市国资委2026年度工作要点

市国资委2026年度工作要点

2026年是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、推动"十五五"良好开局的关键一年,也是国资国企深化改革的重要一年。今年工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实习近平总书记视察时重要讲话精神和重要指示批示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以"项目赋能年"为总牵引,秉承"1238"工作思路,持续推进"五个转型",丰富拓展"八大专项行动",聚焦主责主业、立足实体经济,不断优化国有经济布局,进一步发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用,以穿透式监管为抓手推进国资监管提质增效,更好服务全市经济社会发展,确保"十五五"开好局、起好步。

一、推进对标一流攀登行动

(一)持续推进一流企业建设。分层分类推动精准对标,采取一级企业统筹、梯次培育模式,根据市属企业功能定位、行业特点、企业现状,统筹设计具有企业特色的对标方案,分层分类推进对标发展。大力推进实体经济企业发展,完善实体经济企业动态管理机制,加大以实体经济种子企业为重点的梯队化培育力度。推进实施市属企业负责人包挂实体经济考核与薪酬挂钩。

(二)进一步强化主责主业管理。按照《〔*〕市市属企业主责主业管理办法》规定,对年度投资计划进行严格审核。对非主业投资项目实施特别监管,修订《〔*〕市市属企业投资监督管理办法》,研究制定《市属企业特别监管类项目委内审核工作程序》。加强主业监测,重点对主业资产、营业收入、利润占比、主业营业收入利润率、主业净资产收益率等财务指标进行监测分析。做好市属企业主责主业修订和新建企业主责主业制定工作。

(三)编制"十五五"市属国资国企改革发展规划。做好"十五五"规划编制工作,持续完善规划内容,有序推进意见征集、专家论证、研究审议等各项流程。指导市属企业有序开展"十五五"规划编制工作,立足功能定位和发展情况,科学研究审核"十五五"规划,做好规划衔接。

二、实施服务大局争先行动

(一)大力推进项目建设。按照"项目赋能年"要求,抓好项目谋划储备、过程管理、要素供给、力量整合,健全项目全过程管理机制,强化跟踪调度与风险防控,指导推动市属企业谋划、培育和实施一批投资规模大、技术水平高、发展前景好、示范带动强的优质产业项目。持续抓好重大项目推进,采取有力措施多渠道融资,积极争取各类政策性资金,为项目建设提供及时有效的资金保障。

(二)不断优化产业布局。按照"13+34"产业链体系建设要求,依托市属企业中的链主企业和重点企业,做强做大优势产业,培育壮大特色产业,大力发展新兴产业和未来产业。建立支持市属企业强化产业培育和控制的评价考核体系。加大投资基金支持力度,加快推进低空经济、高端装备制造、人工智能、集成电路等产业集群发展,引导投资基金投早、投小、投长期、投硬科技。用好用足AIC股权投资试点基金。

(三)提升招商引资质效。承办驻济省属企业座谈会,结合市属企业发展需求,开展精准对接。落实优化创新创业生态要求,指导市属企业强化资本招商。指导市属企业聚焦主业开展链式招商,发挥链主企业带动作用,促进上下游集聚与园区功能优化,提升产业集聚水平。强化资源对接与要素保障,共同推动一批高质量合作项目落地见效。继续开展项目路演商机对接会,完善"路演-对接-落地"全链条跟踪服务机制,推动形成更多实质性合作成果。拓展路演活动参与范围,探索与央企、省企及优质民营企业深化联动协作,着力塑造专业、高效、具有广泛影响力的路演对接品牌。

(四)推动市属企业积极履行社会责任。积极参加"千村提升"工程、与示范片区结对以及东西部协作等工作,结合市属企业资源禀赋,积极提供支持援助,完成东西部协作支援任务。指导企业常态化开展招聘高校毕业生活动;配合做好退役士兵、退出消防员接收安置工作。建立完善市属企业履行社会责任报告发布机制,编写履行社会责任报告,开展社会责任发布活动。

三、实施纾困惠企帮扶行动

(一)积极推进资产盘活。开展国有资产清查,切实摸清国有资产底数。依托全市资产数字化管理平台,定期组织企业和拟盘活资产精准匹配。探索建立国有资产盘活激励机制。加快推进数据资产化价值化,健全数据治理体系,建立标准化数据资源台账与管理规范,探索数据要素市场化配置路径。推进国有资产证券化,进一步拓宽融资渠道。加强上市后备企业培育,积极推进晶恒电子、金钟科技等上市准备工作,加快培育一批在细分市场拥有核心竞争力的后备企业。

(二)持续推进解决企业历史遗留问题。坚持法治思维,加强与市公安局协调联动,结合"泉剑"行动,加强对历史积案、遗留问题研判分析,推进解决债权股权混淆、权责不清等问题,维护国有资产权益。

