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全县深化作风纪律整治实施方案

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全县深化作风纪律整治实施方案

按照县委关于全县开展深化纠正"四风"和作风纪律专项整治安排部署,现就深化作风纪律专项整治,持续纠治不作为、慢作为、乱作为问题,结合实际制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦领导机关、窗口部门、基层单位存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题,精准查摆、精准施策、精准问效,全面促进全县党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

二、工作原则

(一)坚持政治引领,促使作风转变。巩固拓展作风建设取得的成果成效,继续深化作风纪律专项整治工作,把加强政治建设放在首位,扎实推动党中央、省委、市委和县委决策部署贯彻落实,着力深纠形式主义、官僚主义突出问题,促使党风政风持续好转、全县政治生态持续优化。

(二)坚持以上率下,强化典型引领。抓住"关键少数",坚持领导带头,充分发挥各级领导班子和领导干部的示范带动作用,带头查找问题、带头制定措施、带头抓好整改,以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。对敢于担当、作风优良、成绩突出、群众拥护的党员干部及时进行宣传表扬;对敷衍塞责、作风懒散、群众反映强烈的党员干部依规依纪依法追责问责。

(三)坚持问题导向,注重建章立制。从群众关注和反映强烈的问题入手,紧盯作风建设的薄弱环节,深入查摆各单位领导班子、干部职工身上存在的出突出问题,找准症结,坚决整改。把制度建设贯穿于专项整治全过程,用制度进行规范约束,不断织密扎紧作风建设的"制度笼子"。

三、重点任务

各单位要立足岗位职责,深入查摆剖析,持续整改提升,着力打造让党放心、让群众满意的模范机关,打造热情周到、高效运转的文明窗口,打造秉公办事、一心为民的坚强阵地。

(一)领导机关整治重点

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作安排不坚决、不主动、不到位,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;表态多调门高、行动少落实差;脱离实际、脱离群众,造成严重后果。

2.新发展理念树得不牢,工作思路举措不当,指导推动不力;开拓创新意识不强,缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气;不敢直面问、触及矛盾,瞻前顾后、患得患失。

3.围绕中心、服务大局不够,在深化改革、生态保护、改善民生等方面不担当、不尽责,虚于应付、弄虚作假。

4.联系服务群众消极拖沓、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈。

5.文山会海问题突出,督查检查考核过多过频、过度留痕,调查研究走马观花,整治形式主义为基层减负不务实。

6.工作中有畏难情绪,不敢动真碰硬,抓落实的办法不多、措施不硬、推进不力;工作长期没有实质性进展,群众反映强烈的问题长期得不到解决。

7.对职责范围内应担当的工作不担当,应研究的不研究,该决策的不决策,该办理的不办理,该推进的不推进,应发现的问题未发现或发现后不处置、不报告,贻误工作。

(二)窗口单位整治重点

1.服务意识淡薄,存在"中梗阻"、"弹簧门"问题,摆花架子,做表面文章。

2.行政审批窗口授权不充分、运行不规范,程序繁琐、表格材料多,审批周期过长。

3.漠视群众利益和疾苦,缺乏群众立场和务实作风,对群众反映的问题畏难、厌烦。

4.在服务市场主体和群众时方法简单粗暴、态度蛮横生硬、吃拿卡要、优亲厚友,欺诈、胁迫、故意刁难管理服务对象。

5.违反"放管服"要求,违规执行已取消或废止的收费项目和自行扩大权限的审批项目,继续使用已废止的法规制度或规范性文件,损害企业或群众的合法权益。

6.落实一次性告知制、公开承诺制、限时办结制和首问负责制不到位;门好进、脸好看、事难办,伤害群众感情。

(三)基层单位整治重点

1.面对矛盾和困难绕着走,有难度的事缓着办,有压力的事拖着办,对工作失误推脱逃避、撇清干系,不敢担责、不愿担责。

2.缺乏大局观念,对待工作拈轻怕重、挑肥拣瘦,计较个人得失和部门、小集体利益。

3.精神不振、责任心不强、工作标准不高,只求过得去、不求过得硬;不遵守工作纪律,自由散漫,作风懒散。

4.执法行为不规范,存在任性执法、逐利执法、运动式执法问题;乱收费、乱罚款、乱摊派,与民争利、扰民渔利,侵害企业合法权益。

5.对群众诉求只考虑"不可行",不考虑"如何行",该解决的不解决,该协调的不协调;遇事"踢皮球",让群众来回跑、转圈圈;为群众办事草率敷衍、消极懈怠,小事拖大、大事拖炸,造成不良影响。

