县文体广电旅游局党组关于大党建促大旅游高质量发展的工作方案

所属党支部：

《中共X县文体广电旅游局党组关于大党建促大旅游高质量发展的工作方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年7月8日

中共X县文体广电旅游局党组关于大党建促大旅游高质量发展的工作方案

根据《中共X县委关于加强新时代党的建设促进经济高质量发展的实施意见》(C发〔2019〕8号)文件要求，坚持以大党建为统领，凝聚力量、统筹协调、联动建设，切实抓好大党建促大旅游，在全域旅游方面实现新突破，实现高标准推进新时代党的建设，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，始终树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握党要管党、全面从严治党各项要求，按照"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，全面实施全域旅游发展战略，大力推进"全景式打造、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理"，着力构建"产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴"的全域旅游发展格局，促进X旅游实现高水平、高质量发展。

二、基本原则

1.始终以党的领导为统揽。将党的领导贯穿文化旅游事业发展始终，加快景区景点党的组织建设，推动党的领导全覆盖，确保在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为大旅游高质量发展提供坚强保障。

2.始终以人民群众为中心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众参与旅游基础设施建设、精品民俗打造、文旅特色小镇建设、全民健身运动等的积极性、主动性，让发展成果更多更好惠及广大人民群众。

3.始终以问题为导向。突出党的建设薄弱环节，聚焦文化旅游发展问题、短板和不足，加快景区景点开发步伐，促进旅游业与大健康产业、都市现代农业等相互衔接、融合发展，延伸旅游上下游、左右幅产业链。

4.始终以发展为第一要务。坚持"以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建"理念，促进全域旅游迈向中高端，为X高水平对外开放和经济高质量发展发挥促进作用。

三、工作目标

进一步提升基层党建工作科学化、规范化水平，引领全域旅游创建，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的"旅游+"转变，从企业单打独斗向社会共建共享转变。实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化。到2020年，红色、温泉、森林、乡村"四张名片"做美做亮，旅游要素基本完备，接待游客同比增长15%、旅游综合收入同比增长20%，全域旅游发展加速推进；到2025年，"四地建设"初具规模，旅游产值大幅提升，接待游客年均增长10%、旅游综合收入年均增长15%，"红色X·氡泉之城"品牌打响，全域旅游发展提质增效；到2035年，形成全国乃至全球具有较强吸引力、影响力的旅游品牌，构建集空间域、产业域、要素域和管理域于一体的全域旅游发展新格局，全域旅游迈向中高端。

四、重点工作

（一）强化政治引领，构建"党建+旅游"发展新格局

切实提高政治站位，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"作为根本要求，持续深入学习党章，做到深学细照笃行。严格执行民主集中制，严格规范党组织生活，认真落实"三会一课"、民主生活会等制度。积极倡导忠诚老实、公道正派、清正廉洁等共产党人价值观。着力推进X集中营革命历史纪念馆、乌江峡红军长征战斗遗址等红色资源一体化开发，积极开展理想信念教育、革命传统教育，以党风促政风转作风。充分发挥党组织的政治引领作用，探索建立文旅局党组与景区党组织、乡村旅游景点村级党组织联动机制，通过产业融合、资源集聚、体制创新等方式，结合全域旅游规划、温泉发展规划等顶层设计，以"吃、住、行、游、购、娱"为主轴，逐步完善旅游要素，优化基础设施建设，构建"党建+旅游"的发展新格局。

（二）强化思想建设，开启旅游发展新征程

深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持续深化"牢记嘱托、感恩奋进"教育。坚持党管意识形态原则，准确把握正确政治方向、价值取向、舆论导向，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，管理好新闻阵地、文化活动和网上阵地。建立健全舆情发现处置和信息发布工作机制，强化舆情跟踪分析，及时掌握舆论动向。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，推出一批寓教于游、寓教于学的红色旅游项目，开启红色旅游发展新征程。

