2023年推进都市圈一体化建设工作要点

2023年推进都市圈一体化建设工作要点

为深入贯彻落实党的二十大精神，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，进一步发挥〔…〕市引领辐射带动作用，根据〔…〕都市圈建设领导小组办公室《关于印发〔…〕都市圈建设2023年工作要点的通知》（〔…〕圈办〔2023〕1号）要求，结合省市政府年度重点工作部署，制定我市推进都市圈一体化建设2023年工作要点。

一、推进规划统筹一体化

1.加快规划报批实施。《〔…〕都市圈发展规划》报经省政府同意后，配合省发改委按程序上报国家发改委，争取早日获批实施。

2.深化重大课题研究。结合圈内城市产业和要素禀赋的差异性、互补性，开展圈内城市互补合作专项课题研究。围绕都市圈重点发展方向，完成合六同城化发展顶层设计前期研究。

3.推进合作专题落实。围绕工业、交通基础设施、科技创新等11个合作专题，各牵头责任单位组织至少1次圈内城市对口部门联席会，开展2-3次合作交流活动。完善信息报送制度，牵头责任单位每月向都市圈办公室报送1次合作专题推进情况。

二、推进基础设施一体化

4.优化轨道交通布局。加快〔…〕等项目建设，推动〔…〕前期规划研究。

5.织密高速通道网络。加快〔…〕等工程建设，开工建设〔…〕等前期工作。

6.完善航空枢纽功能。加快〔…〕新桥机场航站楼改扩建工程建设，推进飞行区改扩建工程前期工作。正式运营〔…〕通用机场，加快〔…〕等通用机场前期工作。推进国际航空货运集散中心建设，加密开通至日韩、欧美、东盟等重点方向的国际货运航线，优化拓展航空货运网络，加大与航空货运龙头企业合作，完善全球重要航点网络布局。

7.提高水运通江能力。协助推进〔…〕改造工程建设，加快〔…〕项目建设，推进〔…〕前期工作，与〔…〕市开展"飞地"港口合作。推进〔…〕联运中心建设，提升江河海联运中转功能。推进〔…〕通江一级航道前期工作，开展〔…〕通江一级航道入〔…〕公河线路比选方案专题研究。完成〔…〕口引水工程和〔…〕长江供水工程建设。

三、推进产业协同一体化

8.推动重点产业协同发展。围绕都市圈新型显示、集成电路、新能源汽车、高端装备制造等重点产业，深入开展"强链、补链、延链"行动，引导圈内各市产业功能互补、联动发展。发挥都市圈产业（链）联盟作用，举办都市圈重点产业链供应链对接交流活动，邀请都市圈其他城市产业链上下游企业参加。发挥〔…〕市场景创新促进中心作用，常态化开展都市圈场景对接活动，为都市圈城市提供场景应用资源。加强都市圈投资促进机构合作，依托现有的招商网络和平台，共享招商信息，围绕重点产业链开展联合招商活动，联合打造都市圈投资推广品牌。

9.推动现代农业合作共建。提升都市圈供〔…〕蔬菜基地合作共建水平，增强和改善都市圈"菜篮子"产品综合保障、均衡供给和季节调剂能力。邀请圈内企业、合作社参加中国〔…〕名优农产品暨农业产业化交易会及〔…〕农产品产销对接会，宣传展示合作共建县特色产业。推动现代农业合作共建，探索〔…〕市和周边城市建立现代农业产业联合体等抱团发展模式，提升我市农业生产、加工能力。

10.推动现代服务业协同联动。实施服务业锻长补短行动，聚焦十大重点行业，发挥〔…〕引领作用，推动都市圈服务业协同联动。发挥市大物流体系建设领导小组统筹作用，以国家物流枢纽和国际航空货运集散中心建设为引领，密切与都市圈城市综合立体物流通道网络联系。争创国家现代流通战略支点城市、国家综合货运枢纽补链强链城市和生产服务型国家物流枢纽。推进〔…〕数字经济和线上经济创新发展试验区建设，加快发展数据要素市场。鼓励我市品牌连锁商贸流通企业在圈内城市连锁发展。

