县财政局巡察整改工作方案

县财政局巡察整改工作方案

为全面贯彻县委巡察工作部署，认真落实《关于巡察县财政局党组情况的反馈意见》要求，确保整改任务高质高效推进，经局党组专题会议研究，现针对反馈意见涉及的问题，制定整改方案如下。

?一、指导思想与整改目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣中央及省市县委巡察工作要求，以党的政治建设为统领，强化党组主体责任和班子成员"一岗双责"，将巡察整改与主题教育常态化相结合，突出标本兼治、系统施治，聚焦党的建设、从严治党、队伍建设等重点领域，构建"整改一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞"的闭环体系，切实将整改成果转化为推动财政事业高质量发展的强劲动力。

（二）整改目标。一是强化政治建设，确保党的领导贯穿整改全过程。通过整改，着力解决政治站位不高、政治责任虚化、贯彻党中央决策部署不到位等问题，引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，切实将巡察成果转化为加强党的全面领导的实际成效。二是压实主体责任，构建闭环整改体系。督促被巡察单位党组织切实扛起整改政治责任，主要负责人履行"第一责任人"职责，班子成员落实"一岗双责"。坚持问题导向，建立"问题清单、责任清单、任务清单"，实行台账式管理和销号制落实，形成"发现问题－整改落实－跟踪问效"的完整链条。纪检监察机关和组织部门强化日常监督，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，确保整改压力传导到位、责任落实到底。三是着眼长效机制建设，推进标本兼治。既要聚焦具体问题抓立行立改，更要深挖制度漏洞和机制缺陷，通过修订完善规章制度、优化工作流程、强化制度执行，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。注重将巡察整改与深化改革相结合，与完善治理体系相贯通，通过解决重点领域突出问题带动整体工作提升，真正实现整改一个问题、规范一个领域、完善一套机制、巩固一方政治生态的叠加效应。

二、整改内容

（一）落实中心职能工作存在的问题

1.惠民资金管理存在三重短板。一是政策透明度不足，现行32项涉农补贴政策（含耕地地力保护、农机购置等7类重点补贴）仅通过财政局门户网站单一渠道公示，村级宣传栏更新滞后，2025年抽样调查显示农民政策知晓率仅为48.7％。二是数据核查机制缺失，2024－2025年度累计受理补贴申报数据12.3万条，但受限于基层人力（平均每乡镇农经人员不足3人），实质性核查比例仅为21.5％。三是动态监管手段薄弱，以2025年耕地地力保护补贴为例，受理申报面积达85万亩，但经卫星遥感比对发现虚报面积达3.2万亩；又如农机具购置补贴存在跨年度重复申报现象，涉及资金超230万元。

整改措施：一是多维构建阳光补贴体系。依托县级三务公开智慧平台（覆盖全县9镇127个行政村），建立惠农资金专题模块，实现政策解读、申报指南、资金发放全流程可视化。同步开通短信推送功能，2025年6月起已向4.2万农户发送个性化补贴信息。建立季度政策宣讲制度，组建由财政、农业、民政等部门业务骨干构成的惠农政策宣讲团，创新案例教学＋情景模拟宣讲模式，2025年开展巡回宣讲27场次，覆盖群众1.8万人次。在12个重点乡镇试点建设惠农服务驿站，配备自助查询终端和专职导办员，日均服务群众超300人次。二是健全数据核查双轨机制。完善村级初审－乡镇复核－部门联审三级审核体系，制定《惠农补贴数据核查工作规程》，明确10项负面清单和7类重点核查情形。引入第三方专业机构开展数据质量审计，2025年已完成3轮抽样审计，累计核减不合规申报资金156.8万元。建立跨部门数据共享平台，整合农业农村局土地确权数据、自然资源局卫片执法数据等6大数据库，实现申报数据自动比对校验。三是构建全链条监管体系。开发惠农资金监管系统，设置12个风险预警指标，累计触发预警提示327条，纠正偏差资金89万元。建立双随机一公开检查机制，2025年开展交叉检查4次，发现问题43项并全部整改到位。在7个乡镇试点一卡通生物识别认证系统，有效杜绝冒领、重复领取等问题

2.涉农保险服务存在结构性失衡。一是承保覆盖率偏低，2025年三大主粮作物参保率仅为62％，低于全区平均水平8个百分点；养殖业参保覆盖率不足40％。二是服务网络不健全，4家承保机构在乡镇服务网点平均不足2个，查勘定损响应时间超过48小时。三是财政补贴资金拨付效率待提升，2025年1－6月保费补贴拨付及时率为78％，影响农户参保积极性。

整改措施：一是优化保险服务网络布局。制定《农业保险服务网点建设三年规划》，在12个农业重点乡镇设立综合服务中心，配备专业查勘车辆和无人机定损设备。建立保险服务专员制度，选聘57名乡村协保员，开展专业培训4期，实现村级服务全覆盖。二是创新保险产品供给。试点收入保险＋模式，推出玉米完全成本保险、肉牛价格指数保险等5个创新型险种，2025年累计承保金额达1.2亿元。开发气象指数保险产品，运用物联网技术实现灾情自动触发理赔，2025年累计赔付干旱受灾农户327户、金额86万元。三是强化财政资金效能监管。建立保费补贴预拨＋清算机制，2025年预付补贴资金3000万元，确保承保机构及时出单。开发农业保险智慧监管平台，实现保单信息、资金流向、理赔进度的全过程可视化监管。每季度召开银保监、财政、农业农村部门联席会议，2025年已协调解决理赔纠纷12起，涉及金额85万元。

