳中心平台基础上，重新装修改造，体现广东水平，展示广东特色的公共服务阵地。

1、在综治中心外立面，打造醒目的公共服务阵地标识。（责任单位：工业城）

2、整合现有的功能区，把综治中心中政法、司法、人社、法院等各功能区串珠成链，形成有鲜明特色的劳动关系公共服务标志体系。如设立统一称谓的"劳动关系公共服务调解员"、"劳动关系公共服务仲裁员"、"劳动关系公共服务律师"等。（责任单位：工业城）

3、对综治中心侧面从一楼至二楼上仲裁庭的楼梯和过道的墙面，进行全面的设计和装修，融入劳动关系公共服务的概念，如增加相关的宣传图片、口号式标语等。（责任单位：工业城）

4、利用二楼的室场，划出专门一间作为劳动关系公共服务成果的展示厅，对外展示如调解过程、就业推荐、培训等等内容。（责任单位：工业城）

5、筹划制作一个宣传视频和PPT，用于介绍劳动关系公共服务中心的创建成果。（责任单位：工业城）

（二）开发劳动关系公共服务智慧系统（牵头单位：总工会）

1、大数据＋预警，确保风险隐患提前化解。突出对园区企业的信息收集，人社局和工业城提供近三年来园区企业发生劳资纠纷的数据；法院每周向总工会通报园区企业因劳资纠纷产生的立案信息和查封信息；政数局收集有关园区企业信访、网络劳资舆情、应急管理等部门的日常检查等信息，通过智慧系统综合研判园区企业的劳动关系情况。（责任单位：总工会、人社局、工业城、法院、政数局）

2、互联网＋调解，促进矛盾纠纷快速处置。充分运用劳动关系公共服务站点现有的"小鱼易连"云会议平台，为职工提供线上调解服务，提升处置效能。（责任单位：总工会、人社局、政数局）

3、大计算＋咨询，解答职工用工、劳资待遇等问题。人社部门提供关于劳动法律法规、编写的《劳动合同法百问百答》，全国近三年来有关劳动仲裁的经典案例等；法院提供全国的经典案例和最高人民法院有关劳动争议的司法解释等信息。（责任单位：总工会、人社局、法院、政数局）

4、网络化＋合同，保障劳资双方的合法权益。由〔…〕镇工委会牵头，市总工会具体指导，对园区已建工会企业签订集体合同和女职工特殊权益保护专项集体合同等全覆盖，把集体合同上传至智慧系统。（责任单位：工业城、总工会、政数局）

5、工会大脑，对园区企业基本信息一目了然。对园区企业的基本信息、工会年度考核指标，通过智慧系统随时能作出图标化、可视化的数据分析和共享。（责任单位：工业城、总工会、政数局）

（三）建立七大机制（牵头单位：总工会）

1、建会推进机制：

加大园区企业的建会入会力度，扩大工会组织覆盖面，坚持应建尽建、全面覆盖原则。建立镇经促局与工会联动机制，确保新项目投产与企业的建会同步。2023年〔…〕镇工委会的建会任务要达到24家。（责任单位：总工会、工业城）

2、就业服务机制：

及时收集园区企业用工、职工就业及换岗需求，对有用工需求的企业，整理出企业基本信息、招聘信息；为求职者、用工企业双向推送信息，增大职位匹配率、求职成功率。根据园区企业的实际需求及时组织开展专场招聘活动。人社局与〔…〕人社所每月收集企业的招工信息，由总工会与人社部门及时发布。定期举办就业再就业培训，举办社保、就业等政策宣讲活动。（责任单位：总工会、人社局、工商联、工业城）

