县学习教育集中整治工作方案（乡村振兴特别是村干部监督管理领域不正之风）

〔*〕县学习教育集中整治工作方案（乡村振兴特别是村干部监督管理领域不正之风）

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示精神，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治村干部监督管理不到位和乡村振兴领域腐败和作风问题，根据省、市纪委监委工作部署，决定在全县范围内开展为期3个月的集中整治专项行动。

一、总体目标

本次整治行动聚焦我县在乡村振兴干部队伍建设、政策落实、项目推进、资金使用等方面存在的突出问题，紧盯责任落实、政策执行、资金监管等重点环节，着力解决虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为，切实以作风攻坚保障乡村振兴战略高质量实施，为全县经济社会持续健康发展、营造向上向好政治生态提供坚强纪律保障。。

二、具体措施

（一）强化基层纪检监察组织与村务监督委员会合力监督

1.村务监督委员会紧盯监督重点事项，对发现涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题线索，及时向村党组织、乡镇党委和政府及纪检监察机关报告，涉及反映问题重大的，由县纪委区监委提级办理。

牵头单位：县纪委监委、各乡镇（场）

配合单位：县委组织部、县民政局

完成时限：长期

2.乡镇党委、纪委每月听取1次村务监督委员会开展监督工作情况汇报，每季度组织村务监督委员会向党员、村民代表报告财务收支明细、工程项目建设管理等容易发生廉政风险的事项及监督情况，乡镇包村领导干部和乡镇纪委派员参加。

责任单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

3.县委组织部会同民政、农业农村等部门，每半年至少听取1次乡镇党委汇报，会商解决村务监督工作中的问题。

牵头单位：县委组织部

配合单位：各乡镇（场）、县民政局、县农业农村局

完成时限：长期

（二）实现县级对村巡察审计全覆盖。

1.县委巡察机构在县委一届任期内对全县村党组织至少巡察1次，对问题反映较多的村，突出重点人、重点事、重点问题，运用"巡乡带村、直接巡"等方式强化监督。

牵头单位：县委巡察办

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

2.由县委组织部牵头会同审计、民政、农业农村、财政等部门，采取交叉审计、聘请第三方机构审计等方式，开展村党组织书记、村民委员会主任任期和离任经济责任审计，届中至少进行1次任期审计。对财务管理混乱、群众反映强烈的村，由县级组织专门力量进行重点审计。审计结束后，逐人形成审计报告，经县委组织部审核备案后公示，接受群众监督。

牵头单位：县委组织部

配合单位：县审计局、县民政局、县农业农村局、县财政局、各乡镇（场）

完成时限：长期

3.对群众实名举报村干部有关问题线索及时核查反馈，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友和利用宗族、黑恶势力欺压群众等违纪违法行为，发现一起、查处一起，形成震慑。

牵头单位：县纪委监委、县委组织部、县委政法委

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

4.对国家粮食安全、耕地保护、高标准农田建设、违法占用耕地等领域腐败和作风问题进行严肃处置，对收到的信访举报、问题线索，进行分析研判，分类提出提级办理、重点督办和一般转办的分办意见，及时分流。对乡村振兴领域不正之风和腐败问题线索优先核查、优先处置。

牵头单位：县纪委监委、县委组织部

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

5.聚焦乡村治理过程中存在套取资金违规吃喝送礼，上级单位到基层违规吃喝，基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题，对监督检查、案件查办、巡察过程中发现的突出问题，通过向有关地方和单位制发工作提醒提示函、纪检监察建议书等方式推动以案促改促治促建，通报曝光一批本地查处的典型案件。

牵头单位：县纪委监委、县委组织部

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

（三）激励村干部干事创业担当作为。

1.全面落实村干部基本报酬及正常增长机制，适当提高"一肩挑"人员报酬，按规定落实农村离任"两老"生活补助。

牵头单位：县委组织部、县民政局、县财政局

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

2.乡镇定期组织村干部进行健康体检，对生活有困难的家庭给予帮助。

责任单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

3.按照省市统一部署，做好定期从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、选聘乡镇事业编制人员相关工作。

牵头单位：县委组织部

配合单位：各乡镇（场）、县委编办、县人社局

完成时限：长期

4.每年选树一批乡村振兴担当作为好支书，充分发挥典型带动作用。

牵头单位：县委组织部

配合单位：各乡镇（场）、县乡村振兴局

完成时限：长期

5.精准科学实施函询、诚勉和问责，正确对待被问责和受处理处分的村干部，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的村干部澄清正名、消除顾虑。

牵头单位：县纪委监委

配合单位：县委组织部、各乡镇（场）

完成时限：长期

（四）建立健全常态化指导乡村工作制度

1.每年上半年，全面落实县级领导班子成员包乡走村入户制度、乡镇领导班子成员包村联户制度。县委书记任期内走遍所有行政村，其他县级领导班子成员每年走遍所联系乡镇的行政村，区领导班子成员每季度到乡村蹲点调研1次，了解村级班子运行和村干部工作情况，及时发现解决有关问题。

牵头单位：县委组织部

配合单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、各乡镇（场）

完成时限：长期

2.乡镇党委书记及班子成员、包村干部要经常沉到村里、深入农户，加强对村级工作的具体指导，及时了解掌握村干部思想状况、现实表现、廉洁自律等情况，对一些苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早制止。乡镇党委书记每季度分别与村党组织书记进行1次谈心谈话，其他包村乡镇领导干部每季度与村干部集体谈心谈话1次，掌握思想动态、了解工作情况，既提要求，又教方法。乡镇党委组织委员定期梳理村级党建工作任务清单，沉到村里抓督促指导、抓教育培训。

责任单位：各乡镇（场