农村集体资产管理条例执法检查审议意见

农村集体资产管理条例审议意见

尊敬的〔…〕主任，各位副主任、各位委员：

根据会议安排，第二小组认真审议了本次常委会各项议题，现将情况汇报如下：

一、关于《〔…〕县人大常委会议事操作规程》审议情况

组成人员一致同意，没有意见。

二、关于《〔…〕省农村集体资产管理条例》执法检查情况

按照县人大常委会对我县贯彻实施《〔…〕省农村集体资产管理条例》情况执法检查的要求，会前第二执法检查组在刘主任带领下，对长沙镇、掘港街道、曹埠镇的条例宣贯、农村资产核查、管理、运营等情况进行了检查，召开了镇（街道）、村两级负责人座谈会，听取了部分人大代表意见。从三地调研的情况看，我县执行条例有力有为，初步建立了农村集体资产管理、运行、监督体系。一是农村集体资产清产核资到位。近年来，三个镇以账面数据为基础，通过摸底排查、公示确认等程序，理清了旧账，做到了资产明晰、帐实相符。二是经济组织成员身位确认到位。2019年，按照县统一部署安排，三个镇对全镇各村集体经济组织成员进行了确认，做到全面、准确、不遗漏。三是农村集体资产管理逐步规范。各镇为加强农村集体资产管理，建立健全了管理制度。借助农村集体"三资"管理平台，实现了管理制度化、规范化、电算化，农村产权交易都实现了"应进必进"。

组成人员在审议时也提出了一些问题和不足，比如基层对条例的知晓率还不高。在执法检查过程中，发现部分镇、村对该条例了解不多、学习不深、宣传不够等问题。部分村民代表不知道有此条例，少数基层农村经济组织民主决策不科学，民主管理不规范，民主监督存在走形式的问题。比如农村经济资产薄弱村发展面临困境。少部分村面临产业发展基础薄弱，产业发展后劲不足，集体可经营资产不多等问题，虽然村能达到上级收入标准，但集体收入低，尤其是可支配收入不高等等。

组成人员在审议的过程中也提出一些建议，一是加强宣贯，扩大条例知晓率和覆盖面。县政府及职能部门要充分认识学习贯彻实施《条例》的重要意义，提高政治站位，抓好基层尤其镇、村干部的学习培训，准确把握和深刻理解《条例》的立法精神和重点内容，通过各种途径、采取多种形式宣传好条例，提高群众的知晓率，努力在全县营造依法管理农村集体资产的良好氛围，真正使依法管理农村集体资产成为全体社会成员的自觉行动，有力地推动《条例》在我县的贯彻实施。二是多措并举，增强薄弱村发展后劲。合理使用上级财政拨付的村级运转经费，对政府拨款、财政扶持和减免税费等形成的资产，划归村级集体经济组织所有。合理规划使用项目资金，重点投入到可持续增加村级集体经济的产业项目。积聚社会力量，整合如帮扶单位、挂靠单位、社会公益组织或个人捐赠的资金、设备、技术等，投资建设符合本村实际的产业发展项目。三是完善政策，助力基层村居赋能增效。政府要根据有相关法律法规，制定符合基层实际、可操作性强相关政策，破解基层发展的相关难题。