在国有企业党风廉政建设工作会议上的讲话

在国有企业党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如何深入学习贯彻党的XX大精神，持之以恒加强新时代国有企业党风廉政建设，进一步有效发挥国有企业纪检组织监督保障执行、促进完善发展作用，更好地巩固党的执政基础，保障国有企业持续健康、高质量发展，是摆在国有企业纪检组织面前的一个重要课题。我们要深入学习贯彻党中央的决策部署，深入推进新时代国有企业党风廉政建设，为推动新时代国有企业高质量发展提供坚强的纪律作风保障。

一、正确认识加强新时代国有企业党风廉政建设的重要意义

（一）加强新时代国有企业党风廉政建设是落实全面从严治党责任、加强国有企业党的建设的重要任务。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调："坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的'根'和'魂'，是我国国有企业的独特优势。"党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了"四个全面"的战略布局，全面从严治党已成为党的建设新的伟大工程和党的建设新常态，并取得了巨大成效。党的XX大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出新的重大部署。保证党的路线方针政策和决策部署在国有企业的不折不扣贯彻落实，全面加强国有企业党的建设，压实全面从严治党主体责任、党风廉政建设"两个责任"，是国有企业党组织和纪检组织的重要任务和职责所在，对于巩固党的执政基础具有重大意义，必须不折不扣地抓好落实。

（二）加强新时代国有企业党风廉政建设是实现企业高质量发展的重要保障。党的XX大报告要求："深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。"当前，国有企业正处在"十四五"发展的重要时期，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党执政兴国的重要支柱和依靠力量，实现"十四五"高质量发展，进一步做强做优做大，是国有企业践行政治责任、经济责任和社会责任的任务要求和职责使命。具有70年历史的首都大型国企北京建工集团，在与祖国同奋进、与首都共发展中作出了突出贡献。面对我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的神圣使命，面对集团"十四五"实现"五年翻一番"高质量新发展的战略目标，迫切需要风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围。加强新时代国有企业党风廉政建设，对于确保国有企业正确发展方向、压实全面从严治党责任、防范廉政和管理风险、推动战略实施、实现高质量发展，为党分忧、为国尽责、为民造福，具有重大的历史和现实意义。

（三）加强新时代国有企业党风廉政建设是国有企业建设忠诚、干净、担当的高素质领导人员队伍的内在要求。国有企业党员干部特别是领导人员，是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。大力加强党风廉政建设，推进忠诚、干净、担当的高素质领导人员队伍建设，对于营造国有企业领导人员健康发展、企业健康可持续发展"两个平安"环境，提升企业核心竞争力，实现国有资本保值增值，具有重大的保障作用。

二、准确把握目前国有企业党风廉政建设中存在的主要问题

（一）党风廉政建设"两个责任"压得不紧不实的问题依然存在。尽管近年来，随着全面从严治党向纵深推进，国有企业各级党组织落实全面从严治党、党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任的意识显著增强，工作力度进一步加大，但从巡视巡察、全面从严治党检查、专项督查等发现的问题以及信访举报查实的问题中反映出，有的党组织的主体责任意识还不够强，在抓紧抓严上还有差距，纪委监督责任有效发挥上还不到位，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制上还不完善，仍存在"两个责任"落实不到位的问题。

（二）廉洁教育不深不牢的问题仍然存在。虽然近年来，各级对廉洁教育的重视程度明显提高，每年都在组织开展党风廉政教育，也取得了一定成效，但从实际工作看，有的单位仍存在教育形式单一、内容乏味、措施不力、效果不佳的问题，有的党员干部不走心不入脑、理想信念不牢，宗旨意识、规矩意识、纪律意识不强的问题依然存在。

（三）纪检力量不足不强的问题仍然存在。随着近年来全面从严治党和纪检监察体制改革深入推进，国有企业纪检监察队伍得到有力充实和加强，但全面从严治党、党风廉政建设的艰巨任务对企业纪检监察队伍能力素质、整体实力提出的严要求、带来的新挑战，有的单位纪检队伍充实上有困难，存在不愿干和储备不足的问题；有的单位纪检队伍新人多、复合型能力不足，存在不会干和能力素质亟待提升的问题，迫切需要进一步加大国有企业纪检监察队伍建设力度、提升队伍综合素质和实力。

