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农村集体资产管理条例执法检查审议意见

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农村集体资产管理条例审议意见

尊敬的XX主任,各位副主任、各位委员:

根据会议安排,第二小组认真审议了本次常委会各项议题,现将情况汇报如下:

一、关于《XX县人大常委会议事操作规程》审议情况

组成人员一致同意,没有意见。

二、关于《XX省农村集体资产管理条例》执法检查情况

按照县人大常委会对我县贯彻实施《XX省农村集体资产管理条例》情况执法检查的要求,会前第二执法检查组在刘主任带领下,对长沙镇、掘港街道、曹埠镇的条例宣贯、农村资产核查、管理、运营等情况进行了检查,召开了镇(街道)、村两级负责人座谈会,听取了部分人大代表意见。从三地调研的情况看,我县执行条例有力有为,初步建立了农村集体资产管理、运行、监督体系。一是农村集体资产清产核资到位。近年来,三个镇以账面数据为基础,通过摸底排查、公示确认等程序,理清了旧账,做到了资产明晰、帐实相符。二是经济组织成员身位确认到位。2019年,按照县统一部署安排,三个镇对全镇各村集体经济组织成员进行了确认,做到全面、准确、不遗漏。三是农村集体资产管理逐步规范。各镇为加强农村集体资产管理,建立健全了管理制度。借助农村集体"三资"管理平台,实现了管理制度化、规范化、电算化,农村产权交易都实现了"应进必进"。

组成人员在审议时也提出了一些问题和不足,比如基层对条例的知晓率还不高。在执法检查过程中,发现部分镇、村对该条例了解不多、学习不深、宣传不够等问题。部分村民代表不知道有此条例,少数基层农村经济组织民主决策不科学,民主管理不规范,民主监督存在走形式的问题。比如农村经济资产薄弱村发展面临困境。少部分村面临产业发展基础薄弱,产业发展后劲不足,集体可经营资产不多等问题,虽然村能达到上级收入标准,但集体收入低,尤其是可支配收入不高等等。

组成人员在审议的过程中也提出一些建议,一是加强宣贯,扩大条例知晓率和覆盖面。县政府及职能部门要充分认识学习贯彻实施《条例》的重要意义,提高政治站位,抓好基层尤其镇、村干部的学习培训,准确把握和深刻理解《条例》的立法精神和重点内容,通过各种途径、采取多种形式宣传好条例,提高群众的知晓率,努力在全县营造依法管理农村集体资产的良好氛围,真正使依法管理农村集体资产成为全体社会成员的自觉行动,有力地推动《条例》在我县的贯彻实施。二是多措并举,增强薄弱村发展后劲。合理使用上级财政拨付的村级运转经费,对政府拨款、财政扶持和减免税费等形成的资产,划归村级集体经济组织所有。合理规划使用项目资金,重点投入到可持续增加村级集体经济的产业项目。积聚社会力量,整合如帮扶单位、挂靠单位、社会公益组织或个人捐赠的资金、设备、技术等,投资建设符合本村实际的产业发展项目。三是完善政策,助力基层村居赋能增效。政府要根据有相关法律法规,制定符合基层实际、可操作性强相关政策,破解基层发展的相关难题。

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