街道2025年安全应急工作要点

〔*〕街道2025年安全应急工作要点

2025年，全街安全应急工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实省、市、区工作部署和安排，全面深化改革成果，进一步推动"四方责任"落实，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，以"双十行动"带动重点行业领域隐患排查治理，不断夯实一体联动的安全应急基层基础，提升本质安全水平，为建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区营造安全稳定良好环境。

一、聚焦明责履责，推动四方责任落实形成齐抓共管新格局

（一）牢固树立安全发展理念。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急处置、防灾减灾救灾重要指示批示精神作为街道党工委会议第一议题。结合"干部素质提升年"有关要求，将安全应急列入街道党工委理论学习中心组重要内容。把好发展规划、产业布局、项目审批、工程建设、生产运行各环节安全关，将安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，健全与经济社会发展相适应的安全生产投入保障机制。

（二）强化地方属地监管责任。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，明确街道主要负责人同为综合减灾、安全应急第一责任人，分管领导负责辖区综合减灾、安全应急工作。定期研究安全应急重点工作，协调解决跨区域、跨部门安全应急和消防安全突出问题。制、修订"街道领导安全应急工作职责清单"和"2025年度安全应急重点工作清单"。

（三）强化行业监管责任。严格落实"三管三必须"等要求，做好部分新兴行业领域安全生产监督管理职责划分。持续督促各社区、街道机关相关科室（中心）定期向各自分管领导、街道平安建设办（应急管理）专题报告工作，汇报治本攻坚三年行动等重点行动进展、查找分析不足、研究解决重难点问题。结合第五次经济普查数据，进一步摸清各自行业领域、各自辖区范围内生产经营单位底数，严防出现盲区漏点。

（四）强化单位主体责任。督促企业落实安全生产主体责任，依法配备专职或兼职安全生产管理人员。持续强化高危行业领域企业投保安全生产责任保险，开展"三类人员"专题培训和履职能力培训，严格特种作业人员管理和培训。动员企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制。利用安全生产预防和应急救援能力建设补助资金，鼓励企业加大安全投入。通过走访、函告、帮扶等形式，进一步引导辖区机关单位、高校完善巡逻检查、隐患排查、应急处置等各项制度，确保安全稳定。

（五）强化个人责任。营造"人人讲安全，个个会应急"氛围，树立"每个人是安全应急的第一责任人"的安全理念。倡导居民积极参与安全应急工作，履行在生产、生活中的安全应急参与者和"吹哨人"责任。熟知所在企业全员安全生产岗位清单"明白卡"，严格遵守岗位安全操作规程，积极举报安全生产违法行为。自觉遵守安全应急相关法律法规，掌握报警求救、常用应急器材使用和急救方法措施，支持配合事故抢救。

（六）强化统筹协调和督查督办。用好"三个一"工作机制。结合人员变动、职责调整等，实时更新"一单位一图谱"，重点明确本单位安全应急工作事项、责任科室、责任人、处置措施、监管服务对象数量及风险分级管控措施。结合行业领域实际和场景类别，及时更新完善图文并茂式导则，下发上级部门编制的针对基层监管人员的直观实用工具书导则。鼓励企业利用"一场景一导则"开展日常隐患排查整治，结合实际制定个性化"一企业一导则"，把全员安全生产责任制具象化。"一星期一盘点"阶段重点工作，定期梳理盘点安全应急情况。

二、聚焦短板弱项，推动治本攻坚三年行动实现新突破

2025年是安全生产治本攻坚三年行动夯基固本年，要着力补短板、强弱项，确保各项任务指标结硬账。

（一）深入开展重大事故隐患排查整治。推进重大事故隐患判定标准体系提升和重大事故隐患动态清零两大行动。聚焦重大事故隐患查改治，联合上级行业主管部门组织专家帮助企业辨识重大风险、排查重大事故隐患。

（二）持续强化各类风险防范措施

1.深入组织实施"人防"措施。配合上级职能部门推进生产经营单位主要负责人安全教育培训、生产经营单位从业人员安全素质能力提升和全民安全素质提升三大行动。配合上级部门开展重点单位消防安全责任人集中培训。生产经营单位每年至少组织一次安全生产应急演练和应急疏散逃生演练。持续推进全民安全素质提升，开展集中警示教育。

