市农村户厕管护机制建设实施方案

〔…〕市农村户厕管护机制建设实施方案

为加强农村户厕的管理和维护，提高粪污无害化处理水平，巩固农村改厕既有工作成果，确保长期发挥效益，建立农村户厕长效管护机制，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，按照"有序推进、整体提升、建管并重、长效运行"的思路和要求，积极探索和建立成熟的农村改厕市场化运作、专业化抽取、科学化管理长效管护机制，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及污水处理问题，促进农村人居环境改善，增强农民群众的获得感和幸福感。

二、工作目标

按照"专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用"的工作目标，建立"市有督查办、镇有管护站、村有管护员"的农村户厕三级运维体系，完善后期管理和运行维护办法，建立常态化、多元化运维模式，开展清掏服务和户厕维修。确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起"管、收、用并重，责、权、利一致"的长效管护机制。

三、基本原则

1.坚持建管并重。按照美丽示范村全覆盖要求继续加大改厕力度，建管同步实施，确保后续维护、粪液抽取及时到位，避免出现二次污染问题。

2.坚持以人为本。突出农民主体地位，尊重农民意愿，培养良好生活习惯，充分调动农户参与厕所管理与维护的积极性和主动性。

3.坚持政府主导。按照政府主导、全民参与的原则，建立政府统一领导、公共财政适当补贴、市场化服务相结合的推进机制，实行市、镇、村三级联动，分级负责。

3.坚持有机结合。将农村改厕与污水治理、环卫一体化、抽取利用等相结合，充分利用现有人员、设备和资源，着眼于常态管理，建立绿色、环保、全覆盖、精细化、常态化的管理机制。

四、工作任务

1.成立"市、镇、村"三级管护队伍。〔…〕市设立农村改厕监督检查办公室，办公室设在市农业农村局，由市农业农村局乡村振兴促进办公室兼管，每月至少到各乡镇（街）督导检查厕所革命工作一次。各乡镇（街）依托现有环卫队，进一步完善职能，挂牌设立镇农村改厕管护服务站，全面建立乡村厕具维修服务体系、粪污清掏及资源化利用体系，提供低价有偿服务，承担厕具损坏、化粪池堵塞等日常维修管护。各村设立专职管护员，负责所在村屯户厕管护相关工作。

2.配齐相关维修、清掏等设备。各乡镇（街）要设立户厕维修配件备品仓库，备齐维修工具和清掏设备。在现有〔…〕台三轮吸粪车的基础上，各乡镇（街）要购买一定数量的吸污泵，解决吸粪车距离够不到的户厕清掏问题。

3.建章立制。各乡镇（街）成立农村户厕管护工作领导小组，设立户厕维护清掏公开电话，及时安排解决户厕维修、清掏等问题。明确管护站站长、工作人员和村管护员姓名、电话、工作职责，管护范围，实行网格化管理，建立农村户厕管护的长效机制。

4.推动资源化利用。各乡镇（街）要积极引导农户、新型经营主体、专业化服务队伍，将农村户厕粪污无害化处理与农村庭院经济、农业绿色发展相结合，就地就近利用达到无害化处理要求的粪液、粪渣、粪皮。探索农村户厕粪污与畜禽养殖粪污资源化利用体系同步推进的模式。

五、保障措施

1.强化责任落实。一是落实政府主体责任。市农村改厕领导小组办公室负责对全市农村改厕后续管理维护工作的协调和技术指导。各乡镇（街）是农村改厕后续管理维护落实工作的第一责任单位，是农村改厕管护的实施主体，负责属地管理，具体组织实施农村户厕管护工作。二是管护社会化主体责任。发挥市场机制作用，将有关巡检、维修、清掏等职责交由市场主体承担，采取受益者付费、政府适当补贴（助）的方式，促进改厕管护服务市场化。三是村级组织监督责任。村屯充分发挥村民自治组织作用，通过村规民约和网格化管理，落实专人负责农村改厕管护日常排查检查、收集反馈农户需求、协调处理管护有关事务矛盾和纠纷。四是农户受益主体责任。村民是农村改厕的受益主体，负责户用厕所日常维护、卫生保洁以及粪污就近就地资源化利用。

2.强化资金保障。今年省财政支持我市农村户厕运维体系建设资金〔…〕万元，我市将按照各乡镇（街）改厕数量分配该项资金到乡镇（街）。该项资金只能用于与农村改厕运维体系建设相关的配件、设备采购和吸粪车辆的养护维修，管护人员的工资等支出。各乡镇（街）要严格按照有关涉农专项资金管理办法，严格执行资金使用相关规定