市退役军人事务局2023年实干争先活动实施方案

〔…〕市退役军人事务局2023年实干争先活动实施方案

为认真贯彻落实市第八次党代会、市委八届三次全会和全市"马上就办、真抓实干"作风建设大会精神，根据《2023年全市实干争先活动方案》，决定今年继续在全局开展实干争先活动，现制定实施方案如下。

一、总体要求

围绕干好创新深化、改革攻坚、开放提升三件大事，聚焦实干争先重要指标、重点项目、重点工作、重大工程"四重清单"以及服务对象关心关注的现实问题，组织实施以"马上就办、真抓实干"作风建设为主题的实干争先活动，建立完善"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的狠抓落实机制，推动全局各项工作争先进位、跨越发展，为我市高水平建设现代〔…〕城市作出应有贡献。

二、主要载体

（一）开展六个"问一问"活动，推进思想理念作风对标。

1.问一问重大决策是否马上落实，有没有对重大决策虚晃一枪，把说过当做过，把做过当做成。对照习近平总书记关于退役军人和双拥工作的系列重要论述和中央、省委、市委有关决策部署，重点查摆是否存在表态多、行动少，工作落实在口号上，不催不办；等拖靠、进展慢，工作缺少主动性；爱甩锅、不作为，任务一味下压，找理由，推责任等问题。

2.问一问改革创新是否敢于先行，是否存在疏于谋划、畏难退缩等现象。对照新时期退役军人和双拥工作面临的新形势、承担的新任务，重点查摆是否存在不爱动脑，不肯学习、不善谋划，缺乏改革创新的能力；习惯"老方一帖"，用平常手段对待非常形势；零打碎敲、缺少系统谋划，不思进取、不求上进等问题。

3.问一问重大项目是否马上推进，是否存在力度不足、保障不力等问题。围绕已开工和今年计划实施的重点工程、重大项目，查摆是否存在启动晚、节奏慢，按部就班、拖拖沓沓，推进不够迅速、进度把控不够有力等问题。

4.问一问企业需求是否马上解决，是否存在"玻璃门""弹簧门"等现象。对照退役军人和随军家属创办企业提出的现实需求，重点查摆是否存在响应慢、办事难，被动应付、消极作为；助企服务搞形式、走过场等问题。

5.问一问群众诉求是否马上回应，是否存在麻木不仁、敷衍塞责等现象。面对服务对象来信来访和反映的问题诉求，重点查摆是否存在有诉不接、有求不应、推诿扯皮、敷衍塞责；处理问题不及时、不到位；解决诉求不专业、不完整等问题。

6.问一问困难矛盾是否马上处理，是否存在碰到问题绕着走、避着走的现象。面对工作推进过程中遇到的基础性、瓶颈性、系统性问题，重点查摆是否存在徘徊观望、畏首畏尾、裹足不前；不敢直面矛盾、不敢破难攻坚、不敢担当风险等问题。

（二）开展"六个专项行动"，推动马上办具体办。

1.开展思想大提升专项行动，做到贯彻执行有力度。对照市委《关于马上就办的八条具体规定》要求，及时整改查摆出来的突出问题，做到对中央和省市重大决策部署闻令而动、令行禁止，工作任务快执行、快落实。

2.开展改革创新专项行动，做到争先创优有作为。围绕高水平构建现代化退役军人服务保障体系、全域争创全省"双拥模范城"十连冠两大总体发展目标，对标省内一流、全国先进，制定年度重点工作任务清单和具体举措，提出一批"跳一跳能够够得着"的指标目标并组织实施，推动工作实绩争先、排名进位。

3.开展项目攻坚专项行动，做到护航发展有担当。发挥双拥工作政治优势和桥梁纽带作用，健全重大项目军地协同推进机制，主动争取、积极协调驻舟部队在项目涉军审批、土地置换、海（空）域开发开放等方面给予支持，为重点工程、重大项目落地实施创造条件、提供保障。

4.开展营商环境优化提升专项行动，做到助企服务有成效。立足本职、主动作为，全面融入全市营商环境优化提升"一号改革工程"，深入开展"三服务"活动，及时收集并积极协调解决退役军人和随军家属创办企业提出的问题诉求；深入实施退役军人就业进"老兵之家"、进"知名企业"、进"军创园""三进"行动，做大做强"军创园""军创英雄汇"等人力资源集聚平台，吸引更多优秀退役军人留舟就业，为民营经济发展输送优质人才资源。

5.开展为民办实事专项行动，做到惠民利民有温度。结合市政府民生"七优享"工程，健全"民呼我为"工作机制，开展"民生面对面"活动，列出为民办实事的任务清单，集中力量办好办成一批服务对象看得见、摸得着、可感知的"关键小事"。畅通群众"急难愁盼"问题常态化受理渠道，健全信访事项闭环管理机制，第一时间回应群众信访诉求，做到件件有回音、事事有结果。

6.开展重大疑难问题攻坚破难专项行动，做到破解难题有实招。坚持新官理旧账，针对各类历史遗留问题和疑难复杂问题，既立足当前，按照"一把钥匙开一把锁"的要求，采取务实管用的办法加以破解；又着眼长远，举一反三建立长效机制，防止问题反弹复发。

