县关于在“百日攻坚秋季大会战”中全力加速推进经济和社会发展的实施方案

〔*〕县关于在"百日攻坚秋季大会战"中全力加速推进经济和社会发展的实施方案

为进一步凝聚力量，破解难题，全面落实"重大项目突破年"各项措施，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，加速推进全县经济和社会各项事业科学发展、跨越发展，借鉴去年"百日攻坚"的成功做法，根据县委、县政府《关于开展"百日攻坚秋季大会战"的意见》，特提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地实施项目带动战略，学习借鉴兄弟县（区）先进经验，坚持以招大引强为突破口，努力提升项目质量；加快园区平台建设，着力提升承载能力；强力推进重点工业项目建设，力促早开工、早投产、早见效；加快〔*〕产业集聚发展，为打造"中国〔*〕都"奠定基础；强力推进重点工程项目建设，加速城市化进程；狠抓新农村试点村建设，促进城乡统筹发展；大力实施民生工程，最大程度地提升覆盖面，打一场经济和社会发展攻坚战，为确保全面完成和超额完成全年各项目标任务打下坚实的基础，从而实现争先夺牌、提速进位的目标。

二、工作目标

1、总体目标：通过一百天的努力，力争市目标考评的各项主要经济和社会发展指标提前1个月完成全年目标任务，在去年的基础上有一个新进步，并为明年经济发展构筑一个新平台、奠定一个新起点。同时，主要经济和社会发展指标总量确保进入全市前〔*〕位，力争进入前〔*〕位；增幅确保进入全市前〔*〕位，力争进入前〔*〕位。

2、具体目标：

⑴招商引资：大会战期间，确保全县新引进投资〔*〕万元以上工业项目〔*〕个以上，其中〔*〕万元至亿元项目〔*〕个，亿元以上〔*〕个，每个招商专业小分队及驻点专业招商小组至少要引进一个投资〔*〕万元以上工业项目；每个乡镇（场）至少引进一个投资〔*〕万元以上工业项目。完成实际利用利资〔*〕万美元，出口创汇〔*〕万美元。

⑵园区发展：确保9月底完成C区〔*〕米宽主干道延伸段拓宽道路、〔*〕工业小区南侧〔*〕米宽道路、〔*〕生物厂前道路硬化工程建设及〔*〕专业小区规划工作，新增工业用地〔*〕亩以上，使C区基本连片成型；10月底之前完成殡仪馆及坟墓搬迁；11月底之前〔*〕个重点在建项目提前完成全年推进任务，70％以上项目正式投产，各项经济指标提前1个月完成市里下达目标。

⑶工业发展：通过项目攻坚，力争五大产业11月底之前提前完成全年任务，年底纳税〔*〕万元以上企业〔*〕家，其中〔*〕万元以上企业〔*〕家，〔*〕万元以上企业〔*〕家。

⑷城市重点工程建设：着力对目前正在实施及开工条件成熟的〔*〕个城市重点工程进行推进，确保9月底之前〔*〕广场、重点客商生活区开工建设；11月底完成行政办公区基础设施建设，完成污水处理厂主体工程和污水管网建设，12月底正式投入使用，确保成为全省第一个开工建设并投入使用的污水处理厂；11月底新行政中心及〔*〕塔完成装修，新行政办公区基本成型，其它工程确保完成全年建设任务。

⑸新农村建设：确保10月底试点村改水率达98％以上，改厕率达95％以上，基本完成改水改厕任务，全面完成排水设施铺设改造任务；确保11月底试点村村内主干道和入户路全部硬化，改房全部完成；确保年底〔*〕个试点村全面完成建设任务，达到"五新一好"的目标。

⑹民生工程：确保9月底，民生工程各项指标基本完成任务；确保10月底，沼气工程、城镇居民基本医疗保险扩覆赶上全市平均进度；确保11月底，经济适用房全面开工建设，职业技能鉴定、小额贷款发放、失业保险基金征缴总额、养老保险基金征缴总额、农村低保补差水平、城市低保补差水平、新型农村合作医疗基金使用率、农村困难群众医疗救助资金使用率、城市困难群众医疗救助资金使用率、廉租住房受益人数等11项加分指标超额完成全年任务。力争民生工程综合考评进入全市先进行列，2-3个单项工作进入全市先进行列。

