2023年度安全生产工作要点-45篇(第46/51页)

20.加大监督执法力度。健全分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，开展"双随机、一公开"监督检查，从严从重查处违法违规行为，倒逼企业主体责任落实，强化事故责任企业和人员处罚，形成对事故责任企业和人员严惩严治的高压态势。

镇2023年安全生产工作要点

为全面统筹好发展与安全，根据国务院安委会、省安委会、市安委会、区安委会关于2023年度安全生产总体部署，结合我镇实际，特制定本工作要点。

一、指导思想及总体要求

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实《国务院安全生产委员会印发<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》以及省安委会60条措施、市安委会62条措施、区安委会71条措施，进一步压实安全责任，严格监管执法，强化专项整治，常态化实施"打非治违"，着力防控重大安全风险，全面整治重大安全隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型，从源头遏制事故发生，以高水平安全服务高质量发展。

二、主要任务

（一）统筹发展和安全

1.牢固树立安全发展理念。将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规、安全生产重点工作纳入2023年各单位(部门)党政领导干部重要学习内容，完善党委(党组）集中学、个人常态学的学习机制，推进学习教育全覆盖；将党政领导干部学习情况纳入安全生产巡察督查内容，提高领导干部统筹发展和安全能力，将安全发展理念贯彻于经济社会的各领域、各环节。(牵头单位：党政办、组织办、科教中心、应急办；责任单位：镇安委会各成员单位、各村(社区)。以下均需镇安委会各成员单位和各村(社区)负责，不再列出)

2.全面加强安全工作部署。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推进党政领导干部安全生产责任清单化、规范化管理。各村(社区)、镇安委会各成员单位要结合自身实际，对本地区本部门2023年度的安全生产工作进行全面部署，梳理明确重点工作，做到安全生产工作与其它业务工作同规划、同部署、同考评。(牵头单位：应急办；责任单位：镇安委会各成员单位)

（二）健全安全生产体系建设

3.严格履行属地管理责任。各村（社区）、单位（部门）主要负责人每季度至少召开1次会议研究解决安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，部署阶段重点工作；严格执行《安全生产挂牌管理制度》《安全生产巡查工作制度》，将村（社区）、单位（部门）领导干部安全生产责任制落实情况纳入安全生产重点督办事项，把安全生产思想意识建设、责任体系建设、执法体制建设等工作作为巡察或督查重点内容，对发现的问题隐患通过约谈通报、警示曝光、建议提醒、案件移送等方式，及时排查惩治安全生产工作中的形式主义、官僚主义。(牵头单位：应急办会同纪检监察等部门共同开展)

4.全面压实行业监管责任。各成员单位严格按照"三个必须"要求，将安全生产有关要求纳入本单位权责清单，细化明确本行业2023年度安全生产目标任务和工作措施，将相关职责落实到岗、到人、到具体的时间节点。镇政府每半年、安委会其成员单位每季度至少召开1次安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中存在的困难及问题；按照"谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责"要求以及"业务相近"的原则，加强新业态、新模式、新技术安全风险研究，明晰安全监管措施和职能职责，强化源头治理和过程管理，消除责任真空和监管盲区；督促指导高危行业企业及规模以上企业和各级各类机关事业单位、社会单位和小微企业、"九小场所"持续排查建立安全生产问题隐患清单、安全生产问题隐患整改清单、安全生产问题隐患整改责任清单(以下简称"三张清单")，实现问题隐患排查、登记、报告、整改、复查验收全过程管理。(牵头单位：镇安委会各成员单位)

5.持续推进企业主体责任落实。探索建立重点企业主要负责人安全生产述职、生产重点谈话等机制，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格按照《安全生产法》等法律法规规定履行安全生产第一责任人责任；健全完善企业安全风险管控和隐患排查治理"双控"体系、机制、制度建设，坚决查处现场和系统"两张皮"现象；严格落实重点时段、重点时间节点重大安全风险提级管理制度；推动重点企业主要负责人每月至少带队检查1次，每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练；推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。持续推动高危行业安全生产责任保险，矿山、危险化学品等八大类高危行业生产经营单位全面投保安全生产责任险，增强企业抵御安全风险的能力。(牵头单位：镇安委会各成员单位)

6.开展基层安全生产规范化建设。充分发挥应急办统筹协调作用，进一步巩固安全生产专项整治三年行动经验成果，结合实际制定和推广有利于解决全镇安全生产工作重点难点的制度措施，深入开展安全生产六级六覆盖调查研究，认真收集当前基层安全生产面临的困难问题，制定全镇各村(社区)、单位(部门)安全生产工作规范(指南)，形成一套规范化、流程化工作方法，为各村(社区)、各单位(部门)安全生产工作提供可靠依据及遵循。(牵头单位：应急办)

（三）常态化推进"打非治违"