四、推进措施

(一)提高政治站位。要深入贯彻党中央关于作风纪律建设的决策部署和省委、市委、县委工作要求,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,经常开展政治性警示教育,引导党员干部铭记初心、永葆本色,严守党的政治纪律和政治规矩。(责任单位:县纪委监委、县委办、组织部、宣传部、各乡镇党委)

(二)开展自查自纠。各单位要从自身实际出发,深入开展自查自纠。认真开展"回头看",对照本次深化纠正"四风"和作风纪律专项整治列出的重点问题,逐一进行查摆,深入剖析问题产生的原因,分类施策、对症下药,形成问题清单、责任清单、措施清单、结果清单,建立台账,逐一整改销号。(责任单位:各乡镇、县直各单位)

(三)推进公开问政。坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,人民群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、养老、托幼、环保等领域的突出问题,不断扩大问政覆盖面,持续提升问政节目的质量和社会公信力,通过问政让群众看到机关作风、干部作风以及工作落实的新变化。(责任单位:县深化作风纪律专项整治办公室)

(四)开展群众评议。组织窗口单位和重点行业结合各自工作职责开展"履职践诺"活动,通过公众号、客户端等平台进行公开,自觉接受社会和群众的监督。聚焦与群众工作和生活密切相关的就业、住房、教育、医疗、食品药品安全、社保等重点行业和领域,开展群众满意度测评,测评结果按规定进行通报。测评发现的问题和群众提出的意见建议,及时向相关单位反馈,限时整改。(责任单位:县深化作风纪律专项整治办公室)

(五)建立长效机制。对照整治中发现的新情况新表现,要剖析根源实质,找准问题症结,组织制定一批务实管用的制度规定,健全作风建设长效机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代,确保作风纪律建设各项要求落到实处。(责任单位:县深化作风纪律专项整治办公室)

(六)建设模范机关。组织全县各乡镇、县直各单位开展"创模范机关、争一流业绩"活动,深刻检视本部门在机关建设、职业素质、机关作风、纪律操守、工作水平、工作效率等方面存在的问题,自觉对标对表先进单位及地区,定目标、强措施、寻路径、找方法,切实推进各项职能工作在全市、全省乃至全国争先进位,积极营造勇于担当、拼搏竞进的良好氛围。(责任单位:县委县直工委、县委教育工委,各乡镇、县直各单位)

五、保障机制

(一)强化组织领导。成立县深化作风纪律整治专项小组,县委常委、县委办主任组长,县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部负责同志为成员。专项小组办公室设在县委办公室,负责日常工作,组织、协调、指导和推进全县深化作风纪律整治工作。

(二)压实主体责任。各单位党委(党组)要切实落实主体责任,把纠治不作为、慢作为、乱作为突出问题摆上重要议事日程,与本职工作同部署、同安排。单位主要负责同志要坚决扛起第一责任人责任,主动听取工作汇报、加强工作指导、及时协调解决工作中出现的问题和困难。要发挥领导干部示范带动作用,以"关键少数"带动"绝大多数",不断把整治工作引向深入。

(三)加强督导检查。建立举报登记制度,设立举报信箱、网上举报平台,接受群众公开举报,举报问题线索要建立台账,专人负责,按程序移交查处。持续开展会风会纪专项治理,督促领导干部带头严纪律、强作风、树新风。采取巡回指导、随机抽查、交办督查、明察暗访等形式,对各单位组织开展专项整治情况进行督导检查,保证整治效果。

(四)营造浓厚氛围。加强新闻宣传,丰富宣传内容,创新宣传方式,广泛宣传报道纠治不作为、慢作为、乱作为问题工作成效。对反面典型通报曝光,强化警示教育,发挥舆论监督作用。要积极向上级主要媒体反映专项整治新做法新成效,宣传先进典型,形成学比赶超的良好氛围。

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