安全管理强化年行动工作方案(第2/2页)

26.根据相关法律法规进一步完善公司分包管理制度，督促指导各单位建立完善的专业分包、劳务分包准入制度、培训制度和技术人员、带班人员培训取证制度（生产部牵头，安监部、纪委办、人资部配合）。

27.加强分包单位业绩审核，加强对分包单位履约能力评价，确保依法合规选用优质分包队伍（生产部牵头，安监部、纪委办配合）。

28.通过实操培训等方式，不断提高一线作业人员安全素质，未经安全知识培训且考核合格的不得上岗（安监部牵头，人资部配合）。

29.依法参加工伤保险，鼓励投保安全生产责任保险（安监部牵头，生产部、人资部配合）。

七、全面提升标准化建设

30.要把标准化落实到机构、岗位、职责和流程上，落实到计划、执行、检查和处理各个环节。要强化制度标准化、流程化、表单化，确保基本程序规范，不犯低级错误（生产部牵头，各部门配合）。将标准化建设情况作为评奖评优的重要依据，发挥引领示范作用（安监部牵头，生产部配合）。

31.要注重从策划、施工组织、专项方案等前期工作着手，认真对照集团各项标准化手册要求，对工地建设标准化、现场作业标准化、安全设施标准化等全要素梳理（生产部、科技数字化部牵头，安监部配合）。

32.要强化"边、远、小、散、新"项目现场标准化管理，杜绝因为管理不到位、资金不到位，造成标准化执行不到位（生产部牵头，安监部配合）。

八、提升安全评价成效

33.要用好评价、督查手段，促进主体责任落实，要加大向下延伸评价力度，做到各单位安全监管评价和重点项目安全环保督查全覆盖，将安全督查情况反馈到评价结果（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。

34.结合集团、公司最新管理要求，动态调整评价指标，将实施主要负责人安全承诺制、使用安全生产监管平台、视频监控平台视频接入率纳入"硬指标"（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。

35.要严格评价结果与"平安系列"评选挂钩，评价不达标的，一律一票否决（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。

九、促进安全基础能力提升

36.要严格落实《安全生产监管机构及人员配备管理办法》，按规定设立安全生产管理机构并配备合格的专职安全生产监管人员。要按规定配置安全总监，严格落实安全总监职责及《项目安全总监履职管理规定》等系列要求（安监部牵头，人资部配合）。

37.制定国内外车辆、司乘人员管理制度，针对司乘人员开展教育培训，强化交通安全管理（办公室、生产部牵头，安监部配合）。

38.严格落实《财政部应急管理部关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财资〔2022〕136号）等安全投入有关制度规定，修订完善自身有关制度，健全安全投入保障机制，确保按规定提取和使用（财务部牵头，安监部、纪委办（监审部）配合）。

39.加强安全生产费用管理，各单位要编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，纳入年度财务预算，确保资金投入。根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用。专项核算和归集安全生产费用，要真实反映安全生产条件改善投入，不得挤占、挪用（财务部牵头，安监部、纪委办（监审部）配合）。

40.推行专项策划，在项目初期指导项目重点围绕依法合规、管理体系、管理思路、职责界面、双控机制、现场监管、班组建设、应急管理、节能环保、创新创优等方面，做好安全生产、节能环保、安全生产费用专项策划；指导项目厘清管理职责，完善事前风险管控、事中隐患治理、事后应急处置全生命周期管理要求，为项目安全环保管理工作开展奠定基础（安监部牵头，各部门配合）。

41.着力提高施工现场标准化管理水平，不断优化、完善《项目安全管理行为标准化手册》、《项目安全防护标准化实施指南》，切实解决项目安全管理参差不齐、关键环节管理缺失、监管不力等问题，持续改善安全生产条件和作业环境，推行项目现场安全文明施工，推动施工生产趋向"本质安全"，加快推动各单位建立专业化、高质量安全治理体系和治理能力（安监部牵头，各部门配合）。