三、组织机构

成立〔*〕县"百日攻坚"经济和社会发展工作领导小组，具体组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，由〔*〕同志兼任办公室主任。

四、攻坚内容

（一）在招大引强上狠下功夫

1、强化引的方式。强化高位招商。大会战期间，县四套班子领导必须确保1／2的时间外出招商和主攻"两区"，各小分队队长必须带领成员单位外出招商6次以上，各乡镇党政主要领导要确保有1人外出招商。强化驻点招商。各驻点专业招商小组要确保每月至少带领2批客商来县考察。强化以商招商。各单位要对已引进客商进行1次以上走访，充分挖掘现有客商信息源，减少招商盲目性，提升招商实效。

2、突出引的重点。狠抓重大项目引进。瞄准大企业、大财团，着力引进发展潜力较好、科技含量较高、纳税贡献较大、配套能力较强的大项目、好项目。狠抓产业项目引进。着力承接〔*〕化工、轻工纺织、机电冶金、食品加工等几大产业项目，加速产业集聚，打造特色块状经济。同时，还要着力承接建筑陶瓷等一些好产业、新产业。重中之重是要突出〔*〕产业招商，大会战期间，力争新引进〔*〕及相关企业4家以上。狠抓外资项目引进。着力引进港澳台等境外或国外企业落户，提高实际利用外资水平；着力引进出口创汇型企业，不断开拓国际市场，提高对外贸易水平。同时，着力引导扶持县内企业办理自营出口业务，兑现奖励，培育壮大一批出口创汇型企业。

3、完善引的政策。制定完善集群经济和优强企业的承接政策，对投资5000万元以上或税收型的工业项目坚持"一事一议"制度，成立专门承接班子，实行"一个项目、一个班子、一套人马、一个方案"；进一步完善"位子、帽子、票子、房子、面子""五子登科"的重奖政策，不惜代价，千方百计，吸引项目、承接项目。

（二）在重点工业项目推进上狠下功夫

1、加快园区平台建设步伐。完成园区管委会机构、人事调整。加大园区土地征用、拆迁力度，加快水、电、路等基础设施建设进度，依法开展土地清理，力争园区12家企业全部清理、对接到位，使项目能够顺利落户、承接。

2、加速推进工业项目建设。严格按照"五定"（定重大项目、定竣工时间、定验收标准、定责任人员、定奖惩办措施）推进机制，倒排工期，落实责任，扎实推进30个重点在建工业项目建设，确保"开工项目尽快竣工、竣工项目尽快投产、投产项目尽快达标"。大会战结束后，对仍长期建而无效的企业，将按规定收取土地闲置费、使用税，长期圈而未建或建未达标的企业，将依法收回未开发建设的土地。

3、打造〔*〕产业专区。在原殡仪馆区域规划〔*〕亩土地作为〔*〕产业园区，并及时完成该区域的规划设计，打通道路。引导新引进〔*〕项目服从产业布局，全部进入〔*〕产业园区，形成明显的产业集聚效应。

4、提高园区服务水平。整合园区管委会人力资源，尽快落实调整后的机构设置、人员配置、职权下放等问题，增强园区服务能力与水平。各项目服务单位要按照"一个项目，一套人马，一门心思，一跟到底"的要求驻点项目服务，切实为企业做好办证、招工、协调劳资纠纷等服务工作。

（三）在重点工程建设上狠下功夫

1、拓宽资金投入渠道。通过宣传包装、市场运作，引进拍卖公司等方式，建立有效的土地经营机制，激活土地市场，筹集更多的建设资金；鼓励施工单位带资，吸收社会资金参与部分重点工程建设，缓解资金压力；各办公大楼建设单位要按照"向上争取、向内筹措"等多途径广泛筹集建设资金，确保项目顺利实施。

2、加快工程实施进度。严格按照"六个一"（一个项目、一个领导、一个责任人、一套班子、一套方案、一支好的施工队伍）的工作机制，打造一批亮点、精品，加快城市重点工程建设。抓住下半年施工黄金季节，创造有利条件，鼓励施工单位夜间施工，加快建设速度，力争提前完成工程建设任务。对施工速度慢、质量差的施工队伍，坚决予以更换，不得再参与今后重大项目建设。所有的工程项目要确保9月底以前全部开工，建设进度缓慢的工程领导小组要开展自查自纠，加大工作力度，采取有效办法，迎