X镇2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省县督帮反馈问题整改工作方案

〔…〕镇2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省县督帮反馈问题整改工作方案

根据〔…〕县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室〔…〕文件要求，为扎实做好省县督帮组反馈问题整改工作，结合我镇实际，现制定如下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持把问题整改作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要手段，全面对照检查，主动认领问题，深入剖析根源，持续传导压力，逐级压实责任，以问题整改推动工作提质增效，举一反三，排查整改，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动巩固成果上台阶，乡村振兴见实效。

结合〔…〕县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省县督帮反馈问题整改责任清单，7个方面19个问题，全面排查整改。

（一）党委政府责任落实方面。

（1）〔…〕县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接干部培训，年内未实现县、镇、村三级党组织书记、驻村干部、重要行业部门全覆盖。〔…〕县全年培训〔…〕次，只对各镇（街道）党（工）委副书记，分管副镇长、各村党组织书记、驻村第一书记等人员进行了培训，未对镇（街道）党（工）委书记和重要行业部门进行培训。

整改措施：一是各办公室、各村（社）按照《2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估重点任务清单》中聚焦责任落实方面工作要求，结合党委政府主体责任落实、驻村帮扶责任落实等方面具体标准，对标对表、逐项核实、查漏补缺，做好相关印证资料规范整理。二是结合实际，配合县级做好各基层党组织书记巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴培训。

牵头人：〔…〕

落实单位：领导班子成员、机关各办公室、各村（社）

完成时限：〔…〕月〔…〕日前并长期坚持

（二）持续巩固"两不愁三保障"及饮水安全保障方面

（2）安全饮水方面存在问题，部分村（社）存在水站管理员健康证过期至今未办理情况。

（3）教育资助信息不准确，部分村（社）监测户帮扶台账信息与实际不符。例如：台账上显示被资助人在上高中，电话回访实际在上大学等。

（4）部分村（社）监测户未落实教育资助政策。

整改措施：一是各村（社）立即安排专人排查，对水站管理员健康证过期人员进行体检办理新的健康证。纪检监察室督促各村（社）水管员健康证持证上岗情况排查，及时补证，确保每名管理员持证上岗，认真记写日常巡查记录。二是各村（社）对监测户帮扶台账信息及时更新，纪检监察室立即核实未落实教育资助政策问题，并组织开展各村（社）脱贫户、监测户家庭学生资助政策落实排查，确保应助尽助。

牵头人：〔…〕

落实单位：〔…〕、各村（社）

完成时限：〔…〕月〔…〕日前

（三）防返贫动态监测和帮扶提升方面

（5）是否疑似存在应纳未纳现象。

（6）防返贫监测申报政策宣传不到位。部分村脱贫户、监测户，户内未张贴帮扶政策"明白纸"，对监测对象帮扶政策不清楚。

整改措施：一是各村（社）立即开展"敲门行动"，对所有农户进行全面排查，发现疑似问题，及时研判，坚决杜绝体外循环现象，做到应纳尽纳。二是各村（社）加强对脱贫户、监测户帮扶政策宣传力度，逐户张贴帮扶政策明白纸，《〔…〕村脱贫户（监测户）巩固帮扶卡》，及时完善户内已享受帮扶政策信息。三是加强对各村（社）网格员培训力度，加强走访力度，及时更新监测户人员信息。四是各包联领导、各村（社）党组织书记、包村（社）干部、驻村第一书记及工作队员经常性开展入户走访，及时了解掌握走访对象生产生活情况，教育引导脱贫户、监测户养成良好卫生习惯。