3、集体协商管理机制：

建立劳资沟通协商日常工作制度，形成多层级、多层次、多方联动的劳资沟通协商新机制。在企业与职工之间搭建沟通平台、建立沟通机制，指导督促企业行政方和职工方依法开展集体协商工作，就签订集体合同、工资专项集体合同、女职工特殊权益保护集体合同、劳动安全卫生集体合同等进行协商，达成共识，构建和谐劳动关系。创建期内，工业城要在市人社局的指导下，为园区3家以上企业申报劳动关系和谐企业。（责任单位：总工会、人社局、工业城）

4、矛盾纠纷监测机制：

人社部门要强化劳动关系矛盾纠纷监测、排查和处置及异常信息分析报送等工作。工会组织要充分发挥企业工会贴近职工的优势、利用企业工会主席、劳动关系监测网格员，及时发现和有效处理劳动关系领域出现的苗头性、倾向性问题，有效防范突发性群体性事件的发生。在监测中发现预警信息的，及时向市有关单位报送。一级预警信息不迟于6小时上报，二级预警信息不迟于2小时上报，不得瞒报、漏报或拖延报送时间。法院对园区企业因劳资纠纷而发生的诉讼案件，要加强信息沟通，及时通报。工业城要通过对企业当前劳动关系信息的收集、整理、分析和判断，对可能产生的不安全因素作出预测，做到心中有数。（责任单位：总工会、人社局、法院、工业城）

5.劳动关系调解机制：

工会：定期分析劳动关系实际状况特别是职工权益维护情况，畅通职工诉求表达渠道，及时回应职工合理诉求，做好思想引导工作。[!--empirenews.page--]

人社局：健全劳动争议调解仲裁制度，完善调解程序，优化调解方法，进一步健全政府负责、有关部门和工会参与、企业配合的应急联动处置机制，有效防范和妥善处置重大劳动争议案件和群体性事件。

工业城：劳动关系协调员化解矛盾纠纷。坚持预防和调解为主，加强源头参与，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。提高劳动争议处理效能，及时、公正处理劳动争议，切实维护职工合法权益。（责任单位：总工会、人社局、工业城）

6、维权服务机制：

（1）劳动保护。组织企业职工参加"安康杯"、安全卫生等竞赛活动，以赛促学，提升职工、企业的劳动保护意识；对园区企业开展工会督查职工安康"七个一"专项行动，落实三级劳动保护措施。（责任单位：总工会、工业城）

（2）法律服务。以创建和谐劳动关系公共服务站点为抓手，整合、对接工会律师团、园区法律顾问、法院、司法等部门的司法、律师资源，深入企业开展劳动法律、法规宣讲活动，深入企业开展劳动用工法治体检，预防用工风险。（责任单位：总工会、司法局、法院、工业城）

（3）心理体检。设立心理咨询工作室，为园区企业职工开展心理健康体检；指导园区建设、完善相关心理健康项目。（责任单位：总工会、工业城）

（4）困难帮扶。开展对园区企业困难职工摸底调查，为符合条件的困难工会会员提供建档、帮扶、退出等服务。为园区企业员工提供"春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖"工会恒常帮扶服务。（责任单位：总工会、工业城）

7.重大项目（劳动关系）保障机制

坚持以企业需求为导向，切实保障企业运作，统筹推进常态化开展用工指导和普法宣传，主动对接用人单位，深入企业问需求，督促企业守法依规，将风险隐患化解在萌芽阶段。树立主动服务理念，创新工作方法，变"监督检查"为"服务指导"，通过线上线下多种方式，为企业宣讲政策、答疑解惑。指导企业建立健全符合企业实际的劳动人事运作机制。靠前服务，及时落实国家相关扶持政策，开展欠薪隐患排查化解活动，协商解决争议纠纷，确保劳动关系平稳运行。

（责任单位：人社局、总工会、工业城）

（四）开展五项活动（牵头单位：工业城）

1、举办"和谐劳动关系节"。推进企业和谐文化建设，组织企业积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，加强对职工特别是青年和外来务工人员的人文关怀和心理健康疏导，推动和谐劳动关系融入企业文化建设。可结合我市的"人