市城市管理系统法治宣传教育五年规划

〔…〕市城市管理系统法治宣传教育五年规划

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年全市城市管理系统法治宣传教育工作，助力推进法治〔…〕建设，谱写新时代〔…〕绚丽篇章，结合我市城市管理工作实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于〔…〕及〔…〕的重要讲话重要指示，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务"十四五"时期经济社会发展，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，全面落实"谁执法谁普法"普法责任制，把法治为人民服务的理念落实到城市管理工作的全过程，为法治〔…〕建设营造良好的法治宣传环境。

（二）主要目标。到〔…〕年，全市各级城市管理部门领导普法责任制，把普法融入执法的全过程，坚持创新发展。把握全市城市管理工作法治宣传教育工作规律，适应新形势、新任务、新要求，创新工作方式方法，发挥媒体融合新优势，探索法治宣传教育新机制新方法，提升法治宣传教育的驱动力和精准性，提升整体效能。

二、重点宣传任务

（一）突出学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法首要政治任务，以习近平法治思想进企业、进机关、进学校、进网络等活动为抓手，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，以领导干部带头学习、精准把握、模范践行，推动全系统形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。

（二）突出宪法学习宣传教育。坚持把学习宣传宪法摆在突出位置，紧紧抓住领导干部这个"关键少数"，推动领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强宪法观念，带头尊崇宪法敬畏宪法，做尊法学法守法用法的模范。组织全体执法人员原原本本学习宪法文本，将宪法精神内化为自觉观念、外化为自觉行动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。充分利用"124"国家宪法日，集中开展"宪法宣传周活动"，实现宪法宣传教育常态化。

（三）广泛学习宣传民法典。推进民法典宣传工作制度化、常态化、长效化，弘扬民法典所蕴含的社会主义法治精神和社会主义核心价值观。在城市管理工作人员入职培训、晋职培训、在线培训中开设民法典专门课程，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。组织开展"美好生活·民法典相伴"主题宣传，提高公民对民法典实施重大意义认识，引导管理行政相对人学好、用好民法典，注重将民法典学习宣传融入法治实践全过程。充分发挥互联网宣传优势，加强民法典主题法治文化阵地建设。

（四）深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化和城市管理工作密切相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、《〔…〕省优化营商环境条例》以及我市制定并即将出台的《〔…〕市优化营商环境条例》等，强化"十四五"期间制定和修改的法律法规宣传教育。围绕我市实施的六项战略，围绕满足人民群众对美好生活的向往需要，大力宣传《城市生活垃圾管理规定》《城市建筑垃圾管理规定》《城市照明管理规定》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《〔…〕市城市市容和环境卫生管理条例》等与城市管理工作密切相关的法律法规，提高社会公众对城市管理工作的支持和配合程度，保障城市管理工作顺利进行。

（五）切实加大党内法规的宣传力度。突出党章的宣传教育，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实把党章各项规定要求落实到行动上体现在工作中。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织"三会一课"内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、主要宣传对象

（一）突出抓好"关键少数"学法用法。健全领导干部集体学法制度，把习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规、法律法规列入各级党组理论中心组学习计划，作为集体学习、专题学习的重要内容。建立健全领导干部应知应会法律法规清单，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。有针对性地加强与履职相关的法律知识的学习培训，着力提升系统内各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。

（二）着力强化执法人员学法用法。坚持提升法治素养与推进依法治理实践活动有机结合，把对于部职工法治素养的基本要求纳入本系统文明创建、法治政府建设和平安建设活动汇总，推动和促进干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。把执法工作相关的法律法规知识作为执法人员初任培训、任职培训的必训内容和专业培训的重要内容，依托法制教育网平台等载体，建设网络学法课堂，通过持续不断地学习教育，增强执法人员依法履职的素质能力。

（三）加强对行政管理相对人的法治教育宣传。将"为人民管理城市"作为城管执法的根本落脚点，践行"721"工作法将70％的问题用服务手段解决，通过向行政管理相对人加强法治宣传教育等方式，着力从培养垃圾分类习惯、维护责任区环境卫生等日常生活行为抓起，提高行政管理相对人的守法意识。加强信访法规宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。建立对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，提高违法成本，增强管理相对人守法的内生动力。

（四）深化开展对企业经营管理人员的法治宣传教育。结合企业管理需要，对企业管理人员和注册执业人员等，开展城市管理领域法律法规规章的宣传，引导和支持主管的行业、企业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，建立健全行业内信用奖惩和信用修复机制，实现行业自我约束、自我管理，依法维护自身合法权益。

（五）积极引导社会群众学法用法。结合"12·4"国家宪法日等重要节点，积极参与全市公民法治素养提升行动，结合我市城市管理工作特点，按照"谁管理、谁负责"的原则，针对不同对象、人群，分步骤、有重点持续有效开展法治宣传教育，不断提升公民法治意识和法治素养，推进全民守法。

四、工作措施

（一）制定本级法治宣传教育规划。全市城市管理系统第八个法治宣传教育五年规划要结合实际，研究制定"〔…〕"普法规划，并做好普法规划的宣传发动和组织工作，营造浓厚氛围。自今年起，各单位每年要制定法治宣传教育年度计划，突出年度工作重点，保障"〔…〕"普法规划得到全面贯彻落实。

（二）着力提高普法的针对性时效性。加强城市管理方面法律法规实施前的宣传普及工作，加强行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传。特别在处理群众关心关注的热点难点问题过程中，要加强对行政管理相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，实现执法办案的全员普法、全程普法。深化落实以案释法制度和典型案例发布制度，探索以案普法长效机制。充分利用城市管理典型案（事）件及时向公众解读法律，使案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（三）加强法治文化建设。把法治外宣作为法治文化建设重要内容，充分利用管理范围内的绿地、广场、营业厅等对外