牵头人：〔…〕

落实单位：各包联领导、〔…〕办、各村（社）

完成时限：〔…〕月〔…〕日前并长期坚持

（四）产业帮扶方面

（7）村集体经济收入台账不健全。〔…〕村集体经济没有建立收益台账，无法体现村集体经济组织的运营收入状况。

（8）消费帮扶资料不健全。无消费帮扶三专建设、帮扶产业销售记录。

整改措施：一是各村（社）结合本村实际制定内部管理章程的指导，督促完善村级内部管理机构及资产管理、运营、处置，财务管理等制度建设，每个村按季度建立健全村集体经济组织收益台账并上报镇农财结算中心。二是农财结算中心指导各村（社）完成村集体经济组织签订"村账镇管"代管协议、财务管理系统建账、会计初始化、会计凭证即原始单据录入财务管理系统，形成了"一村一账"、"村社分离"的工作格局。督促各村建立"三资"管理队伍和信息监管平台，规避村干部在"三资"管理中的违规风险，维护农村集体经济组织和股民的合法权益，促进农村稳定和经济社会持续发展。三是各村（社）特色农产品发展实际，用足用好各类销售平台，加大宣传推介力度，提高帮扶产品销售总量，及时完善销售记录资料。

牵头人：〔…〕、〔…〕

落实单位：〔…〕、〔…〕办公室、各村（社）

完成时限：〔…〕月〔…〕日前

（五）稳岗就业方面

（9）务工台账信息更新不及时。部分村（社）务工台账显示务工地址与实际务工地址不符。

（10）跨省务工一次性交通补贴发放率较低。部分村（社）在省外务工的脱贫劳动力和监测对象未享受交通补贴，也不知道此项政策。

（11）公益岗位管理不规范。

整改措施：一是各村（社）要加大脱贫劳动力跨省就业一次性交通补贴宣传力度，提高群众知晓率。二是各村（社）要结合外出务工情况，开展排查工作，通过电话告知、短信提醒等方式，主动服务跨省务工人员，做到应补尽补、资金及时支付。三是便民服务大厅要及时更新各村务工人员信息台账，每月定期反馈到各村（社），各村（社）根据反馈台账进一步核实人员外出务工信息。四是镇零工驿站和搬迁安置点要拓宽就业渠道，开展困难人员"一对一"服务，有组织开展劳动力输出服务，不断加大就业帮扶和职业技能培训力度，促进搬迁群众就业创业。

牵头人：〔…〕、〔…〕

落实单位：〔…〕办、〔…〕、各村（社）

完成时限：〔…〕月〔…〕日前

（六）项目资金和扶贫资产管理方面

（12）资产台账管理不规范。

（13）扶贫项目管理不规范。

（14）村级扶贫资产后续管理不到位。

整改措施：一是〔…〕办对2023年农机购置补贴工作进行核实，完善登记台账，确保账实相符。二是〔…〕办开展扶贫（衔接）资金（含县级配套资金）项目资产"回头看"，各村（社）要加强对扶贫（衔接）资产日常管理，对2023年衔接资金投入的项目〔…〕月〔…〕日前完成资产移交、确权登记等工作（未完成的项目实施后三个月内完成）。三是各村（社）要加强扶贫（衔接）资金项目资产的后续管护，经营性资产要结合实际情况，合理制定运营管理模式，一般分为自营、承包、合作经营三种形式，由产权主体与经营者签订协议，明确管护责任，结合运营模式制定收益分配方案，并严格按照方案落实。公益性资产同产权主体明确管护责任人并签订管护责任书，完善日常管护资料。到户类资产由农户自主管护和运营。四是各村对处于停产闲置的经营性资产，认真分析停产原因，在确保集体资产不流失、联农带农不消弱的前提下，通过变更经营主体、调整经营模式、变更资产用途等方式，加快盘活闲置资源，提高使用效益。

牵头人：〔…〕

落实单位：〔…〕办、各村（社）

完成时限：〔…〕月〔…〕日前

（七）乡村治理方面

（15）部分村没有推广运用积分制等乡村治理有效方式。

（16）"一约四会"运行不规范。

（17）部分村仅有村规民约和道德评议会章程，无其他章程和运行资料。

（17）部分村村委会周边村容村貌较差。

（19）部分村未成立村级矛盾纠纷调解机构。

整改措施：一是维护稳定办公室、社会事务办督促指导各村（社）对照省、市巩固衔接推广积分制、清单制和"一约四会"相关要求，结合实际，探索提炼可复制、可推广的村级有效治理方式，完善各村（社）推广积分制、清单制及"一约四会"等工作资料。二是社会事务办公室对各村（社）督促指导，对各村（社）村规民约和道德评议落实情况进行核查，逐村（社）规范整理工作资料。