三、深入推进新时代国有企业党风廉政建设

（一）坚持以思想理论武装为先导，不断增强管党治党的自觉性主动性。一是深刻领会贯彻新时代新思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行"第一议题"制度，坚持用党的最新理论武装头脑，指导实践，推动工作，带头学懂弄通做实，深刻认识"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，始终心怀"国之大者"，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到总书记有号令，党中央有部署，我们有行动有部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确完整贯彻落实新时代新思想新理念。二是切实增强斗争意识斗争精神。大力弘扬斗争精神，正确认识把握党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性和严峻性特点，始终保持惩治腐败永远在路上的清醒，不断增强越是艰险越向前的斗争精神，保持斗争本色，敢于善于斗争，坚决与违规违纪问题、阻碍改革发展失职失责行为、影响企业发展形象的不良现象等作斗争，确保监督问责"利剑"始终高悬，在实战实练中培养顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志和高超的斗争本领。

（二）坚持以强化政治监督为主线，有力推动重大决策部署有效落实。一是聚焦重点任务监督。坚守政治机关定位，牢记政治监督责任，不断加强政治纪律和政治规矩监督，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕集团公司党委重点工作落实，聚焦改革发展过程中重点难点堵点，及时监督、跟进监督、精准监督，坚持每季度开展重大事项贯彻落实情况监督检查，制定监督任务清单，确保重点任务落地见效。二是深化政治生态建设。研究制定《政治生态分析研判实施细则》，健全完善政治生态综合分析研判机制，通过党风廉政建设考核、参加民主生活会、日常监督检查等，每年对公司及二级单位进行政治"画像"，全面客观把握各单位、各部门政治生态情况，形成政治生态分析研判报告。严格落实党员领导人员重要事项请示报告制度、个人重大事项报告制度和婚丧喜庆事宜规定，2加强干部选拔任用监督，坚持选好用好干部，修订完善公司《党风廉政意见回复实施办法（试行）》，把好党风廉政意见回复关，积极营造干事创业的良好氛围，严防带病提拔、带病上岗，将严的要求贯穿始终。三是推进巡视巡察整改。切实扛起巡视巡察、专项审计整改政治责任，充分发挥组织协调、牵头汇总、监督检查等重要作用，高质量、高标准抓好巡视巡察、审计监督、专项检查等反馈问题整改工作，建立问题整改台账，定期调度推进，严格监督检查，坚持"当下改"与"长久立"相结合，扎实开展反馈问题整改"回头看"，全面清底、全面整改、全面规范，确保问题整改质量更高、成色更好、效果更佳。

（三）坚持以落实两个责任为核心，持续推进全面从严治党向纵深发展。一是制定"两个责任"实施路线图。认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究出台公司"两个责任"实施办法，明确党委主体责任、纪委监督责任，划分好全面从严治党"责任田"，从加强组织领导、选好用好干部、抓好作风建设、领导和支持查处违规违纪问题等六个方面，压紧党委主体责任；从加强组织协调、维护党的纪律、深化作风督查、严肃查办案件、强化党内监督等六个方面，压实纪委监督责任，不断深化全面从严治党，细化第一责任人责任、班子成员"一岗双责"，着力构建明确责任、履行责任、监督落实责任、精准追究责任的链条，确保"四个责任"一体落实、一贯到底。二是用好"两个责任"考核指挥棒。印发公司党风廉政建设主体责任和纪委监督责任清单，每年对二级党组织、党员领导人员进行考核测评，认真落实述职述廉述德报告制度，对落实党风廉政建设责任不力，导致违规违纪问题多发，出现典型案件的，严格执行"一票否决制"和"一案双查制"，一律取消评先评优、职务晋升等资格，直接与帽子、票子、位子挂钩，既要追究当事人责任，也要追究主要领导责任，督促党员领导干部切实扛起全面从严治党责任，坚持管业务、带队伍、抓廉洁、正风气，推动党风廉政建设与管内业务工作高度融合，一体落实。

（四）坚持以严格执纪问责为底线，始终保持正风肃纪反腐的高压态势。一是严肃查处违规违纪问题。建立健全"信、访、网、电"四位一体监督举报体系，坚持"每信必问、每案必查、查实必究"原则，对于十八大以后仍然不收敛、不收手、不知止，顶风违规违纪问题，露头就打，一查到底，严肃问责，持续整治职工群众身边的不正之风和"微腐败"，不断增强职工群众幸福感满意度，不断筑牢"不敢腐"的后墙，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，使惩治腐败、查处案件、严肃问责成为最有力的监督，最震撼的教育和最管用的举措。二是不断深化作风纪律督查。每年研究修订公司党委一号文件，形成具有公司特色的"12条负面清单"和"7种岗位素质性退出情形"，逐步探索构建"党委统一领导、分管领导垂直管理、基层自主管理、机关服务监管、纪委牵头监督检查"的作风建设体系，每月以"四不两直"方式开展作风督查不少于3次，每季度印发作风和纪律建设通报，2019年以来发现各类问题150多条，对于典型问题点名道姓，公开通报曝光，发挥震慑作用。

