2023年生态环境工作计划-21篇(第9/14页)
（三）完善行政执法程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员资格管理。动态调整行政执法事项目录清单，全面落实行政处罚裁量权基准制度，及时调整、动态管理行政裁量权基准。统一部门行政执法案卷装订、法律文书格式文本和基本标准，规范运用说理式行政处罚决定书。配齐配强行政执法职能部门法制审核人员，动态调整审核目录清单。完善行政执法文书送达制度，全部实行当事人签署执法文书送达承诺书。严格按照法定程序开展行政执法，落实一次性告知制度，保障程序公正。规范涉企行政执法检查，一律采取"双随机、一公开"的方式进行抽查。
（四）创新行政执法方式。制定落实"免罚""轻罚"清单，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、警示约谈、行政奖励等非强制性执法手段开展柔性执法。2023年底执法单位全部制定免罚清单。充分发挥行政执法案例指导作用。坚持行政处罚案件全程以案释法，履行"谁执法谁普法"责任。开展网上执法办案试点工作，逐步完善网上执法办案系统及信息查询系统。
（五）建立健全协调机制，建立健全行政强制执行的协调机制，进一步理顺行政强制执行关系，提高行政强制执行效率。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。加强"两法衔接"信息平台建设，推进信息共享化、案件移送标准和程序规范化。
七、健全完善突发事件应对体系，依法预防处置突发事件
提高突发事件依法处置能力。强化防范化解重大风险主体责任，深化应急管理综合行政执法改革，完善应急响应处置程序，健全协调联动机制，编制突发事件应急处置程序和措施清单。加强应急法律法规宣传教育，注重提升突发事件依法预防、先期处置、快速反应、信息公开和危机沟通能力。严格监管执法，重点加强矿产资源开发、危化品生产经营等行业领域的安全生产监管力度。
市生态环境局2023年度工作计划
2023年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，在坚持方向不变、力度不减的同时，更好统筹经济社会发展、民生保障和生态环境保护，以实现减污降碳协同增效为总抓手，强化治污攻坚和大美XX建设，提升生态环境治理现代化水平，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，促进经济社会发展全面绿色转型，以实际行动助力XX"打造一流城市，跻身第一方阵"，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感。
一、有序推动绿色低碳发展。推动减污降碳协同治理，稳妥有序推进碳达峰碳中和，重点部署十大标志性工程和碳达峰十大行动。编制实施XX市减污降碳协同创新试点建设实施方案，探索减污降碳协同创新城市路径。完成既有建筑节能改造85万平方米，新增绿色建筑1800万平方米，开工建设可回收物分拣中心3座。做好重点企业碳核查、温室气体清单编制和发电行业碳交易监管。推进产业绿色低碳转型，结合全域国土空间综合整治试点，优化国土生态安全格局。严格"三线一单"生态环境分区管控，对"两高"项目全面实行碳评价和排污总量点对点替代。以制造业全域产业治理为抓手，力争整治"高耗低效企业"1000家，淘汰落后产能涉及企业400家、"散乱弱"企业1500家。推进清洁能源发展，可再生能源装机占比提高到25%以上。推深全市污染行业整治，编制实施全市总体行业整治工作方案，大力推进化工、电镀、修造船等行业深度治理，加快制造业高质量发展。
二、深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。实施大气污染防治七大攻坚行动，加强多污染物协同治理，打好污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战。开展化工、涂装等重点行业VOCs深度治理和低VOCs源头替代，实施塑料加工制造等涉气产业集群整治。2023年底前基本淘汰国三及以下柴油货车，深化绿色港口建设。做好2023－2025年废弃矿山生态修复项目排查梳理并扎实推进修复工作。开展制售劣质油品专项整治行动，严厉打击取缔黑加油站点。深化重点区域联防联控，强化预测预警能力和污染天气应对，做好亚运会等重大活动空气质量保障。积极谋划出台我市噪声污染防治计划及相关配套制度文件，提高噪声污染防治水平。打好碧水保卫战。巩固深化"甬有碧水"八大行动，开展重点河道全流域治理攻坚，提升省控断面水质和优良比例。巩固"污水零直排"建设成效，规范医疗废水治理，加快老旧市政管网"提标改造"和城镇污水管网"扩网增效"，抓好截污纳管专项行动各项目标任务落实。加快排水基础设施建设，力争实现新增污水处理能力9万吨/日。开展甬江流域生态缓冲带修复，力争创建10个省级重要湿地，建设12条美丽河湖、20个美丽河湖片区。统筹排口、断面、岸线、湾滩，大力推进陆海同治，强化海水养殖污染治理，全力保障亚运会海洋环境质量，高标准建设梅山湾"美丽海湾"。打好净土清废保卫战。强化建设用地土壤污染风险管控，深化重点重金属污染物减排工作。深化全域"无废城市"建设，推动"无废细胞"多样化发展，力争获评省级四星级"无废城市"。提高农业废弃物循环利用水平，推动秸秆综合利用率达到97%以上，农药包装废弃物、废旧农膜回收处置率达到90%以上。推进生活垃圾焚烧飞灰、铝灰资源化利用等补短板项目。持续开展新污染物和塑料污染治理工作。