2.深入组织实施"物防"措施。配合上级职能部门排查辖区老旧小区、生产经营场所消防设施配备情况，推动小区增设电动车集中停放充电棚，推进打通消防生命通道工程，确保灭火器、消防水带等器材，消防系统等完好率。

3.深入组织实施"技防"措施。配合上级职能部门推进安全科技支撑和工程治理提升、安全生产基层基础和执法能力提升两大行动。推动老旧场所消防设施改造升级，推动重点区域加装智能烟感报警系统、电动车禁入电梯识别装置、电梯断电平层装置等。

4.深入组织实施"管理防"措施。配合上级职能部门推进生产经营单位落实安全生产主体责任提升、安全管理体系建设和新兴行业领域安全专项整治三大行动。规上企业全面落实"12345"要求，在重点行业领域企业推广"以师带徒"制度，新招员工日常安全教育普及率达100％。推动落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。

三、聚焦问题导向，双十行动带动风险隐患防控取得新成效

立足我街实际，结合国务院安全生产工作"十五条硬措施"，紧盯最不托底的行业、最不放心的部位，持续深化"双十行动"，开展重点领域专项整治。

（一）抓好"十大专项整治"深化行动

1.继续做好"生命通道"打通保畅行动。针对高层、商业综合体等大体量，学校、医院等高敏感，劳动密集型企业、厂房仓库等高风险，居民住宅、"九小场所"等低设防单位，结合城市更新、老旧小区综合治理，分级分类动态治理、精准除患。巩固"生命通道"标识化管理和"清障"行动。

2.继续做好"险情"和事故点位回头看行动。依法开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作。广泛开展生产安全事故警示教育。

3.持续开展燃气安全专项整治，深入排查整治"问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境"，强化瓶装液化石油气行业整治，加强气瓶充装、配送、入户安检、回收等全过程监管，严厉打击"黑气贩""黑窝点"。

4.继续做好自建房、公房安全隐患整治行动。持续按照《洪山区加强个人自建房规范管理和常态化巡查工作措施》、《洪山区自建房安全检查、巡查及危房监控五项制度》做好日常管理工作。聚焦老旧公房房屋安全、消防安全，督促落实排查整治、分类施策、宣传警示、应急处置等方面的措施。

5.继续做好小修小补小检小装小拆"五小"防范行动。紧盯"门头装修（贴铺瓷砖）、防水作业、安装门窗（空调）、给排水、拆小水电（电梯安拆）"五类情形，"合同管理、进场施工交底、持证上岗、岗前教育、全过程监管"五项流程管理，"用电、临空临边作业、吊装作业、脚手架、安全防护"五种容易出险事项，切实治理工作过程中的非法违法行为。

6.继续做好楼堂馆所安全防范行动。抓好房屋市政、公路、水利以及其他专业建设工程施工安全风险管控。持续开展电梯安全筑底行动，提升电梯维护保养质量。对存在安全隐患的避难层及时分类实施应急处置，建立健全避难层安全管理长效机制和制度体系。配合上级部门开展多业态商贸楼宇安全生产管理试点，探索出台多业态商贸楼宇安全生产管理工作指引。

7.继续做好食品安全整治行动。聚焦各类餐饮经营场所、校园食堂、小吃（夜市）一条街等重点场所，针对违规占道经营、使用瓶装燃气、不按规定使用合格灶具等问题，做好用水用电用气、消防、食品流通安全等方面的隐患排查整治。

8.继续做好深刻吸取事故教训切实加强火灾防控行动。全面整治封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率设备等高风险问题。强化"破窗拆网"和电动自行车全链条安全监管。紧盯新能源领域、高层建筑外保温材料等消防安全风险，推动一件事、全链条治理。

9.继续做好道路交通领域安全整治行动。加强管辖道路沿线安全环境治理。

10.继续做好石化领域安全整治行动。配合上级职能部门对重点危险化学品企业（加油站、气体充装）、医药、重大危险源企业、易制毒化学品备案单位和剧毒易制爆危险化学品备案单位（含企事业单位、高校、科研院所等）开展双随机检查。

（二）持续推进"十大风险隐患查改治"行动

全面查。将"十大风险隐患查改治"行动作为我街重大（重点）事故隐患数据库的重要来源，按照全面"突破零"、降低"漏查率"、提