（五）坚持以培育廉洁文化为载体，巩固涵养风清气正干事创业的良好氛围。一是推进廉洁文化教育常态化。形成公司廉洁文化教育"七个坚持"做法，即坚持深化"三个以案"警示教育，强化以案为鉴、以案明纪、以案促改，做到查处一案，警示一片，治理一域；坚持定期开展集中学习和观看廉洁警示教育片，用身边事教育身边人；坚持分管领导每季度开展1次廉洁从业提醒谈话，让红脸出汗成为常态；坚持每年开展1次重温入党誓词和党章党规党纪知识测试，增强纪法意识和规矩意识；坚持抓好廉洁文化阵地建设，更新完善廉洁文化长廊内容；坚持每年组织1次反腐倡廉宣传教育月活动，举办专题学习、廉洁作品征集、廉洁微视频创作、提醒谈话等活动，营造"崇廉尚德"的良好氛围；坚持春节、中秋节等节假日发送廉洁提醒短信，增强自律意识，抓早抓小，抓紧抓好，确保廉洁警示教育常抓不断线。二是推进廉洁文化教育制度化。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，研究制定公司《日常廉洁警示教育实施办法》，把廉洁要求贯穿党员干部日常教育管理监督之中，实现廉洁文化教育规范化、制度化。细化廉洁文化建设任务清单，将廉洁文化建设情况作为党风廉政建设责任制考核重要内容，督促二级党组织认真履行廉洁从业教育职责，推进廉洁文化进机关、进基层、进班组、进岗位、进家庭，引导党员干部明大德、守公德、严私德，严守党纪国法的红线，筑牢修身正己的防线，充分发挥廉洁文化浸润人心作用，着力增强廉洁文化的影响力、渗透力和感染力。三是深化廉洁风险排查。2020年以来连续3年，公司纪委每年修订完善《关于廉洁风险排查实施工作方案》，坚持不懈，抓深抓细廉洁风险排查工作，逐步构建形成以排查廉洁风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以创新方式方法为推手的廉洁风险防控体系。重点紧盯中层管理人员、新提拔人员和关键岗位人员，制定岗位责任清单和权力清单，采取自己重点查、同事帮着查、领导把关查，科学评定高中低廉洁风险等级，针对性制订廉洁风险防控措施，分级分层开展1次岗位廉洁风险提醒谈话。

（六）坚持以打造过硬队伍为目标，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是不断筑牢忠诚之魂。公司纪委会率先示范，带头加强自身建设，每季度召开纪检委员会议，严格落实"第一议题"制度，坚持不懈推进学懂弄通做实，深刻领会"两个确立"的决定性意义，知责于心、担责于身、履责于行，始终做党和人民忠诚"卫士"。不断巩固纪检监察体制改革成果，提高规范化、法治化、正规化建设水平，研究制定《公司纪检监察组织机构改革方案》，实现纪检监察工作全覆盖，把监督触角向基本延伸。二是切实提高斗争本领。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，强化程序意识、纪法意识、证据意识，建立公司信访核查、线索处置、监督检查等集体研究制度，严格按照规定权限和程序，履行职责、行使权力、开展工作，确保工作结果经得起检验。深化全员培训、以干代训、实战练兵等方式，全员参加集团公司纪检监察干部培训，先后推荐多人参加上级监督检查、巡察监督等，培养斗争意识，提高斗争本领，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，不断提高监督执纪工作水平。三是始终加强自我约束。强化思路淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格遵守廉洁从业各项规定，自觉接受严格的监督与约束，做到自我约束严之又严，心有所畏、言有所戒、行有所止，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，执纪者必先正已。坚持严字到头、全面从严、一严到底，做到闻风即谈、真管真严，对于执纪违纪、私存线索、跑风漏气、说情干预等保持"零容忍"态度，从重从严查处，严防"灯下黑"，促使纪检干部始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。健全完善容错纠错机制，严查诬告陷害行为，营造监督执纪良好环境，让实干者有舞台，让担当者有奔头。