7.强化"打非治违"工作统筹。各单位(部门)要按照"双随机"检查执法要求，认真制定2023年本地区、本行业安全生产执法计划，将"打非治违"作为遏制生产安全事故的主要措施，进一步分析和梳理本行业领域仍然存在或易反弹的非法、违法、违规、违章行为，动态更新调整"打非治违"重点打击内容；针对"打非治违"中发现的规律性、普遍性问题，及时制定出台安全生产规章制度，固化"打非治违"长效工作措施，建立完善"打非治违"常态化推进机制。(牵头单位：应急办；责任单位：镇安委会各成员单位)

8.突出"打非治违"联防联动。各成员单位将"打非治违"纳入联合检查工作内容，认真组织开展安全生产联合检查，对本行业领域企业开展一次"多对一"的安全"体检"，全方位排查整治问题隐患；针对联合检查过程中发现的问题，及时通报、汇总并督促相关企业及时整改，进一步减少本行业领域安全管理的盲区漏洞。(牵头单位：镇安委会各成员单位)

9.加强"打非治违"成效评估。将安全生产"打非治违"工作纳入督查工作重点内容，对各单位部门"打非治违"情况实行"月汇总、季评析"，全面开展行政处罚案卷季度评查，推进"打非治违"量化考核；对执法"宽松软"以及监管不到位、失职渎职的成员单位，一律移交纪检监察机关严肃处理，深挖严打违法行为背后的"保护伞"，坚决纠正"选择性执法""只检查不执法""只执法不处罚"等问题，倒逼"打非治违"各项工作落实落细。(牵头单位：应急办)

10.推进"打非治违"社会共治。健全完善并执行好典型案例通报曝光制度，分管行业领域安全的相关单位(部门)每年至少通过XX山水情等媒体曝光典型案例1起；进一步畅通安全生产举报奖励渠道，对群众举报及时进行核查处理，认真落实奖励规定，提高广大干部群众参与、监督"打非治违"的广度和深度；对非法违法行为不整改以及因非法违法行为导致事故的企业和个人，依法依规纳入联合惩戒"黑名单"，提高"打非治违"的权威性。(牵头单位：应急办，责任单位：镇安委会各成员单位)

（四）严格安全风险防范和隐患排查整治

11.强化安全风险管控。持续对本地区本行业本单位最不放心、最可能出问题的重大风险开展全面自查排查，并动态更新清单台账；对排查出的安全生产重大风险精准制定管控措施，落实包保责任人和驻点盯守人员，严防漏管失控；严格高风险作业岗位人员定额管理，坚决把从事高风险生产作业的人数降到最少；督促各生产企业主要负责人、技术负责人必须到岗，亲自安排生产，坚决做到不安全不生产。(牵头及责任单位：镇安委会各成员单位)

12.严格安全隐患治理。持续认真收集填报每月隐患排查治理台账和统计表，针对清明、"五一"、国庆等重要时段，坚持采用"'四不两直'执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光"的方式，因时制宜开展多种形式明查暗访，推动各部门全面排查重大隐患；对检查发现的事故隐患现场整治、现场惩戒，对涉及的重大隐患一律挂牌督办，并及时开展"回头看"，逐个"过筛子"，保持对重大隐患重管、重治、重罚的高压态势，防止和消除安全生产监督检查中的薄弱环节和漏洞盲区。(牵头及责任单位：镇安委会各成员单位)

（五）强化重点行业专项整治

13.强化矿山安全整治。深入开展非煤矿山采掘安全治理，严厉打击非法盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建等行为，建立非煤矿山"一矿一策"档案，有效化解系统性风险。(牵头单位：经发办、应急办，责任单位：镇安委会各成员单位)

14.强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防"减量控大"工作，聚焦"两客一危一货一面"等重点车辆，严厉打击整治"三超一疲劳"、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、"大吨小标"以及违规使用道路摆摊设点、办酒席等违法违规行为；强化水上船舶安全监管，加强水上交通执法监管，严查船舶非法载客；深化农村道路交通安全治理，持续推进变型拖拉机淘汰退出；持续开展铁路沿线安全环境治理，强化高速、隧道口等重点区段护路巡防、视频监控工作。(牵头单位：道交办，责任单位：镇安委会各成员单位)

15.强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。严格重大危险源常态化风险管控，指导长输油气管道企业开展评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制；做好烟花爆竹储存、经营、运输、燃放各环节的安全风险管控，从严查处企业"三超一改"以及冒险组织生产、违规作业等行为，从严整治烟花爆竹批发企业超量储存，零售店"下店上宅""前店后宅"行为。(牵头单位：应急办，责任单位：镇安委会各成员单位)

16.强化消防安全整治。紧盯高层建筑、木质建筑连片村寨、仓储基地、养老院、医院、经营性自建房、群租房、"九小场所"、沿街门店、"三合一"等高风险场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位等突出隐患；深化畅通消防"生命通道"工程，科学制定传统村落消防基础年度建设改造计划，加快村（社区）微型消防站建设；全面落实进山入林制度，坚决将火源堵在山下林外；强化农事用火、农村祭祀用火安全监管；强化冬春等重点时段消防安全专项整治。(牵头单位：专职消防队、林业站、经发办，责任单位：镇安委会各成员单位)