(三)扎实做好信访稳定工作。深入推进信访工作法治化,规范受理、加强办理信访事项。健全完善国资系统信访工作责任体系、运行机制和保障措施,推进历史遗留问题解决。积极办理12345市民服务热线反馈问题,严格落实值班备勤制度,健全完善"接诉即办"工作快速响应机制,及时回应企业和职工群众合理诉求,维护职工合法权益。

(四)筑牢安全发展底线。落实安全生产"八抓20条"创新举措,推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化组织开展安全生产"审计式"监督检查,打造本质安全企业。全面落实安保维稳工作要求,加强特殊敏感时期值班值守,确保安全稳定。

四、实施深化改革提升行动

(一)扎实推进深化改革。研究制定《〔*〕市国资委2026年深化改革专项行动方案》,按照"五个转型、四个提升"总体要求,指导市属企业"一企一策"制定2026年重点改革发展任务清单,强化督导调度,推进改革向纵深发展。

(二)提升公司治理水平。指导市属企业加快完善现代企业制度,着力提升董事会规范建设和运行水平。推动市属国有企业管理运营提质改革,加快组织形态和管理流程变革。加强市属企业层级管理和新设公司管理。统筹推进经营性国有资产统一监管工作。组织开展完善中国特色国有企业现代公司治理专项评估。

(三)深化三项制度改革。保持以市属企业功能定位为基础、以"一利五率"经营指标为主的差异化考核体系总体稳定,"一企一策"制定市属企业年度经营业绩考核目标,修订完善《强化正向激励加快市属企业高质量发展考核细则》,合理拉开市属一级企业负责人薪酬差距。指导市属企业规范二级以下企业负责人薪酬管理,出台加强和改进市属企业收入分配管理的意见,推动政策精神有效落实。持续深化工资总额管理。深入推进市属企业管理人员市场化选任,推进管理人员末等调整和不胜任退出落地落实。加强市属企业外部董事日常履职管理,完善外部董事行为管理规范,配套制定考核细则。

(四)加强区县国资监管。对区县国资监管机构进行常态化指导监督和支持服务,召开区县国资监管机构负责人座谈会,制定年度指导监督区县国资监管工作计划。

五、实施科技创新赋能行动

(一)强化研发投入。支持引导市属企业强化技术创新,加大科技研发投入。适时开展研发投入成效评估工作。

(二)强化创新体系建设。充分发挥市属企业创新主体作用,支持引导市属企业建设科技研发平台,开展产学研用合作,推动技术创新项目开发和科研项目转化。选取2-3家市属企业开展研发准备金制度试点。

(三)强化中长期激励引领。鼓励科技型企业实施中长期激励,允许符合条件的市属国有企业采取超额利润分享、项目跟投等形式,激发科研人员、技术骨干创新创造主动性。对"科改示范企业"探索实行更加灵活、具有竞争优势的工资总额决定和增长机制。

六、实施风险防控筑篱行动

(一)加强经济运行质效分析评价。持续优化月度财务快报汇总审核机制,聚焦国有资本保值增值、企业经营效益等核心指标开展分析研判。定期召开经济运行分析会,加强对市属企业经济运行质效的分析评价,突出价值创造引领,丰富数据要素,深层次分析研判,为党委决策提供科学依据。

(二)强化重点领域风险防控。持续强化债务风险监测预警,按照工作要求,指导督导市属企业不断优化债务结构,牢牢守住不发生系统性风险底线。强化企业资金出借管理。严格境外债管理,修订市属企业债券发行管理办法。

(三)完善违规追责工作机制。贯彻落实《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》有关要求,制定市属企业违规经营投资责任追究实施办法,同步修订完善《稽查工作暂行办法》,强化监督问责。牵头做好经济责任审计、改革提升行动专项审计及发现问题整改工作。

(四)全力推进穿透式监管。以促进国资国企高质量发展为目标,以企业规范治理信息化建设为基础,以风险防范数智化分析为抓手,全面加强推进穿透式监管各项工作,着力构建系统规范的穿透式监管制度体系,研究制定《〔*〕市国资委关于加强穿透式监管的指导意见》,加快建成上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管系统。

(五)提高合规管理水平。加强企业重大经营决策合规审查,把合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程。加强合同管理,制定出台市国资委合同管理办法,重点做好市国资委签订合同、市属企业签订重大及特别重大经济合同的合法性审核。

七、实施人才战略强企行动

(一)强化引才育才。围绕重点产业,加大高层次急需人才引进力度,强化政策供给,支持科技型企业聚焦核心技术加大对人才投入,推动引才投入费用视同当年利润加回等政策落地落实。打造科技人才工作特色品牌,持续推进首席科学官选聘工作,支持企业与高校院所深度合作。

(二)加大优秀经营管理人才储备力度。对重点岗位管理人员、外部选任的中层干部以及新设二级企业班子成员,加强针对性培养,发现培养储备各层级优秀经营管理人才。

(三)提高市属企