市取用水管理专项整治行动实施方案

xx市取用水管理专项整治行动实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院最严格水资源管理制度，按照水利部"水利工程补短板、水利行业强监管"的总要求，切实加强取用水管理，规范水资源开发利用行为。按照《xx省水利厅关于印发取用水管理专项整治行动实施方案的通知》精神，根据《xx市取用水管理专项整治行动实施方案》要求，围绕合理分水、管住用水的水资源管理工作目标，全面摸清我市取水口及取水监测计量现状，依法整治存在问题，现制定本工作方案。

一、工作目标

全面开展我市取水口（取水工程）核查登记，摸清全市取水口及取用水管理现状，掌握已登记和未登记取水口的数量和管理现状，核查现存取水口的合规性及取用水行为合理性。针对核查登记发现的取用水行为不规范、管理不到位等问题，依法进行整治，建立健全取水口监管长效机制，强化取用水监督管理，着力提高水资源管理能力和水平，促进水资源合理开发、科学配置和节约利用。

二、工作原则

（一）全面核查，依法整治。全面核查登记各类河道外用水的取水口及监测计量情况，针对发现的问题，按照依规取水、计量取水的要求，开展专项整治，完善管理制度，建立长效机制，增强取用水管理能力。

（二）统一部署，协作推进。市政府切实加强专项整治工作组织领导，强化督促检查。市水利局做好牵头组织实施工作，市财政局、营商环境建设局、农业农村局加强协作配合，共同推进取水口专项整治行动。

（三）查改结合，健全机制。在核查登记摸清底数的基础上，坚持边查边改，将问题整改贯穿始终。针对核查发现的问题，查找薄弱环节，完善管理制度，提升监管水平。

（四）技术支撑，组织保障。充分发挥信息化的支撑作用，利用已有相关成果，落实"放管服"改革要求，强化技术支撑和组织保障，提高工作效率。

三、核查整治范围

取用水管理专项整治行动的范围涵盖全市xx个乡镇（街）。核查登记对象为利用取水工程或者设施直接从xx河、湖泊（含水库）或者地下取用水资源，依法应纳入取水许可管理的各类河道外用水的取水口。

四、主要任务

取用水管理专项整治行动主要包括核查登记、问题整改、监督检查三项任务。

（一）核查登记

1.组织登记。按照属地登记的原则，以市级为单元，由市级相关部门或第三方中介机构组织取水单位和个人，登录全国取用水管理专项整治信息系统平台（以下简称系统平台），在线登记填报取水口基础信息。核查登记内容包括取水口基本信息、取水许可审批情况、取用水情况、取水口监测计量设施配备与运行情况等。

对由农村集体经济组织或农民用水者协会负责管理的取水口，由管理单位负责登记；农民自行建设、年取水量xx00立方米以下的小型农业灌溉工程的取水口，可由农村集体经济组织负责打捆登记，具备条件的也可逐一登记。对于农村灌溉机电井，相关部门可先行组织对规模以上的（管径20cm以上）进行核查登记。

2.审核排查。依据属地化管理的原则，按照"登记不重不漏、信息准确可靠"的要求，充分利用取水许可台账、水利普查成果、农村饮水安全工程名录、有关部门建设工程项目名录、入住开发区企业名录等信息，综合采取影像识别、实地走访、现场查勘、电话问询等方式，对辖区内各类河道外用水的取水口进行排查复核，确保核查工作质量。对发现的信息漏报重报、信息不实等问题，组织有关单位和个人进行补充或修改。在以上工作基础上，通过系统汇总形成取水口核查登记汇总表，逐级审核上报。

（二）问题整改

根据取水口核查登记结果，按照取水许可管理权限，梳理复核取水口是否存在未经批准擅自取水或取水许可证逾期失效仍取水的、计量设施安装及运维不规范的、未按取水规定取水的、取水许可审批及监管不到位的、未按规定缴纳水资源费等问题，对认定的问题建立整改台账，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，逐级上报审核，组织开展整改，逐一销号落实。

（三）监督检查

xx市水利局采用"四不两直"等方式，对取用水管理专项整治行动开展情况进行监督检查，重点检查是否存在取水口应登未登，登记的取水口监测计量设施信息是否准确，存在的问题是否按要求整改到位。对检查中发现的问题，检查组将把有关情况和整改建议反馈被检查对象，对问题严重的单位进行约谈或通报。市政府也将对此次专项整治行动情况进行监督检查，对排查登记重视程度不高、核查成果弄虚作假、问题整改不到位等情况进行通报批评。

五、进度安排

（一）核查登记（xx年xx月-xx月）

1.xx月xx日，制定我市取用水管理专项行动实施方案。

2.xx月xx日前委托有资质的中介机构，全面开展辖区内取水口核查登记工作，并进行登记汇总，xx月xx日前由市级水利局完成基础信息复核，并上报xx市水利事务服务中心水资源技术服务科。

3.xx月底前，进一步补充完善相关数据，配合省水利厅、xx市水利局完成数据的复核和汇总工作，上报水利部。

（三）整改提升（xx年xx月-xx月）

完成问题认定，建立整改台账，开展问题整改，逐一销号落实，健全长效机制。xx年xx月底前，完成辖区内问题整改工作，形成整改台账及工作总结上报xx市级水利局复核验收；xx月底前，市水利局完成全市问题整改工作，形成整改台账及工作总结上报xx市水利局复核验收；xx年xx月底前，省水利厅将管辖范围内的整改台账报水利部，并动态掌握问题整改进展，定期上报整改情况。

六、工作成果

（一）形成本辖区取用水管理专项整治行动工作总结报告；

（二）建立本辖区取水口管理名录及问题整改台账；

（三）编制完成本辖区取水口信息"一张图"。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要提高政治站位，深刻理解习近平总书记"3·14"重要讲话和在黄河生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，加强组织领导，精心谋划，统筹安排，抓好工作部署，压实工作责任，强化机构、人员和经费保障，不折不扣完成各阶段工作任务。

（二）加强监督考核。市政府将此次专项整治行动纳入年度最严格水资源管理制度考核的重要内容，加大监督检查力度。对在整治行动中弄虚作假、慢作为和不作为、组织不力的，将予以约谈、通报和问责。

（三）加强资金保障。为确保工作顺利开展，财政部门应积极筹措工作经费，保障本次专项整治行动顺利完成。

（四）加强协调配合。各部门要以高度负责的态度，按照责任分工各尽其职、各负其责，加强沟通协调，相互配合保质保量按时完成专项整治任务。

（五）加强宣传引导。通过政府网站和新闻媒体、微信等移动互联网方式，加大宣传工作力度，引导广大取水户和社会公众提高水资源节约和保护意识，积极参与配合管理部门做好专项整治工作。