关于居民委员会完善居民自治组织工作实施方案

关于居民委员会完善居民自治组织工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民组织法》和《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》等有关规定，结合我街道实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察调研河南时重要讲话精神，以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的居民委员会为重点，落实党对一切工作领导的基本方略，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，着力提高选人质量、规范换届程序、确保风清气正，着力选出好班子、绘就好蓝图、换出好面貌，为顺利实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、推进〔…〕街道高质量跨越发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

社区居民小组长、居民代表换届选举同步推进，一般按照先居民小组长，后居民代表的顺序统筹进行，整个换届选举工作应在2021年1月31日完成。要重点把握好以下原则：

一是加强党的领导。加强党对居民委员会换届选举工作的领导，发挥好党组织政治优势和把关作用，始终掌握主导权。居民小组长的推选工作在社区党支部、居委会领导下，由社区选委会组织实施，居民代表的推选由居民小组长组织推选。

二是选优配强队伍。按照精干高效的原则，从严控制人员职数，居民小组长按照每村民组一名，居民代表每5-15户一名的人数选举配备，选出的居民小组长、居民代表要由具有完全民事能力，热心为群众服务，为人公道正派的居民担任。

三是依法依规操作。严格遵守换届选举法律法规，严格落实各项法定程序。

四是推进基层民主。教育引导群众增强民主意识，珍惜和维护自身权利，积极有序参与选举，保障参与面，落实参与权，提高参选率。

五是注重工作结合。把社区居民自治组织换届与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来，与"扫黑除恶"专项斗争结合起来，以换届助推各项工作落实。

六是严明换届纪律。始终坚持正风肃纪的高压态势，严厉查处打击拉票贿选、干扰破坏换届选举的违纪违法行为，维护选举秩序，营造风清气正的换届环境。

三、具体实施措施

依法推选居民小组长、居民代表，居民小组长按照每村民组一名推选，由本组选民采取无记名投票选举产生，本组三分之二以上的选民参加投票选举有效，获得参加投票的本组选民的过半数选票的居民当选居民小组长。得票过半数的人员超过1人的，以得票多者当选；得票不过半数，以得票多者当选，但得票数不得少于选票数的三分之一。居民代表由居民按每5至15户推选1人为标准推选产生，每户一张选票，采取记名投票方式进行选举，村民组农户半数以上户数参加投票有效，以得票多的当选。人口较少的社区，居民代表人数不得少于30人；人口在3000人以上的社区，居民代表数不得少于60人；居民代表应占居民代表会议组成人员的五分之四以上，女性居民代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以上。同时考虑任职回避制度：居民小组长、居民代表的选举，家庭成员中有现任社区干部的家庭成员不得当选；居民代表一户只能产生一名代表，同时产生多名代表的，只能得票多的一人当选。居民小组长、居民代表的选举结果要及时进行公示。同时要健全民主决策、社区居务公开、民主监督等制度，修订完善《村（居）民自治章程》和村规民约、社区公约，深化拓展"四议两公开"工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制，深入开展以居民会议、居民代表会议、居民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治的制度化、规范化、程序化。