（三）推进组织建设，建强旅游发展新堡垒

推进景区景点创新型党组织建设，充分发挥党的核心统领作用，充分发挥旅游部门党组的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实开展全域旅游新兴提质工作。有效整合旅游行业党组织资源，实现党的组织和工作全覆盖，局党组、党支部与涉旅企业、宾馆、景点、乡村旅游党支部开展联谊结对共建活动，实现资源共享、优势互补、共同发展。建立党支部联系旅游集团、旅游景区景点、行业协会制度，指导帮助旅游企业、景区景点、行业协会建立党支部，发展党员、建立和完善群团组织，充分发挥基层党组织优势，推进全域旅游工作。

（四）强化队伍管理，培育旅游发展新动力

进一步严格党员干部管理，建立健全党员教育、管理、服务长效机制和民主评议党员制度，激发党员生机活力和保持先进性的内在动力。改进发展党员工作，加强思想上入党教育，注重在基层一线中发展党员。重视人才培养培训工作，不断提高旅游从业人员的素质和能力，通过积极引导科技、艺术、创意设计等各类专业人才跨界参与旅游开发建设、开展最佳景点管理者、最佳导游、优质旅游社从业人员等行业知识竞赛活动，挖掘优秀人才。发挥党员服务旅游的作用，在旅游景区、游客服务中心、乡村旅游点设置"党员服务点"、"流动服务车"和"党员义务咨询台"，激发党员服务旅游的活力。

（五）强化纪律建设，营造旅游发展新氛围

从严落实党风廉政建设"主体责任"和"第一责任人"责任，聚焦廉政风险点，制定科学有效的防范措施，切实堵塞漏洞，层层签订党风廉政建设责任书，充分发挥X集中营革命历史纪念馆红色教育主阵地作用，经常性开展开展革命传统教育、廉政文化教育、警示教育等各类教育活动，引导党员严格遵守各项党纪党规，始终把党的纪律挺在前面，筑牢反腐倡廉的思想防线，为进一步抓实抓好全域旅游工作，营造廉洁从政、自觉守法、风清气正的工作氛围。

（六）多点精准发力，建成旅游发展新高度

着力打造精品旅游线路。以江都高速、贵遵高速为骨架，串联沿途景区景点、公园、乡村旅游示范点，打造一日游、两日游精品线路，大幅增强旅游接待能力、延长游客停留时间，提升旅游消费水平。全力打造县域旅游产品。以旅游加农业、旅游加文体、旅游加大健康融合为要点，以"红色"为核心，做亮"红色文化+旅游"的X品牌，打造红色文化特色小镇、温泉旅游特色小镇。大力培育优强旅游企业。支持县域旅游企业壮大发展；鼓励、引进一批投资规模大、带动功能强、综合效应好的旅游投资集团。充分发挥党思想建设的优势，掌握意识形态主导权，引导旅游企业发挥杠杆作用，推进全域旅游发展。合力做强X旅游品牌。按照高标准要求、高水平对开放和高质量发展的"三高"要求，立足红色、温泉、森林、乡村"四张名片"，坚持党建引领、规划先行、基础为要、产业融合、主体培育、改革创新，推动红色文化旅游目的地、大健康消费品牌集散地、山地康养运动基地、避暑养生品牌聚集地"四地建设"，大力发展全域旅游。

四、保障措施

（一）完善工作机制

建立党组成员联系点制度，根据党组分工，形成党组成员联系重大旅游项目制度，每位党组成员分别联系1-2个旅游重大项目、重点景区或重点乡村旅游点村党支部，抓好基层党建工作和指导经营管理工作。

（二）强化工作指导

党组成员带头，深入联系点，及时了解、分析、掌握联系点思想、工作状况，认真研究解决有关问题，指导企业、村党支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强和改进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，创造性地开展党建工作，抓好旅游发展。

（三）强化责任落实

建立党组织书记抓"大党建促大发展创新项目"工作机制，分季度制定党建重点任务清单和党组织工作清单。党组书记负总责，党支部书记负直接责任，建设一个"大党建促大发展创新项目"示范点。定期开展工作督查，以督查倒逼责任落实，督促党建工作责任全面落实。

附件：1.中共X县文体广电旅游局党组成员、党员联系重大项目表

2.中共X县文体广电旅游局党组成员、党员联系景区景点、乡村旅游点任务表