关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案

关于开展农村集体"三资"管理专项整治行动的实施方案

为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称"三资"）管理，巩固提升"点题整治"成果，促进农村社会和谐稳定，维护农民群众合法权益，确保村集体资金、资产、资源管理透明公开，健全完善农村集体"三资"监管制度和长效机制，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神以及中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》要求，聚焦农村集体"三资"管理突出问题，健全农村集体资产监管体系，推动农村集体"三资"管理规范化，促进农村社会和谐稳定发展。

二、整治重点

（一）整治"三资"合同不规范问题。对村集体签订的合同进行全面摸底排查，摸排是否存在未签订合同随意发包、出租等现象，是否存在明显的低价拍卖，只承包不治理，套取国家补助资金等问题；排查签订合同的效力、履约方式、签订程序、兑现条件及公开公示等。对不规范的予以全面整治，重新发包或立项。

（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。开展村集体集体资产年度清查工作，对村集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，建立台账。重点排查村集体账户存款是否存在多头开户、公款私存、私设"小金库"等现象；排查白条抵库、坐收坐支、支付方式不合规、审批手续不齐全等现象；排查工程建设中搞暗箱操作、权钱交易，工程结算不规范、手续不齐全、附件资料不完整、工程应招标未招标和违规支付工程款等问题；排查村干部在"三资"管理使用中贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题。

（三）整治集体"三资"管理制度不健全问题。重点排查村集体财务公开方面是否存在不规范以及流于形式等问题，主要包括财务公开时效性不强、公开栏利用率不高、群众知晓率较低等；排查财务管理、负责人任期和离任审计等制度规定执行不严格、不规范等问题，对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月15日前）。组织召开全乡农村集体"三资"管理专项整治行动工作会议，进行工作安排部署，制定印发工作方案，各村要结合实际，制定相应实施方案。

（二）自查自纠阶段（5月31日前）。对"点题整治"期间已整改问题进行"回头看"以及全面查摆集体经济组织新签订的经济合同是否合法合规，对新增问题线索列表造册、动态清零，建立农村集体"三资"管理专项整治工作台账制度，加大线索存量处置力度，逐个整改，对被非法侵占的集体"三资"依法追回。各村每周五上报《农村集体"三资"管理专项整治工作台账》（附件）。

（三）总结评估阶段（6月5日前）。各村要认真开展总结评估，提炼总结本村专项整治行动的做法成效、存在问题及原因剖析，并就加强集体"三资"监管提出建议措施。总结报告于6月5日前将专项整治行动工作总结报送乡乡村振兴发展中心。

四、保障措施

（一）强化组织领导。农村集体"三资"管理专项整治行动是整治群众身边腐败和不正之风工作的一项重点内容。各村要提高重视，切实履行主体责任，制定实施方案。各村要确定具体负责人，确定一名专项整治工作联络员。

（二）广泛宣传发动。通过发放明白纸、入户走访等形式，广泛宣传开展农村集体"三资"管理专项整治行动工作的重要意义，引导发动广大群众主动参与、积极配合，为农村集体"三资"管理专项整治行动工作顺利推进营造良好氛围。

（三）加强监督检查。乡乡村振兴发展中心将对所辖村农村集体"三资"专项整治行动工作进度、问题整改情况开展检查，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村进行通报，督促整改。