42.扎实推进各单位纳入集团安全生产监管平台、应急管理平台管理，充分发挥信息化平台在安全监管方面支撑作用；持续完善公司视频监控系统，提高在建项目视频接入率，实现对施工现场重要区域远程高清监控，提升安全监管时效性、便利性。（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。

十、推进安全文化建设

43.推广应用"安全隐患大排查，我是安全吹哨人"等好的做法，"安全生产月"期间宣传各业务条线"平安卫士"事迹，发挥模范带头作用，安全咨询日发放应急"大礼包"，让安全从大家进小家，激励参建人员由"要我安全"向"我要安全"转变（党委办、安监部牵头，各部门配合）。

44.要积极参与"安全生产月""消防安全月""安康杯"等活动，广泛开展全员宣传，营造良好安全氛围（安监部牵头，党委办、相关部门配合）。

45.要推动实施安全承诺。由公司、各单位主要负责人、项目负责人分别代表公司、三级单位、项目向社会和全体员工公开承诺，自觉肩负安全生产主体责任。各级领导要以身作则、率先垂范，从小事上入手、从细微处发力，做"有感领导"。由各级员工公开承诺，自觉遵守各项安全管理制度和操作规程，履行岗位安全职责。通过实施安全承诺，营造浓厚舆论氛围，激发各级主动担当的内生动力（安监部、党委办牵头，各部门配合）。

十一、促进应急能力提升

46.进一步完善制度、预案体系，不断加强应急管理规范化、精细化，应急处置高效化、科学化（安监部牵头，各部门配合）。

47.进一步加强应急演练，各单位要充分认识和把握主责主业突发事件的规律特点，认真开展多场景、多环节、多情境的应急演练，以演促防、以练备战，不断提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。公司组织开展两次局层级综合应急演练活动，通过演练逐级引领带动、逐级督促指导，进一步完善各层级突发事件应急处置机制，不断强化应急意识和应急处置能力。"安全生产月"期间，每个项目都要组织开展应急演练（安监部牵头，各部门配合）。

48.进一步加强应急力量建设，不断完善指挥、协同、保障机制（安监部牵头，生产部配合）。

49.进一步加强自然灾害预警、防范的闭环管理，细化防台防汛措施（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。

50.进一步加强信息报告，杜绝迟报现象，确保信息对称。严肃对待突发事件瞒报现象，实现精准追责，及时追责（安监部牵头，生产部配合）。

十二、工作要求

（一）务实高效，推动行动工作落地。

各单位要务实求真，抓好分级落实，深入开展行动，不走过场。两级总部要切实发挥"后台"支撑作用，确保重点要求及时传达到位、落实到底，取得成效。各单位要紧密结合自身实际、对照工作要点查摆安全管理短板和不足，细化提出针对性强化措施，研究制定本单位行动方案。各项目要系统总结各专项整治中反复出现的问题，结合上级方案要求，制定针对问题的解决方案。

（二）强化过程督导，促进整治提升。

各单位按照自行制定的行动方案，对标对表深入开展管理强化，并成立专项督导组，保证整治行动走深走实。公司总部将对照《安全管理强化年专项工作任务分解清单》和各单位报送的工作任务清单，对工作开展情况进行督导检查，对典型事故或典型问题组织深入剖析，以问题为导向加强帮扶指导。

（三）按时报送阶段性成果。

各相关部门要按照安全管理强化年行动任务分解清单中的时限要求，按时完成工作任务。各单位要认真开展自查自纠，查摆问题，提出针对性解决措施，一般问题即查即改，一时难以整改的要制定专项攻坚方案，明确强化重点和方向，形成工作任务清单和时间表，于2023年6月15日前报公司安监部。各单位要系统梳理行动开展情况，于每月25日前报送本单位当月安全管理强化年行动开展情况，于2023年12月15日前报送专项工作总结。