四、推进科创协同一体化

11.促进创新资源辐射带动。充分发挥〔…〕创新资源辐射带动作用，深度挖掘激活圈内创新资源，聚焦发力、共同打造世界科技创新策源地。强化〔…〕综合性国家科学中心引领作用，支持大科学装置等创新资源对接圈内高校、科研院所和企业，联合提升都市圈科技创新能力，推动前沿科技研发在都市圈内"沿途下蛋"。加强原创性引领型科技攻关，采用"揭榜挂帅"方式，支持圈内企业联合高校、科研院所等在应用基础研究、产业链"卡脖子"技术、关键共性技术领域取得一批突破。

12.建设高水平创新平台。强化圈内高校、科研院所创新能力带动，支持〔…〕等在〔…〕高校、科研院所与圈内城市开展合作，共建一批科创平台。实施市科技重大专项、市关键共性技术研发项目，引导促进企业主导的共性技术研发平台发展，发挥圈内科技型骨干企业的引领支撑作用，推进共性技术研发。

13.推动科技成果转移转化。加快合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建设，深化市科技成果转化专班工作实效，扩展对接高校、科研院所范围，挖掘一批都市圈城市高校、科研院所科技成果。依托国际先进技术应用推进中心，集聚全球优秀人才和创新资源，推动更多科技成果在都市圈应用转化。重构〔…〕创新馆功能，打造技术开发、转化交易、项目孵化、展示推广"四位一体"的项目源平台，加快〔…〕科技大市场〔…〕都市圈内各分市场建设。组织圈内企业参加中国（〔…〕）科交会、〔…〕科技大市场月度交易会等成果交易转化活动，推动国内外科技成果就地转化交易应用。

五、推进生态治理一体化

14.强化区域水污染治理协作。发挥好〔…〕总湖（河）长制作用，深入推进〔…〕流域水体联防联控和水环境综合治理，强化〔…〕蓝藻应急防控调度。会同〔…〕等都市圈城市推进〔…〕河等跨界河流水污染防治联防联控工作，开展跨界水体加密监测和现场巡查。健全跨区域生态补偿机制，落实〔…〕区水环境生态补偿。协调推动〔…〕3个子项目建设工作。

15.开展大气污染联防联治。落实都市圈大气联防联控机制，健全区域大气污染预警预报体系，推动大气污染跨界治理。开展PM2.5和O3协同治理，巩固区域空气质量稳定向好态势。

16.推进碳达峰碳中和。有计划分步骤推动实施碳达峰行动，完善能源消耗总量和强度调控，体现控制在先。推动企业对标行业能效标杆水平实施节能改造升级，坚决遏制"两高"项目盲目发展。推进煤炭消费有序减量替代。

六、推进开放合作一体化

17.深化区域合作平台建设。加快推动〔…〕同城化发展，制定年度重点项目及合作事项计划。全力推动〔…〕新桥科技创新示范区（〔…〕合作区）建设，在利益共享、跨行政区域规划管理、行政管理和行政执法等方面开展改革试点。提升〔…〕等合作园区共建水平，探索开展〔…〕市际园区合作。聚焦辐射带动〔…〕县等毗邻县域共同发展，重点围绕园区合作共建、产业协同协作、基础设施互联、公共服务共享等领域协调联动。

18.统筹推进开放平台建设。加强〔…〕自贸试验区〔…〕片区与〔…〕片区及都市圈各类产业园区协同联动，力争形成更多制度创新成果，推进〔…〕联动创新区申建工作。推行"〔…〕中欧班列+"共享发展模式，持续为圈内城市和企业开行定向班列和定制班列服务。加快建设〔…〕科创金融改革试验区，构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系。

七、推进公共服务一体化

19.促进教育资源共享。开展都市圈教育教学观摩活动，定期举办基础教育学术年会。做好〔…〕教育教学合作交流工作。

20.深化医疗资源联动。深化与圈内城市公共卫生合作，健全完善疫情防控、急救、疾病预防控制、地方病防治、血液安全等领域合作机制、细化合作举措。推进〔…〕市第一人民医院对口帮扶〔…〕市第四人民医院。加强医保目录、医保报销政策和医疗服务价格政策衔接，优化都市圈异地就医医保直接结算经办服务，取消参保户籍限制。

21.开展文化旅游互动。共同编制都市圈精品旅游线路，联合圈内城市赴外地重点客源城市开展文旅推介会，推动都市圈客源互送、资源共享、市场共建，传