区残疾人联合会系统安全生产风险隐患排查整治工作方案

〔...〕区残疾人联合会系统安全生产风险隐患排查整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和对防汛抗旱工作作出的重要指示精神，扎实做好我区残联系统安全生产工作，以高水平安全促进残疾人事业高质量发展，根据《〔...〕市残联办公室关于做好全市残联系统安全生产风险隐患排查整治工作的通知》要求，特制定本工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实市残联有关部署安排，坚持生命至上、人民至上，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，推动全区残联系统进一步增强安全意识、履行安全责任，有效统筹高质量发展和高水平安全，集中深入开展安全生产风险隐患排查，扎实抓好风险隐患整治，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护残疾人生命财产安全和社会大局稳定，促进残疾人事业高质量发展。

二、时间安排

全区残联系统安全生产风险隐患集中排查整治工作从〔...〕月上旬开始，到〔...〕月下旬结束。

（一）动员部署。〔...〕月上旬，区残联根据上级要求印发专项工作通知，区、各街道残联结合排查整治范围，针对辖区业务范围内有关机构制定安全生产风险隐患集中排查整治工作安排。

（二）集中排查整治。按照工作安排，各街道残联组织开展全覆盖风险隐患排查整治（根据附件1《检查表》内容开展实地检查，发现问题跟进督促完成整改，同时发放《提醒函》附件2），严格落实重点要求，确保取得工作实效。

（三）检查督导。区残联各部（室）、服务中心按照附件4督导分组表到对应街道相关单位开展督导检查工作（检查时填写附件5），区残联领导适时以"四不两直"方式到相关单位开展督导检查工作。

三、排查整治范围

（一）区、街道残联机关、下属相关单位及所管社会组织（含职康中心）。

（二）残疾人服务机构（社会运营儿童康复机构）。

（三）承接残联系统相关工作任务（签订相关管理协议）的非残联系统服务机构。

（四）各级残联在建基础服务设施。

四、排查整治重点

聚焦用水、用电、用火、用气等重点环节，围绕防汛救灾、消防安全、燃气安全、住房安全、特种设施设备安全、危险化学品安全、食品安全、单位治安等重点方面，对办公楼、宿舍、库房、食堂、教室、病房、礼堂、体育场馆、图书馆、配电室、锅炉房、网络机房、地下空间、施工现场、人防设施、电源线路、存放易燃易爆危险品的仓库等重点部位和场所，重点排查以下方面：

（一）检查安全生产组织领导、责任制落实情况。检查成立领导机构，纳入重要议事日程，召开相关会议进行部署等情况；检查建立责任制，明确各级各类责任人员，责任到岗到人，层层压实责任情况。

（二）检查贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。检查安全生产工作是否贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规和标准。

（三）检查安全生产规章制度机制建立和落实情况。检查安全生产规章制度、管理办法等制定并落实情况；检查风险隐患排查整治制度建立并严格落实，重要节日、敏感时期风险隐患排查整治情况；检查安全生产工作宣传教育培训和应急演练制度建立并开展落实情况；检查安全生产设备设施配备、运行及维护情况等。

（四）检查安全宣传教育培训情况。检查相关宣传教育培训制度、计划建立制定，人员教育培训及相关考核，相关人员持证上岗情况等，能否达到"人人讲安全，个个会应急"要求。

（五）检查应急管理情况。检查应急队伍建设和应急能力提升，应急物资、设备设施配备及维护，各类应急预案制订及演练情况。

（六）检查情况报告及事故处理情况。检查发生突发情况、事故、重大预警信息能否及时报告，已发生的事故是否按原则要求进行处理等情况。

（七）检查防汛、消防、住房、极端天气和自然灾害等重点方面安全防范情况。

（八）核实被检查单位是否涉及纠纷、信访维稳等事件，事件处理情况等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹高质量发展和高水平安全的高度，提高政治站位，加强组织领导，压紧压实安全生产责任，真正把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力，采取有效措施，认真开展风险隐患排查整治。要落实好"三管三必须"要求，研究制定针对各类残疾人服务机构安全管理措施并抓好落实，深入落实对辖区残疾人服务机构监管责任，精准开展检查督促，不断完善监管措施，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）务求取得实效。要组织开展专业排查，聚焦重点环节，围绕重点方面尤其是防汛、消防安全防范，突出重点部位和场所，加强同应急管理、消防救援、住房建设、卫生健康、民政以及水电气暖供应等部门、单位沟通配合，深入、全面查找存在的突出问题和隐患。要开展"四不两直"、明查暗访等多种形式，把问题隐患查准、查实、查全。要畅通投诉举报渠道，鼓励支持服务对象、工作人员和社会公众举报重大事故隐患，认真调查核实。要严肃督促整改排查的问题，一体推进整改，对存在重大隐患或屡犯不改的要采取果断措施，能马上改的立行立改，不能立即解决的限期整改到位，以钉钉子精神"过筛子"、"堵漏洞"，安全不达标的机构决不能带病运营。要完善应急预案和防范措施，细化应急处置、设施设备保障、医疗救治、信息报告等措施，积极开展疏散逃生演练，提升自救互救能力，妥善应对可能出现的各类紧急情况。要强化监督问效，加强督导检查，严格责任追究，对责任不落实、措施不落实和失职渎职导致发生重大事件的，依法依规严肃追责问责。

（三）建立长效机制。要坚持安全笫一、预防为主的方针，健全风险防范化解机制，从源头抓起，以系统思维构筑立体化、全方位安全预防控制体系，围绕规范化建设建立常态化长效化安全防控机制，打牢安全生产基础，从根本上提高安全发展水平，坚安全和社会大局稳定。

（四）加强情况报告。区残联各部室、服务中心、各街道残联于〔...〕月〔...〕日前将风险隐患排查整治工作总结和《检查情况汇总表》电子档（附件3）汇总后报送至区残联办公室。期间如有重大情况，事发30分钟内及时报告区残联。