优化经济发展环境活动实施方案

〔…〕优化经济发展环境活动实施方案

为了切实解决全县经济发展中的突出问题，提升服务质量和水平，不断扩大招商引资成果，促进县域经济平稳健康发展，县委、县政府决定在全县范围内开展优化经济发展环境活动。现结合县情实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神，以"环境大提升、企业得实惠、发展提速度"为目标，集中开展以"解难、减负、融资、增效"为重点的优化经济发展环境活动，不断优化企业发展的服务环境、投资环境、法治环境、融资环境和人文环境，着力营造重商、亲商、安商和富商的浓厚氛围，为全县经济健康平稳发展提供有力保障。

二、重点任务及责任分工

（一）优化服务环境

重点任务：①简化审批程序。全面清理投资项目的行政审批事项，编制全县各类投资项目行政审批流程图，汇编成册，并及时向社会发布；规范行政审批行为，减少行政审批事项，优化行政审批流程，力争全县行政审批时限缩短〔…〕个工作日；强化行政审批监管，推行"一站式"办理和"全流程"监督，提高服务效能，为企业发展松绑助力。②清理涉企收费。开展涉企收费大排查工作，全面清理面向企业的行政事业性收费、前置审批性质的中介组织收费及各种行政性基金，建立全县涉企收费清单（包括收费项目、收费对象、收费环节、收费依据和收费标准），对违规收费事项，督促限期整改。③规范行政行为。依据国家相关法律法规，探索建立企业生产"宁静日"和"隔离墙"制度，进一步明确规定除直接关系公共安全、环境保护、公民人身财产安全及国家和省市县统一部署实施的行政检查外，原则上不安排其他行政执法检查活动。对同一企业、同一事项的执法检查活动不多头和重复开展，并在执法检查时不能妨碍企业正常的生产经营。④加大治庸问责。深入推进政风行风民主评议工作，继续深化"百姓问政"活动，集中整治服务窗口庸、懒、散、慢问题和"门难进、脸难看、话难听、事难办"等衙门作风，严厉打击吃、拿、卡、要等行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款等不正之风。

牵头单位：〔…〕

责任单位：〔…〕

（二）优化投资环境

重点任务：①在项目接洽上，实行项目首接负责制，所有项目由引进单位负责，从接洽到落地全程跟踪、全程服务。特别是做好项目用地、供水、电力、道路和通讯等要素保障工作，增强项目落地的吸引力。②在项目签约上，由项目引进单位对接洽谈，达成签约意向，形成框架协议，用足用活现有优惠政策，推动合作双方签署正式协议，力争年内签约招商引资重点项目〔…〕类〔…〕个以上，签约资金达到〔…〕亿元以上。③在证照办理上，进一步畅通项目绿色审批通道，将减时间、减费用、减程序"三减"具体化、目标化。特别是研究制定行政审批代办服务办法，明确代办内容和代办程序，对重点招商项目实行特事特办、限时办结。④在项目落地上，由项目引进单位和项目所在乡镇全权负责，及早入手、提前介入，做好项目落地前期准备工作，力争今年新签约项目到位资金〔…〕亿元以上。项目投资方缴纳土地出让金和地面附着物补偿款后，原则上在〔…〕个工作日内完成地面附属物清理工作，为项目及早开工赢得主动。项目落地后，不得以任何形式插手项目建设，坚决杜绝阻工现象发生。

牵头单位：〔…〕

责任单位：〔…〕

（三）优化法治环境

重点任务：①建立挂牌联警制度。在全县重点企业和重点投资建设项目中探索开展挂牌联警试点工作，设立警务室，制作统一标识，公示联警姓名和电话，建立联警应急方案和工作规程，为企业发展"零距离"保驾护航。②依法保障企业经营。指导企业加快治安防控体系建设，提高治安管理水平。开展企业周边治安环境整治活动，严厉打击寻衅滋事、堵门堵路、阻碍施工、敲诈勒索、盗窃资产、破坏设备等干扰企业项目建设和生产经营秩序的违法犯罪行为，切实维护企业合法权益。③全力化解矛盾纠纷。严格落实信访工作责任追究和责任倒查机制，及时妥善处理涉企环境污染、征地拆迁、工伤赔偿等信访突出问题和群体性事件，协调好企业和政府、企业和群众之间的利益关系，力争矛盾纠纷化解率达〔…〕％。

牵头单位：〔…〕

责任单位：〔…〕

（四）优化融资环境

重点任务：①规范企业财务管理。引导企业注重自身建设，健全企业融资贷款各种手续，着力解决部分企业内部财务管理和会计核算不规范、会计信息失真、抵御风险能力差、求贷争资基础薄弱等问题。②创新抵押担保方式。规范担保机构运作行为，引导〔…〕等担保公司加强与省股权交易中心合作，不断扩大业务范围，适当降低担保费率。积极引导各商业银行探索原材料及存货质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押和企业联保互保等金融服务方式，推出符合小微企业的商标权、专利权、知识产权、商铺经营权等无形资产抵质押贷款业务，解决企业抵押担保不足问题。③积极推进银企合作。工信局、金融办每月深入一线开展调研，准确掌握企业资金需求，每季度组织召开〔…〕次银企对接会，积极搭建银企合作平台。全面落实《财政性资金统筹存放与银行业金融机构贷款挂钩考核管理办法》，深入开展金融机构支持中小微型企业金融服务年活动，引导金融机构改进服务，简化融资流程，创新质押方式，降低贷款门槛，促进信贷资金对企业的支持，努力实现企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。

牵头单位：〔…〕

责任单位：〔…〕

（五）优化人文环境

重点任务：①强化舆论宣传。在县政府网站、电视台等新闻媒体上开辟专栏专版，全方位、多角度宣传全县投资环境和投资政策，吸引更多投资者前来投资创业发展。同时，正面宣传外商在全县投资兴业的成功典型案例，及时曝光损害经济发展环境的反面典型案例，营造良好氛围。②培树文化品牌。深度挖掘文化资源，拓宽招商引资渠道，加快文化项目建设，进而培育一批具有地方特色的企业集群，不断扩大对外影响力和知名度。③加大人才保障。根据全县重点企业人才发展实际，研究制定"人才强企"大行动工作方案，组织开展劳模讲堂、专题讲座、技术研讨和论坛交流等多种活动，全面提升企业人员素质，力争年内为企业输送优质人才〔…〕人以上。

牵头单位：〔…〕

责任单位：〔…〕

三、方法步骤

本次活动从4月10日开始至7月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（4月10日-4月15日）。按照县上总体安排，召开动员会，统一思想，全面安排部署优化经济发展环境工作；各乡镇、各部门结合各自实际制定具体方案，明确任务重点，广泛宣传动员，增强领导干部的思想自觉和行动自觉。

（二）查摆问题阶段（4月15日-5月15日）。各乡镇、各部门要认真听取意见、查摆问题，采取自己找、企业提、领导点等形式广泛征求意见，认真听取社会各界意见和建议，并及时梳理归纳、收集整理。对照部门职能，深入开展自查，查看有无违反规定、破坏经济发展环境的问题。认真开展调研，要收集一批影响经济发展环境的