xx市深化相对集中行政许可权改革实施方案

xx市深化相对集中行政许可权改革实施方案

为深入贯彻落实xx文件要求，进一步深化相对集中行政许可权改革、提升政务服务便利化水平，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，坚持便民利民，坚持依法推进，坚持改革创新，有效解决相对集中行政许可权改革中存在的重点难点问题，全面提升相对集中行政许可权改革的标准化、规范化、协同化水平，不断提高行政审批的质量和效率，全面提升政务服务能力，为谱写中国式现代化建设的xx新篇章提供有力支撑。

二、重点任务

（一）规范事项划转。

1．全面实行划转事项清单管理。按照省市相对集中行政许可权改革实施方案，对照xx明确的事项划转目录，对划转事项工作进行回头望，规范事项要素，完善事项清单，经本级政府审核后向社会公开。

2．建立健全划转事项动态管理机制。划转至行政审批服务部门的事项，全部纳入xx省政务服务事项中控管理平台。根据法律、法规立改废释和规范性文件要求，及时对划转事项进行调整更新。对中省市下放、委托的事项，适合由行政审批服务部门承接的，及时纳入划转事项清单管理，并向社会公布；对中省市明确取消的事项，及时从划转事项清单中取消，并向社会公布。对市级划转事项原则上每年至少集中梳理一次，并向社会公布，确保事项的适用性。

（二）提升审批效率。

3．优化办理流程。推进划转事项名称、编码、依据、类型等基本要素"四级四同"，按照便于申报、便于受理、便于办理的原则，进一步细化要素拆分标准、优化办理流程，做到同一事项的受理条件、服务对象、申请材料、办理流程、法定办结时限、办理结果等要素在全市范围内统一。推动划转事项"跨域通办"，明确办理方式、流转程序。

4．规范办事指南。聚焦企业和群众办事需求，按照看得明白、精简够用、依法规范原则，在法律法规允许范围内，对事项办理的受理条件、申请材料、中介服务、办理时限等进行优化调整，补充完善办理地点、受理窗口、办理时间、联系电话、网办地址、事例样表等具体服务信息，形成规范化、标准化的划转事项办事指南，在一体化政务服务平台和政务服务大厅同步公开，方便企业和群众办事。

（三）优化服务模式。

5．规范事项入驻。按照"应进必进"原则，划转至各级行政审批服务部门的事项，全部进驻本级政务服务大厅；未划转的事项，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上一律入驻本级政务服务大厅。对因场地原因无法进驻本级政务服务中心且部门设有专项业务大厅的，由各级行政审批服务局在部门专项大厅统一加挂"XX政务服务中心XX分中心"牌子，各级分中心受本级政务服务中心业务指导，进行一体化管理，实现"大厅之外无审批"。完善"首席代表"制度，各部门要对"首席代表"充分授权，全权负责本部门进驻事项咨询、受理、审批、出件等环节，确保事项在大厅实质办理。

6．规范窗口设置。对已经承接的划转事项，设置无差别综合办事窗口，按照"前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件"模式，实现"一窗受理、综合服务"；省市级委托事项中没有进一步委托至行政审批服务局且仍在原部门办理的行政审批事项，在政务大厅设置综合受理窗口，由综合窗口进行收件，按照"一窗受理、内部流转、原部门办理、综合窗口出件"的方式办理；对未划转的行政审批服务事项，高频事项由部门设置行业综合窗口，低频事项由多个部门联合设置综合窗口的方式进行办理。便民服务中心（站）要探索设置综合窗口。

7．规范服务行为。推进行政许可事项依法依规办理，严格按照行政许可事项清单提供办事服务，不得额外增加或变相增设办理环节和申请材料。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。优化前置服务，加强行政许可事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，并向社会公布。

8．规范帮办代办。充分发挥党员示范引领作用，组建"事前辅导、帮办代办"党员志愿者队伍，提供许可事项申报辅导服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供全程帮办代办和上门服务，提升群众办事满意度。

（四）强化信息共享。

9．统筹网上办事入口。各部门依托一体化政务服务平台统一提供政务服务，实现网上办事"一次注册、多点互认、全网通行"。推进政务服务平台适老化、无障碍改造。整合本级部门的各类政务服务移动端应用，原则上通过本级统一的政务服务平台移动端提供服务，解决政务移动应用程序（APP）数量多、重复注册等问题，使网上办事真正实现"实战管用、基层爱用、群众受用"。

10．规范网上办事指引。配合xx市级进一步升级优化xx政务服务网，完善网上办事引导功能，规范在线咨询，更好发挥智能问答、智能搜索、智能引导等作用，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，让办事群众"一看就能懂、一点就能办"，提升群众办事的体验感。

11．提升网上办事深度。深化行政许可事项"一网通办"，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

（五）健全协调机制。

12．强化审批服务联席会议制度。充分发挥审批制度改革工作领导小组作用，进一步强化审批服务联席会议制度，统筹谋划审批服务工作，协调行政审批服务部门与同级其它审批部门、监管部门、执法机构之间的关系，研究解决涉及行政许可事项划转、流程优化、政策解读、审管联动、信息互联共享等方面的问题。

13．健全事中事后监管机制。对划转到行政审批服务部门的行政许可事项，按照""谁审批谁负责，谁主管谁监管""的原则，以审批信息推送为边界，严格落实事中事后监管机制。审批事项划转后，原审批部门要把主要精力转移到制定完善审批标准、加强事中事后监管上来，明确一个内设机构专门负责审管协调工作。建立审管互动和信息双向反馈机制，行政审批服务部门要及时将行政审批信息推送到相关监管部门和执法机构，监管部门和执法机构要及时将监管和执法信息推送到行政审批服务部门，确保审批和监管无缝对接。

14．建立健全内审机制。对已划转事项，行政审批服务部门要认真分析审批过程中的廉政风险点，针对性制定防范措施。定期开展案卷评审，从法律依据、审批程序、资料合规、审批时限、廉政防范等方面进行审查，及时防范化解审批风险。

三、工作要求

（一）强化组织领导。深化相对集中行政许可权改革是提高行政审批效率、优化营商环境、激发市场活力的重要举措，各镇（街道）、相关部门要高度重视，将其列入重要议事日程，作为"一把手"工程来抓，及时协调解决改革过程中的重大问题，确保改革工作掷地有声。

（二）强化责任落实。各部门要压紧压实深化相对集中行政许可权改革责任，厘清工作思路，明确工作重点，层层分解任务，细化责任分工，建立工作台账，明确时限标准，确保各项改革措施取得实效。监管部门不得以任何理由推卸监管责任，不允许出现监管空白。纪检监察部门要加大监督执纪力度，对组织实施不力、不按要求推进工作，影响改革推进的单位和责任人，依法依纪严肃问责。

（三）强化宣传引导。持续做好深化相对集中行政许可权改革的舆论宣传工作，充分发挥主流媒体舆论宣传机构作用，加强宣传报道和舆论引导，真正让改革成效释放出来，推动营商环境改善，助力高质量发展。