（三）开展三个"比一比"活动，推动主动有为真抓实干。

1.领导干部比履责，做到以上率下"带头干"。固化以上率下机制，以年度重点工作任务清单为载体，压紧压实主要领导抓落实"第一责任人"、副职领导"直接责任人"岗位职责，坚决杜绝"主抓不抓""分管不管"等现象。建立完善联系点服务制度，推行"一线工作法"，定期开展"三服务"和"大走访大调研大服务大解题"活动，班子成员每季度至少各安排1天接待群众来访、下基层服务军创企业。

2.中层干部比执行，做到勇挑重担"高效干"。着眼发挥中层干部"中流砥柱"作用，建立健全与部门工作绩效相挂钩的中层干部考核机制，依托工作例会等平台和载体，加强对中层干部履职情况的"全过程"监督检查，督促提醒其切实履行"一岗双责"，担负起承上启下、沟通左右、执行落实的角色职责。

3.基层干部比作为，做到积极有为"主动干"。立足局中心工作，为干部职工量身定制"一人一岗"岗位职责清单，督促基层干部和一线工作人员切实承担落实局党组各项决策神经末梢的岗位职责，勇于将上级部署与本职工作结合起来，创造性地开展工作，做到落实有思路、有规划、有目标、有成效。开展基层干部轮岗交流，加强岗位锻炼和实践历练，打造"一专多能"干部队伍。

三、重点任务

（一）立足当前、着眼长远，推动发展争先。

1.加快建立现代化服务保障体系。实施基层退役军人服务保障体系建设"强基"工程，出台《乡镇（街道）人武部长兼任退役军人服务站站长工作指导意见》，推行"村村联建""村镇合建""政企共建"建站模式，配齐一线工作力量、建强一线保障阵地，推动退役军人服务保障工作与国防动员、民兵预备役等工作实现体制融合、职能整合、力量聚合，力争年底前全市所有乡镇（街道）服务站全面实现"实体化"运作、服务退军人100名以上的村（社区）服务站全部达到"枫桥式"建设标准。

2.加快建立科学化待遇保障体系。健全与经济社会发展水平相适应的抚恤（补助）金、优待金自然增长机制，研究确定各类待遇保障标准提升的"参照系"，逐步缩小待遇保障的城乡差别、地区差异，确保广大退役军人和其他优抚对象更好、更充分、更均衡地分享经济社会发展成果。实施困难退役军人帮扶援助"爱心暖功臣"行动，建立领导定点帮扶、部门结对帮扶、协会专项帮扶、政企合作帮扶"四位一体"帮扶体系，同时想方设法拓展关爱退役军人公益基金基本资金盘，切实提高帮扶援助的实效性，力争全市"三类"困难退役军人人均增收2000元以上。

3.加快建立常态化荣誉激励体系。健全退役军人先进典型选树宣传机制，市、县（区）两级联动开展"最美退役军人""军创先锋"等评选活动，挖掘选树一批各行业、各领域的退役军人"时代先锋"，增强社会公众对军人职业、对退役军人群体的尊崇认同以及退役军人对自我身份归属认同。加强"千岛老兵"退役军人志愿服务力量建设，建立政府牵头、社会主导、专兼结合的退役军人志愿服务力量管理使用新模式，精心组织举办退役军人志愿服务项目成果展等活动，引领退役军人建功新时代、展现新作为。

（二）对标先进、勇争一流，推动排名进位。

1.全域创建"双拥模范城"。制订年度双拥共建工作要点，召开双拥共建工作领导小组全体（扩大）会议和双拥办主任会议，开展"双拥模范乡镇（街道）"开展届中调研，举办"纪念延安双拥运动80周年"系列庆祝活动，打造一批以双拥和国防教育为主题的城市地标或特色场景，不断巩固全社会共同参与双拥事业的组织基础、群众基础和文化基础，确保市本级和2个以上县（区）通过全省"双拥模范城"考评验收，为我市明年第九次争创全国"双拥模范城"奠定坚实基础。

2.高水平推进军休服务管理机构建设。实施军休服务管理机构规范化建设"三年"行动，建立开门办所、融入社会、购买服务、资源共享的军休服务管理新模式，加强基层军休党组织建设，健全完善各类政策制度和工作机制，市军休服务管理中心年内率先通过省级"规范型"考评验收。

3.夯实退役军人安全稳定基础。依托基层治理"141"体系，建立健全退役军人矛盾纠纷排查预警、分流移交和联调联处机制，落实信访事项管理"13712"工作法，推动各类信访矛盾问题早发现、早受理、早化解，切实维护退役军人合法权益，力争全年涉退役军人矛盾纠纷就地化解率继续保持增长态势，达到90％以上，确保党的二十大届三中全会、杭州亚运会等重大会事活动期间我市退役军人本地不聚、外地不去、网上不炒。

（三）深化改革、勇于探索，推动工作创新。

1.全面打响随军家属"就业无忧"品牌。健全落实随军家属高质量就业联席会议制度，探索推行随军家属"公益性"岗位定向就业模式，大力推广"网络直播"等新就业形态，支持协