3.民族工作三个不到位。一是理论学习系统性不足，2025年前三季度党组专题学习民族政策仅2次，未建立常态化学习机制。二是实践载体创新不够，民族政策宣传仍以传统展板、传单为主，新媒体利用率不足30％。三是宗教事务管理薄弱，全县43处宗教活动场所中，建立规范化管理档案的仅占65％。

整改措施：一是构建三维一体学习体系。将《习近平论民族工作》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等8项重点内容纳入党组理论学习中心组年度计划，建立每月一专题学习机制。开设石榴籽课堂，邀请民族院校专家开展专题讲座5场，组织参观民族团结进步教育基地3次。建立线上＋线下测试机制，2025年开展民族政策应知应会测试4次，平均成绩由68分提升至92分。二是创新宣传载体形式。制作《民族团结微课堂》系列短视频12期，通过抖音、快手等平台传播，累计点击量超50万次。在政务服务大厅设立民族团结进步主题专区，配备双语服务岗和智能导办系统。举办民族团结一家亲主题文化活动月，开展非遗展演、民俗体验等活动23场次。三是完善宗教事务管理体系。建立宗教活动场所三色管理机制，对重点场所实行一场所一专班管理。开发宗教事务管理信息系统，实现人员、活动、财务等要素的数字化监管。组建由统战、公安、应急等部门构成的联合巡查组，2025年开展专项检查6次，整改安全隐患28处。整改成效：创建自治区级民族团结进步示范单位2个，宗教活动场所规范化管理率达100％，相关经验在全区民族工作会议作交流发言。整改时限：已完成制度构建，持续推进内涵建设。

（二）贯彻党中央决策部署存在差距问题

1.理论学习实效性不足问题

整改措施：构建五学联动机制（领导领学、专家导学、现场教学、结对共学、考核促学），开发理论学习积分制管理系统，将学习成效与干部考核挂钩。设立财政大讲堂，邀请党的二十大代表、高校教授等开展专题辅导8次，组织赴红色教育基地开展沉浸式学习3次。建立学习效果评估－知识缺口分析－精准补课提升闭环机制，2025年开展针对性补学12场次，干部理论测试优秀率提升至95％。

2.意识形态责任落实不到位问题

整改措施：制定《意识形态工作责任落实二十条》，建立三清单两台账（责任清单、任务清单、负面清单，舆情台账、阵地台账）。组建35人的网络评论员队伍，开展专题培训4期，妥善处置舆情事件5起。将意识形态工作纳入干部政治素质档案，2025年对7名新提拔干部开展专项审查。

3.党风廉政建设基础薄弱问题

整改措施：构建四责协同机制（党组主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责、纪检监督责任），制定《廉政风险防控手册》，梳理高风险岗位27个，防控措施89条。创新纪财联动监督模式，联合纪委监委开展专项资金使用专项检查3次，发现问题16个，完善制度7项。建立廉政家访制度，2025年开展家访活动43人次，发放家庭助廉倡议书200份。

（三）作风建设存在的突出问题

1.学风文风会风问题

整改措施：建立学习内容审定－过程跟踪－效果评估全流程管理体系，实行双随机抽查（随机抽检学习笔记、随机提问学习内容）。创新行动学习法，围绕政府债务化解、PPP项目管理等难点问题组建攻关小组，形成调研成果12项。推行无纸化会议系统，2025年发文数量同比下降38％，会议时长压缩45％。

2.基层党组织建设虚化问题

整改措施：实施支部建设提升工程，制定《党支部标准化建设指南》，打造四强党支部3个。建立党员政治生日制度，开展三重温活动（重温入党誓词、初心使命、履职承诺）56人次。创新党建＋工作模式，培育红色管家服务品牌，组建党员突击队解决急难问题23项。

3.领导干部调研不深问题

整改措施：制定《调查研究工作规范》，建立四不两直调研制度（不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直插基层、直奔现场）。形成重点课题调研成果7项，其中政府债务风险化解路径研究获自治区财政科研一等奖。建立调研问题挂号销账制度，2025年解决基层反映问题45项，群众满意率100％。

?三、组织保障

（一）?强化组织领导，压实整改责任?。成立由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室（设在局办公室），由副局长智俊锁担任主任，配强专职人员3名，实行"专班推进、清单管理、挂图作战"机制。建立"周例会＋月研判"制度，每周调度整改进展、每月召开党组扩大会专题研究难点问题，形成"一把手负总责、分管领导包领域、责任科室盯节点"的三级责任链条，确保整改工作实体化运作、全流程闭环。

（二）?深化责任传导，构建协同体系?。局党组扛牢整改主体责任，党组书记牵头制定"领导班子整改任务分工台账"，针对全局性、系统性、反复性问题组建4个专项