自然灾害防灾减灾行动实施方案

自然灾害防灾减灾行动实施方案

一、总体目标

按照以人为本，以维护人民群众生命财产安全、保障和改善民生、促进社会和谐稳定为出发点和落脚点，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，始终坚持防灾减灾与经济社会发展相协调、坚持防灾减灾与应对气候变化相适应，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，落实责任、整合资源、统筹力量，建立健全防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员等机制，有效降低自然灾害风险，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，科学应对突发自然灾害，切实保障受灾群众基本生活，促进社会环境的安全稳定。

--查全面。充分认清全县自然灾害风险现状，分部门、分行业组织开展自然灾害风险隐患排查，全面掌握风险隐患实际情况，切实做到底数清、情况明、数据准。

--抓重点。结合当前时节，分析研判现阶段自然灾害风险形势，对当前高风险区域、行业，集中人力、物力、财力，紧盯不放，严防死守，坚决避免发生责任事故。

--降风险。以防范化解自然灾害重大风险为抓手，对排查出来的隐患，制定整改方案，综合运用各类资源和多种手段予以防范化解，自然灾害风险不断降低。

--快处置。提前做好各类防范应对准备，一旦发生灾害，快速响应、有序处置、科学应对，最大限度保护人民群众生命财产安全，努力把自然灾害造成的损失降到最低。

二、工作任务

自然灾害防灾减灾行动，各部门要落实防灾减灾救灾责任制，加强应急值守，组织开展隐患排查。即日起至年底，持续开展防范化解自然灾害重大风险，着力化解安全隐患，有效降低灾害风险，不断提升抵御自然灾害能力。具体任务包括：

(一)自然灾害风险隐患大排查内容

1.防灾减灾救灾责任制落实情况。森林防火行政首长负责制、部门责任制，行业管理和主体责任落实情况;建立健全森林防火指挥组织体系情况(牵头单位:县森林防火指挥部办公室，配合单位:县森林防火指挥部有关成员单位)。防汛抗旱分级分部门责任落实情况;重点防洪工程防汛责任落实情况;汛期指挥体系运行情况;部门间衔接配合工作机制建立情况;防汛抗旱指挥及办事机构组建情况(牵头单位:县防汛抗旱指挥部办公室，配合单位:县防汛抗旱指挥部有关成员单位)。

2.自然灾害防范应对准备情况。预案准备情况，包括县级各有关部门各类应急预案编制修订和备案情况;县人民政府及部门的总体应急预案、自然灾害专项应急预案、部门应急预案编制修订和备案情况；预案演练情况。队伍准备情况，专业应急队伍和社会应急队伍力量建设情况;按规定配备救援装备和装备状态情况;救援队伍力量配置情况。物资准备情况，森林防火、防汛抗旱等应急抢险物资和生活类救灾物资储备情况。应急值守情况，领导带班、24小时值班、预警监测、灾情信息报送等情况(牵头单位:县减灾救灾委办公室，配合单位:县减灾救灾委有关成员单位)。

3.当前自然灾害高风险化解情况。

（1）森林火灾。重点排查全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议部署情况;野外火源管理情况;宣传教育开展情况;林区内部及周边区域火灾隐患排査情况，包括:公园、自然保护区、风景区、林区，林区内在建工程设施、工矿企业、学校、农村居民聚居地、铁塔、油气管线、输配电及通信设施、林下可燃物载量，横跨林区的省道、县道等公路沿线，林农交错地带、墓地，林区周边旅游景区、军事设施、重要目标城镇、居民点等(牵头单位:县应急局，配合单位:县森林防火指挥部有关成员单位)。

（2）地质灾害。已査明的地质灾害隐患点复査情况；潜在的隐患排査情况;农村村民切坡建房排查情况;矿山地质灾害排查情况;其他人类工程活动引发的地质灾害排查情况，包括公路、铁路、水利、油气管道等重要工程建设引发的地质灾害隐患情況(牵头单位:县自然资源局，配合单位:县应急局)。因灾倒损群众住房重建安全情况(牵头单位:县应急局，配合单位:县住房城乡建设局)。

（3）水旱灾害。抗旱供水情况，重点检査沿淮淮北地区旱情，特别是因旱人畜饮水困难问题，水利工程蓄水保水情况，各地抗旱动员部署和应急抗旱措施落实情况;中小河道行洪情况，重点检查中小河道乱占、乱采、乱堆、乱建情况;水毁工程设施修复情况，重点检查今年汛期遭受洪涝灾害的地方，影响供水和防洪安全的水毁工程设施修复情况(牵头单位:县农水局，配合单位:防汛抗旱指挥部成员单位)，城市排水管渠、排水泵站、雨洪行泄和调蓄、雨水利用和渗透等工程建设和维护情况(牵头单位:县住房城乡建设局)

（4）雨雪冰冻灾害。桥梁、涵洞、隧道、挡墙等构建物以及边坡、陡坡、急弯等重点路段的安全检查和维护情况(牵头单位:县交通运输局)，高速公路年均发生3次以上团雾的高速公路路段防撞设施、标志安装建设情况;雨雪冰冻雾霾恶劣天气时远端流量控制、主线梯次分流等措施落实情况(牵头单位:县公安局)。

（5）地震灾害。开展断层探测、地震小区划和震害预测等基础性项目的实施情况；地震重点监视防御区的灾害风险调查和风险预评估情况（牵头单位：县防震服务中心）。

（二）自然灾害风险隐患大整治内容。

1.加强监测预警预报。完善气象、地震观测布局，提升监测能力，不断提升预报的准确率。全时关注天气形势，强化部门会商，做好监测、分析、研判、预警、预报工作，畅通预警发布渠道，推动全县应急广播体系建设，不断提高预警信息发布的效率和覆盖率(牵头单位:县应急局，配合单位:县自然资源局、县农水局、县融媒体中心、县气象局、县防震服务中心、县经济和信息化局)。

2.推进防范化解自然灾害重大风险。落实县委、县政府防范化解自然灾害重大风险专项方案要求，持续开展自然灾害风险隐患排査工作，特别是重点部位、重点环节、重点工程、重点时段，对排查出来的隐患建立任务清单、明确责任人，坚持立行立改，采取搬迁避让、工程治理、村民自治等方式，消除安全隐患；对暂时无法整改的，落实应急措施，认定责任主体、明确整改期限，下达整改通知书，突出跟踪问效，确保得到有效整改(牵头单位:县减灾救灾委办公室，配合单位:县减灾救灾委各成员单位）。

3.做好防范应对准备。及时修订完善预案，组织开展演练；加强救灾救援队伍建设，做好应急准备，预置重点区域抢险救援力量和物资;落实县委、县政府关于应急值守工作的相关要求，严格执行"三级值班制"等规定，进一步健全24小时值班和领导带班制度;加强信息报送工作，按照规定时限向县委、县政府上报自然灾害信息;一旦发生自然灾害，迅速启动应急响应(牵头单位:县减灾救灾委办公室，配合单位:县减灾救灾委有关成员单位)。

4.压实压紧工作责任。健全和完善防灾减灾救灾各项制度压实各级各部门职责，对失职渎职行为依规依据依法追究责任，对