三、全面深化美丽XX建设。深化生态文明示范创建。制定印发《XX市创建国家生态文明建设示范市规划（2022－2030年）》，指导余姚市创建省级生态文明建设示范区，力争实现省创全域全覆盖，力争创建国家生态文明建设示范区和"两山"实践创新基地各1个。积极探索"共富"路径。结合XX自然禀赋和产业特点，创新拓展补偿转移、融合开发、基金支持、绿岛集成等"两山"实践模式，不断放大生态文明新优势；实施全国首个海湾类EOD项目，并对前期谋划的四明山等重点区域23个EOD项目，按项目成熟度分步报批实施。筑牢生态安全屏障。制定实施生态保护修复行动方案，推进千万亩森林质量精准提升工程，创建省级森林城镇6个。编制生物多样性保护战略规划，出台生物多样性保护实施方案，全面开展甬江水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护，建设提升21个生物多样性综合观测站和体验地，加快推进生物多样性友好城市建设。
四、加快构建现代环境治理体系。深化生态文明体制改革，进一步明确各部门生态环境保护工作职责，推进区（县、市）生态文明委员会实体运行。围绕减污降碳、数字赋能、助企惠民等重点领域，推陈出新继续锻造"十大生态文明改革案例"。完善第三方监管机制，加大对环评、验收、检验检测等第三方服务机构弄虚作假问题的监管力度。强化数字赋能生态环保治理，不断建强全面覆盖的基础数据、搞活贴近实战的应用场景、加大创新技术的成果转化。构建高效、精准、管用的"空天地"一体化指挥应用体系，夯实生态环境综合监管与协同平台的基础支撑，迭代更新"无废城市"应用场景，推进"浙里甬河清"精准治水、"甬环通"预防式执法、活性炭全生命周期一件事等具有特色应用场景建设。强化环境监测能力建设，加快建设166条三江一级支流水质自动监测站（点），组建大气温室气体高精度监测网络，建设20个声环境自动监测站。升级空气质量预测预报系统，谋划水环境质量预测预报系统建设，提升对全市生态环境质量的预测、跟踪、分析、研判、预警水平。
五、不断优化生态环境服务保障。强化重大项目环境要素保障，加快实施排污权竞价交易，启动挥发性有机物排污权交易试点，完善排污权分类分级交易机制，稳妥推进市场调配，营造良好供保环境。持续增强金融支持企业力度，优化碳资信评价体系，拓展排污权抵质押贷款企业融资渠道，加快实现企业环境资源变为可用资产。强化良好营商环境营造。深化生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点，优化"三生融合"空间，推动"三线一单"动态更新，确保重大项目尽早落地。建立市级重点项目审批"绿色通道"，用好多评合一、打捆环评等政策红利，实施提前介入、同步审查、容缺受理等举措，压缩审批时限。强化环保服务品牌推广应用，深入推广"生态环境议事厅""生态环境集市""生态环境大讲堂""环保管家"等服务品牌应用，不断扩大受惠企业范围，提升生态环境服务经济高质量发展的水平。推动环保产业协会更广泛参与环境治理市场规范和企业服务，做大环保产业、实现同向发力。
六、扎实推进执法监管和问题整改。建立"预防式"监管服务体系，构建第三方先导服务、非接触科技监管、数字化预警管控三大工作体系，整合"152"正面清单、"绿色保险""绿岛"等惠企助企服务工作，集成污染源在线监测、用电监控、卫星遥感、高空瞭望等空天一体技术，汇聚6大领域19个业务管理系统，组建数字化监测监控指挥中心，通过"预警+推送""反馈+整改"机制，强化非接触执法和问题闭环整改，提升执法监管服务质量和企业满意度。以排污许可清单式执法检查为核心，以生态环境执法大练兵为抓手，开展"绿剑"系列专项行动，深入实施"双随机、一公开"日常监管。落实重点生态环境问题整改。建立按月调度、预警约谈、督办帮扶、整改销号等工作制度，确保第二轮中央生态环境保护督察剩余的立行立改长期支持4项、2021年省委专项督察剩余2项、省委"七张问题清单"剩余的26项问题和2022年省委专项督察报告反馈的13项问题，按时达序、保质保量彻底整改到位。守牢环境安全底线。突出围绕亚运会等重点时期环境安全保障，强化风险隐患排查，开展实战演练，全过程、各环节防范环境安全风险。
市生态环境局2023年度普法工作计划
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高全体干部职工的法律知识水平和依法行政能力，扎实推进依法行政工作，根据市法宣办《关于印发<2023年XX市普法依法治理工作要点>的通知》（庆法宣办〔2023〕4号）、《关于印发
